中國社區(qū)法律診所實踐教學(xué)模式運行的困境與出路

秦勇 趙慧敏

摘要：社區(qū)法律診所實踐教學(xué)模式能夠有效地實現(xiàn)高校與社會資源的有機(jī)結(jié)合。作為一種新型的法學(xué)實踐教學(xué)模式，它可以有力地促使法學(xué)教育與法律職業(yè)無縫銜接。目前中國社區(qū)法律診所實踐教學(xué)模式還處于摸索階段，存在諸多阻礙其順暢運行的困難。設(shè)立辦公場所、豐富資金渠道、充實師資力量、優(yōu)化課程配置、拓寬案件來源是解決社區(qū)法律診所運行困境的出路。

關(guān)鍵詞：社區(qū)法律診所；應(yīng)用型法律人才；實踐教學(xué)；法學(xué)教育

中圖分類號：G642

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-5595（2016）04-0050-05

一、引言

社區(qū)法律診所最先起源于美國，具體來說是得益于美國的“街道法診所”——一種通過學(xué)生深入社區(qū)、街道為社會基層人群提供法律服務(wù)來提高學(xué)生專業(yè)技能、培養(yǎng)學(xué)生法律責(zé)任與職業(yè)道德的教學(xué)模式。中國在2000年之后才出現(xiàn)社區(qū)法律診所。最早的一處社區(qū)法律診所是北京大學(xué)與河北遷西縣結(jié)合法學(xué)專業(yè)特長以及社區(qū)資源狀況聯(lián)合創(chuàng)辦的北大—遷西社區(qū)法律診所。2003年，西北政法大學(xué)也實施了教育與服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)法律診所教學(xué)。之后，許多高校如中山大學(xué)、北京交通大學(xué)等也根據(jù)其專業(yè)特點與周邊社區(qū)狀況對社區(qū)法律診所實踐教學(xué)模式進(jìn)行了初步探索。但是就中國法學(xué)教育的整體狀況來看，多數(shù)高校仍未將社區(qū)法律診所納入教學(xué)體系中，可以說社區(qū)法律診所教學(xué)模式仍處于摸索階段。

社區(qū)法律診所有廣義和狹義之分。狹義的社區(qū)法律診所主要是指高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生深入社區(qū)、街道等地方進(jìn)行法律宣傳，給社區(qū)居民傳播法律知識，提供法律服務(wù)，從而培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)能力。從根本上說這也是一種類似美國“街道法診所”的培訓(xùn)援助式社區(qū)法律診所。廣義的社區(qū)法律診所職能范圍要比狹義的社區(qū)法律診所廣，學(xué)生不僅要進(jìn)行法制宣傳、法律服務(wù)，還要在服務(wù)的過程中代理社區(qū)的案件，參與社區(qū)調(diào)解工作等。本文中的社區(qū)法律診所是指廣義的社區(qū)法律診所。在這種社區(qū)法律診所中，高校學(xué)生以社區(qū)為依托，參與的活動較為廣泛，包括

代理社區(qū)案件、進(jìn)行法律咨詢、代寫文書、舉辦法律講座、參與社區(qū)調(diào)解以及協(xié)助社區(qū)進(jìn)行管理和其他活動等。[1]社區(qū)法律診所具有普法宣傳、化解社會矛盾、參與社區(qū)管理以及為社區(qū)提供法律服務(wù)等功能。

近年來，中國一些地方的司法部門也在其所在轄區(qū)設(shè)立“社區(qū)法律診所”，這類法律診所一般是司法部門為了更好地對市民進(jìn)行法律援助而設(shè)立的，本文暫不對其進(jìn)行探討。本文所說的社區(qū)法律診所是指高校為進(jìn)行實踐教學(xué)而與社區(qū)結(jié)合共同設(shè)立的社區(qū)法律診所。

二、社區(qū)法律診所設(shè)立的必要性

與傳統(tǒng)的法學(xué)教育以及法律診所教育相比，社區(qū)法律診所更有實踐意義。法學(xué)教育不能只局限于法學(xué)理論的教學(xué)，更要培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)素養(yǎng)，充分發(fā)揮法律人才在社會中的獨特作用，以此來推動培養(yǎng)法治的生力軍。[2]設(shè)立社區(qū)法律診所是法學(xué)教育改革的必然選擇，也是培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才的重要途徑。

（一）設(shè)立社區(qū)法律診所能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)校與社會資源的有效結(jié)合，豐富實踐教學(xué)

社區(qū)法律診所融合了法學(xué)教育和法律服務(wù)兩種職能。它的設(shè)立不僅為高校的法學(xué)教育提供了教學(xué)研究場所和實踐平臺，也為社會提供了相應(yīng)的法律服務(wù)。目前中國法學(xué)教育以及診所式教育都主要集中在高校內(nèi)部，教育范圍小而且教學(xué)內(nèi)容以理論為主。相比高校內(nèi)部，社區(qū)法律診所擁有更多案源，也更加接近人們的社會生活，社區(qū)法律診所為高校法科學(xué)生提供了更豐富的實踐資源，使學(xué)生能夠在大社會環(huán)境中接觸到更多真實的法律事件與社會糾紛。社區(qū)法律診所的設(shè)立打破了傳統(tǒng)法學(xué)教育的藩籬，擴(kuò)大了診所式教育的服務(wù)范圍，將法學(xué)教育由原來的高校內(nèi)部延伸到社會層面。同時，學(xué)校也能為社區(qū)提供全面的法律服務(wù)。學(xué)校擁有豐富的人才資源，這正是社區(qū)所缺乏的。通過設(shè)立社區(qū)法律診所，大量高校法科學(xué)生投入到社區(qū)服務(wù)中，成為社區(qū)的法律咨詢員、調(diào)解員以及法律知識的傳播者，從而為社區(qū)法治建設(shè)提供豐富的人才資源。這種教學(xué)模式能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)校和社區(qū)雙重資源的利用。

