做好水上安全的護航者

文｜本刊記者　張建林　圖｜黃敬華

做好水上安全的護航者

文｜本刊記者張建林圖｜黃敬華

河源海事局新港海事處的人員配備，堪稱廣東最少的海事處之一。由十二個人組成的隊伍要管好370平方公里的萬綠湖水域，這么繁雜的工作量，已經(jīng)不僅僅要求帶頭將領(lǐng)能力要強，還要求手下的兵個個要精干。

新港海事處位于萬綠湖新安碼頭的左側(cè)，偏于一隅，肩負的責(zé)任卻不容小覷。

進入新港海事處大樓，一樓大廳右側(cè)就是監(jiān)控室，里面坐著一名身穿白色海事制服的隊員，只見他時而認真查看監(jiān)控錄像，時而低頭用筆記錄。一旦發(fā)現(xiàn)庫區(qū)內(nèi)的違法行為，他立刻用電話調(diào)度執(zhí)法船只，然后自己也馬上奔赴碼頭處理事件。

這是新港海事處每名執(zhí)法隊員日常工作的一個縮影，370平方公里的水域，事情說少不見得會少，由十二名隊員組成的海事處，這么多年來對管轄水域上的事情，已經(jīng)處理得得心應(yīng)手。

他們是人員配置最少的海事處

據(jù)了解，河源海事局新港海事處前身是新港航政站、新港港航監(jiān)督站，2000年11月全國水監(jiān)體制改革后，更名為“中華人民共和國河源新港海事處”。 新港海事處擁有一支年輕化、高學(xué)歷、專業(yè)強的隊伍，目前海事處有12個人，其中10人是老隊員，2人于今年8月份新加入，從處長到副處長都是80后，平均年齡30歲左右。隊員中75%都是學(xué)海事專業(yè)，25%學(xué)法律專業(yè)，其中11人本科學(xué)歷，1人研究生學(xué)歷。新港海事處是廣東各海事處中人員配備最少的海事處之一，12個人要管理萬綠湖370平方公里水域，每個人分配的任務(wù)都很繁重。

河源海事局新港海事處副處長何菁華介紹，目前新港海事處包括上下班、值班工作安排、現(xiàn)場執(zhí)行，全都按照半軍事化管理。為合理配置人力資源，目前新港海事處12人隊伍，除了2名新人還沒開展工作外，其余分設(shè)4組，分別為現(xiàn)場執(zhí)法組4人，后勤行政組2人，黨建業(yè)務(wù)組2人，還有由2名處長組成的統(tǒng)籌組。由于新港海事處很小，所以10名老隊員都是精兵，全天24小時，365天白加黑不中斷，何菁華說道，“這一湖水社會關(guān)注度很高，一發(fā)生什么事情影響就會很大，所以必須全力管好?！?/p>

新港海事處雖然人員配置不多，但是執(zhí)法隊員人人都愿意挑起工作重擔(dān)，把海事處的事當成自己的事。目前工作采取24小時值班制，每天晚上有2個人值班。在下班時間，一旦接到有人投訴、舉報，或在監(jiān)控上看到有人違章，就會立刻出動去處理。何菁華說道，“雖然海事處在市區(qū)有宿舍，但是很多年輕同事?lián)挠芯o急任務(wù)不能及時趕回來處理，所以有5名隊員甘愿長期留守海事處，這份責(zé)任心讓人敬佩?！?/p>

對游船監(jiān)管是新港海事處的主要工作。

他們?nèi)巳硕季I(yè)務(wù)

由于萬綠湖是封閉水域，所以相對別的海事處，這里的業(yè)務(wù)總量不是特別大，每年只有幾十單的違章處罰。萬綠湖風(fēng)景區(qū)每年游客最旺季是4月中下旬開始到11月上旬，高峰出現(xiàn)在十一黃金周時候，最高一天游客可以達到2萬人次以上。麻雀雖小，五臟俱全，新港海事處的業(yè)務(wù)門類非常齊全，除了沒有港口航泊監(jiān)督檢查等涉外的業(yè)務(wù)，其他包括水上交通安全監(jiān)控，船舶通航，船員業(yè)務(wù)，還有船檢等業(yè)務(wù)全部都涵蓋。何菁華說道，由于涉及到行政處罰，再加上萬綠湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多，情況較復(fù)雜，所以新港海事處對配置的人員要求很高。既要夠?qū)I(yè)，又要素質(zhì)高能力強，“所以我們把想干事，會干事，干成事的隊伍調(diào)配到執(zhí)法第一線，發(fā)揮他們年輕有活力的特點，敢抓敢管?！?/p>

