論城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下我國流動人口基本養(yǎng)老保險參與實證

鄭麗華

【摘要】近年來在我國社會發(fā)展環(huán)境下老齡化趨勢逐漸明顯，并向深度老齡化方向發(fā)展。當前階段積極的完善社會養(yǎng)老保險體系成為了應對人口老齡化的重要措施。本文主要對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下我國的流動人口基本養(yǎng)老保險參與實證進行了研究，希望為我國的社會養(yǎng)老保險體系完善提供有益參考。

【關鍵詞】城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 流動人口 養(yǎng)老保險 參與實證

當前我國在社會人口老齡化現(xiàn)象越來越明顯，流動人口中只有少數(shù)人參與了社會養(yǎng)老保險，處于一種比較低而對參保狀態(tài)。面對這樣的情況當前對流動人口基本養(yǎng)老保險參與進行研究是十分有必要的。只有進一步提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全民參與保險的建議，才能真正的應對我國人口老齡化問題，促進社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。下面將對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下我國流動人口基本養(yǎng)老保險參與實證進行詳細討論。

一、流動人口參與養(yǎng)老保險存在的問題

（一）整體參保水平低

根據(jù)有關調(diào)查顯示，當前階段中我國的流動參與社會養(yǎng)老保險人數(shù)只占總數(shù)的三分之一，整體處于比較低的參與狀況。這種社會狀況的出現(xiàn)主要是因為存在著流入地參與社會保險和戶籍地參與社會保險的雙重保險等問題存在，影響著流動人口正常參保。在這樣的背景下，我國應優(yōu)先鼓勵流動人口參與流入地的社會基本養(yǎng)老保險，避免原本重復參?；蛘唠y以參保等問題的出現(xiàn)。

（二）地區(qū)參保差異明顯

當前我國的社會環(huán)境中農(nóng)業(yè)戶口流動人口參保人數(shù)要比非農(nóng)業(yè)人口參保人數(shù)低很多，甚至只能達到非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量的一半。這說明了農(nóng)業(yè)戶口的流動人口參與社會養(yǎng)老保險受到了阻礙。通常來說非農(nóng)業(yè)戶口流動人口受教育程度要高于農(nóng)業(yè)戶口流動人口，這也是導致農(nóng)業(yè)戶口流動人口參保數(shù)量少的一項重要原因。農(nóng)民們難以得到城市資源共享，受到的福利水平較低，這是當前階段需要解決的重要問題。

（三）最先邁進老齡階段老人參保困難

隨著流入時間的不斷延長，流動人口的基本養(yǎng)老保險比例卻呈現(xiàn)出了下降的趨勢。不同的停留時間流動人口參與社會養(yǎng)老保險的程度在當前是幾乎持平的，這就說明了最先一批邁進老齡階段的這批群眾將在養(yǎng)老保險方面表現(xiàn)出比較低的態(tài)勢。同時，相關調(diào)差顯示，當前我國的流動人口基本養(yǎng)老保險中，男性的參保比例要明顯的高于女性，這可能與女性主要參與家庭勞動的情況有關，同時也是限制流動人口女性參保的重要影響因素。

二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下我國流動人口基本養(yǎng)老保險參與建議

（一）擴大農(nóng)業(yè)戶口參與覆蓋范圍

農(nóng)業(yè)戶口流動人口作為我國流動人口當中比例最大的人群，當前應在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下對農(nóng)業(yè)戶口參保者覆蓋范圍進行全面的拓展。只有將農(nóng)業(yè)戶口流動人口參保范圍進行擴大，才能整體上實現(xiàn)流動人口參保水平的提升。同時，作為政府應對一些年齡比較大的農(nóng)業(yè)戶口流動人口加以重視，促使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險能得到逐步的完善。在我國城市化的進程中，不久的將來將會有大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)當中，因此，積極的對農(nóng)業(yè)戶口流動人口基本養(yǎng)老保險加強建設和完善將對我國社會的和諧發(fā)展具有重要的意義。

（二）年長者有限參保

年齡比較大的流動人口也就是最早步入到老齡階段的人群，當前階段解決這部分流動人口參加基本養(yǎng)老保險是最為緊迫的工作。隨著年齡的不斷上升，我國的流動人口參考數(shù)量卻呈現(xiàn)出了下降的趨勢。這種現(xiàn)象出現(xiàn)主要是因為年齡上升流動人口的就業(yè)比例會下降，即便很多仍然處于就業(yè)狀態(tài)，但他們當中更多的人會傾向于經(jīng)營個體工作或者類似的自營勞動。因此，當前階段應首先考慮到年長者的社會養(yǎng)老保險參與問題，并積極采取有效對策來進行控制，促使老齡人口能參保。

（三）統(tǒng)籌實施資金措施

我國當前處于老齡化人口狀態(tài)，但與之相對應的老齡化養(yǎng)老保險和養(yǎng)老資金供應之間卻出現(xiàn)了嚴重的問題。面對這樣的現(xiàn)狀，應將養(yǎng)老保險基金進行科學統(tǒng)籌和擴充，從長遠的角度來做好打算，以便于應對未來老齡化趨勢的發(fā)展，滿足老齡化對養(yǎng)老保險的需求。在此方面我們可以充分借鑒國外優(yōu)秀的經(jīng)驗，通過養(yǎng)老保險基金的形式來達到資金增值的目的，并充分積累足夠的養(yǎng)老資金。同時，政府單位可以在此基礎之上建立起保險基金管理企業(yè)，由政府來進行監(jiān)管，保證養(yǎng)老基金的管理能得到科學的控制，促使資金能處于增值的狀態(tài)。此外，應盡快的加大資金市場的建設工作，為養(yǎng)老基金的運行創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，從而實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的擴充。

我國流動人口參保情況當前存在著一定的問題，限制流動人口參與社會養(yǎng)老保險的主要問題主要在于個人原因和家庭等方面，與社會政策之間的關聯(lián)性不大。要想提升我國的流動人口養(yǎng)老保險參與度，還需要從全面的角度進行分析，擴大參保范圍，為年老者提供相應的幫助，從而促使我國的社會更加和諧穩(wěn)定。

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