為了更好地處理日常工作，新港海事處的十名老隊員基本上做到了一人多崗，一崗多責(zé)，一責(zé)多能?！皺C關(guān)單位要求的人才是精而專，而我們這里要求的就是復(fù)合型人才，每個組的2名同事都能互相無縫替代，能互相熟悉對方的業(yè)務(wù)，雖然平時工作的側(cè)重點不同，但是哪天有人休假或突然有事，組員可以互相頂替?！焙屋既A說道，海事處的每個人都必須是一個多面手，小到在休息時通知阿姨做飯，大到湖面起風(fēng)，及時通知轄區(qū)所有的公司和船舶，給他們發(fā)送預(yù)警信息，這些都要求全部精通。

他表示，所有執(zhí)法人員沒有能力的強弱，只有熟悉程度的不同，只要熟悉了，每個人做出來的事情效果都一樣。作為一個執(zhí)法人員，不需要太多藝術(shù)，要依法行政，做任何東西都要有理有據(jù)。

新港海事處對庫區(qū)的船舶進行設(shè)備檢查。

他們懂心理、氣象，還有千里眼順風(fēng)耳

這邊廂，穿著海事制服的執(zhí)法人員操著普通話問詢，那邊廂，本地老鄉(xiāng)說著客家話回答，雙方的對話無間斷地持續(xù)了四五分鐘，這樣“雞同鴨講”的場面在萬綠湖上并不滑稽，也不鮮見。據(jù)了解，新港海事處本地職工只有三人，其余都為外地職工，由于河源市語言普遍為客家語系，為了能夠理解當?shù)厝说男枨螅玫貓?zhí)法，海事處要求每名工作人員都要做到聽懂客家話這門“外語”，“要學(xué)習(xí)一門語言并不簡單，這對大家的學(xué)習(xí)能力提出了更高的要求，目前十名老隊員基本可以聽懂客家話，而新來的隊員還差一點?！?/p>

除了需要強大的語言學(xué)習(xí)能力外，新港海事處的執(zhí)法隊員還具有千里眼和順風(fēng)耳！在海事執(zhí)法期間，由于管轄的萬綠湖具有370平方公里水域面積，所以每次兩船相遇時距離一般都較遠。為此，新港海事處執(zhí)法隊員另外一項必備技能，就是在500米內(nèi)能一眼看出對方是什么船，同時要分辨出哪些船是有證的，哪些是沒證的，哪些是交通船，哪些是旅游船，哪些是自用船，哪些船比較老實，不會從事非法旅客運輸，哪些船會經(jīng)?！叭鞘隆??！拔覀円箨爢T三個月之內(nèi)能分類，半年之內(nèi)能分船，一年之內(nèi)知道是誰?！焙屋既A介紹道，為了更有效地加強對轄區(qū)船只的管理，每隔半年，新港海事處還會對整個庫區(qū)的船舶進行摸底排查，所以隊員也基本上知道庫區(qū)船只的大概情況，一看船只就知道是屬于哪個公司的。

除了海事，在這里你還得懂點心理學(xué)和氣象學(xué)知識。據(jù)了解，海事處執(zhí)法隊員在執(zhí)法期間，只需看船主一眼，從他們的表情中就能判斷是否有違法超載情況，竟然這么神奇？何菁華解釋道，主要是執(zhí)法時間長，大家煉就了一對“火眼金睛”，“在我們執(zhí)法點，那些特別主動靠進來檢查的人，十有八九有問題，那種看著你，你一過來他就過來的基本就沒事，而一看到你就走的那些人肯定是有問題的。”

據(jù)了解，萬綠湖安全航行標準基本以氣象臺信息為準，不過危險天氣往往突然而至，而海事執(zhí)法隊員的反映也很迅速，經(jīng)常在氣象臺信息到來前，就能判斷出天氣變化，然后提早打電話給船舶公司，提醒大家注意安全，每名隊員都仿若是一個氣象專家。

他們執(zhí)法中從不怕事

雖然萬綠湖為封閉式水域，但是違法情況一旦發(fā)生，也是相當危險的。今年8月6日，有戶外旅游協(xié)會組織游客去島上露營，租用了一條沒有船艙、沒有登記辦理證件的非法船只，在長度不超過12米的露天貨倉里面竟然擠了76個人?！斑@種船平時載人數(shù)量不能超過3人，剛查處時我們還連續(xù)數(shù)了3次才敢確認，實在太危險了?！被貞浧鹉翘烨闆r，何菁華至今還嚇出一身冷汗，當天船上有22個兒童，由于天氣很熱，一些孩子已出現(xiàn)了中暑癥狀，當時只能先把小孩全部轉(zhuǎn)移到海事船，讓他們呆在涼快的地方，然后把這些游客全部接回碼頭，再去處理這條違法船只。

河源海事局新港海事處副處長何菁華。

“外語”

由于河源市語言普遍為客家語系，為了能夠理解當?shù)厝说男枨?，更好地?zhí)法，所以海事處要求每名工作人員都要做到聽懂客家話這門“外語”，“要學(xué)習(xí)一門語言并不簡單，這對大家的學(xué)習(xí)能力提出了更高的要求，目前十名老隊員基本可以聽懂客家話，而新來的隊員還差一點。”

據(jù)了解，早些年在萬綠湖開展海事任務(wù)，暴力抗法的事情也時有發(fā)生。不過海事處7名黨員常常發(fā)揚黨員的先鋒模范作用，基本上有什么困難都敢于往前沖，包括執(zhí)法時遇到當?shù)匾恍﹥磹簞萘Γ膊粫圮浥掠?，堅持秉公?zhí)法。2015年6月21日上午，海事處3名執(zhí)法人員巡航時發(fā)現(xiàn)一艘嚴重超載的漁船，于是現(xiàn)場責(zé)令其停航、駛往指定地點。當時船上所載的13人長期結(jié)伴打漁，依仗人多勢眾，氣焰囂張，并要求給予通融放行，對執(zhí)法人員軟硬兼施，金錢收買不成，惱羞成怒，揚言要把他們投入湖中喂魚。

“面對這種情況，我們一邊呼叫增援力量，一邊周旋，依法辦事，如果考慮到個人安危，有一次低頭就會被人摸到底線，以后每個人違法就會認為，只要對海事執(zhí)法人員兇一點，有五條船圍住并提著菜刀上船，就可以暢通無阻，那么執(zhí)法就沒有威信可言?！焙屋既A介紹，隨著萬綠湖管理愈趨規(guī)范，海事處也調(diào)整了工作思路后，最近三五年來暴力抗法的情況變少了?，F(xiàn)在每年新港海事處會和當?shù)卣?，去庫區(qū)周邊的學(xué)校宣傳海上行船的安全意識和法律意識，隨著這批學(xué)生步入社會，執(zhí)法環(huán)境有了一定的改善。

他們工作太忙，單身比例高

由于工作任務(wù)多，而且部分隊員去掛職扶貧，所以新港海事處能夠聚齊隊員召開一次全體大會都比較困難，很多時候只有年三十晚上大家才有時間聚在一起。一年365天不間斷工作，海事執(zhí)法隊員需要長期堅守在工作崗位上，很多外省的隊員甚至好幾年沒陪父母過上春節(jié)、國慶等節(jié)日，只有節(jié)日過后調(diào)休幾天回家。

時間的缺乏，也間接造成了海事處隊員們?nèi)菀讍紊恚偌由虾Ｊ绿幒蛣e的部門業(yè)務(wù)往來比較少，接觸面窄，所以執(zhí)法隊員大多數(shù)要么單身，要么分居，30歲以下的單身比例還是挺高的。何菁華自嘲地說，此前海事處內(nèi)便經(jīng)常開玩笑，把單身的男隊員們戲稱為“四大金剛”“八大羅漢”。

他們創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

據(jù)了解，隨著年輕人逐步成為海事處發(fā)展的重要中堅力量，新港海事處也日益成為河源海事局機關(guān)人才搖籃。不少年輕人被安排到海事處掛職鍛煉2～3年，其中近年來還有2名女隊員。

為加強人才隊伍建設(shè)，新港海事處從四個方面著手創(chuàng)新人才培養(yǎng)思路。即從青年進入海事處的職業(yè)角色去完成新的身份認同，增強海事青年職業(yè)認同感。同時緊扣海事中心工作主線，大力創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，為青年建平臺，全面提升青年履職能力。由于青年多數(shù)是80、90后，面臨尋求有質(zhì)量的生活與現(xiàn)實壓力的落差等，所以海事處加強對他們的關(guān)懷，著力提高青年工作活力。此外，海事處還通過宣傳先進典型的感人故事和閃光思想，開展“服務(wù)之星”評選，樹立典型，激發(fā)青年干事熱情。

在培養(yǎng)人才方面，每當有組織相關(guān)的培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)時，海事處都全力支持隊員參加。同時，為積極發(fā)動大家主觀能動性，不管是海事業(yè)務(wù)的知識，還是生活上的知識，政治上的知識，或者歷史的知識，海事處領(lǐng)導(dǎo)都會都培養(yǎng)大家自學(xué)的習(xí)慣，“現(xiàn)在大家都有手機，一有不懂的地方就馬上上網(wǎng)查一下，只有在這個時候知道的答案才會印象深刻?！焙屋既A介紹，在開展工作中，海事處還會安排隊員進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)實操，以老帶新，同一件事情安排兩個人去做，老隊員傳幫帶新隊員，進步才更快。

在思想政治素質(zhì)方面，新港海事處也從不落下，不過有別于傳統(tǒng)的會議式宣教，新港海事處會采取飯?zhí)贸燥堄懻搶W(xué)習(xí)的形式，寓教于樂。包括一些比較重要的黨的會議、精神、方針，新港海事處領(lǐng)導(dǎo)班子都會拿來作為吃飯時的談資，在大家吃飯的時候由領(lǐng)導(dǎo)用有趣、輕松的形式去表達出來，然后發(fā)散大家思維，一起討論學(xué)習(xí)。