（二）設(shè)立社區(qū)法律診所可以培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，強化其法律職業(yè)道德與社會責(zé)任感

想要更有意義地研究和學(xué)習(xí)法律，不能與社會隔絕而僅僅滿足于對法律理論或法哲學(xué)的探討。[3]現(xiàn)行法學(xué)教育模式理論性強、實踐性弱。高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生在課堂上更多地是被動地接受理論知識，缺乏實踐性技能的培訓(xùn)。相比學(xué)校理論教學(xué)，社區(qū)法律診所更加接近實踐、接近社會。通過開設(shè)社區(qū)法律診所，能夠彌補法學(xué)實踐教學(xué)的不足，避免以往法律教學(xué)中重理論、輕實踐的弊端，讓學(xué)生在真實的社會環(huán)境中，參與社會管理。通過提供法律咨詢、代理案件，學(xué)生可以將抽象的法律條文與理論知識運用到真實案例中，以此來鍛煉自身的思辨能力和實踐能力，提高自身專業(yè)素養(yǎng)。這樣既能使自己像真正的法律人那樣思考和解決問題，又能為自己積累實務(wù)經(jīng)驗。同時，職業(yè)道德素養(yǎng)比理論知識重要得多。學(xué)生面向基層群眾提供法律服務(wù)，能夠使他們在服務(wù)中獲得成就感與滿足感，從而使他們更加明確法律人的職業(yè)精神以及對未來職業(yè)方向的認(rèn)知。學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)技能的同時將其所學(xué)知識回饋社會，進(jìn)一步培養(yǎng)了自身的法律職業(yè)道德素養(yǎng)與社會責(zé)任感。不難看出，開展社區(qū)法律診所教育能夠提高法學(xué)專業(yè)學(xué)生的綜合素質(zhì)，為培養(yǎng)合格實用的法律人才奠定實踐基礎(chǔ)。

（三）設(shè)立社區(qū)法律診所能夠強化社區(qū)法制教育，推動社區(qū)普法宣傳

社區(qū)蘊藏著巨大的資源優(yōu)勢，它連接著百姓與政府，集中了中國大多數(shù)居民，承擔(dān)著宣傳國家政策、法律法規(guī)，弘揚法治精神，維護(hù)社區(qū)安定等義務(wù)?？梢哉f，加強社區(qū)法制教育建設(shè)是推進(jìn)依法治國的重要一環(huán)。但是，社區(qū)組織機(jī)構(gòu)職能單一，日常事務(wù)繁雜，缺乏專門的法律教育部門，這就使得社區(qū)法律診所的設(shè)立成為必要。社區(qū)法律診所由學(xué)校與社區(qū)聯(lián)合設(shè)立，在為高校法科學(xué)生提供實踐教學(xué)平臺的同時，日常生活中主要的職責(zé)是為社區(qū)基層群眾提供必要的法律服務(wù)。除此之外，社區(qū)法律診所在社區(qū)法制教育的開展以及普法活動的宣傳等方面也具有重要作用。高校法科學(xué)生在社區(qū)法律診所服務(wù)的過程中不僅提供法律援助，也針對社區(qū)法治水平低的情況開展法律大講堂、社區(qū)法律義診等活動，向基層群眾宣揚法治精神，傳播法律知識，教育公民維護(hù)權(quán)利、履行義務(wù)。這有利于推動社區(qū)普法教育宣傳活動，讓法治走向基層。社區(qū)法律診所的設(shè)立，能夠讓法治在更廣闊的空間得到宣傳和實踐，達(dá)到通過依法治區(qū)推動依法治國的效果。

三、中國社區(qū)法律診所實踐教學(xué)模式遭遇的困境

社區(qū)法律診所在推進(jìn)法學(xué)實踐性教學(xué)改革方面起著重要作用。雖然社區(qū)法律診所已在中國興起多年，但是其體制還不夠完善。實踐中，社區(qū)法律診所實踐教學(xué)模式的運行存在著諸多困難和障礙，這些都阻礙了社區(qū)法律診所教育在中國的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）辦公場所問題很難得到落實使社區(qū)法律診所難以運行

社區(qū)法律診所教學(xué)模式的運行必須有辦公場所以及配套設(shè)施，如桌椅、電話、電腦等，以方便學(xué)生開展法律服務(wù)工作。但實踐中，社區(qū)法律診所的辦公場所問題卻很難得到落實。目前針對社區(qū)法律診所選址有兩種方案：一種是將社區(qū)法律診所設(shè)在高校內(nèi)部，另一種是將社區(qū)法律診所設(shè)在校外。很顯然第一種方案并不合理。雖然將社區(qū)法律診所設(shè)立在高校內(nèi)部，由學(xué)校提供辦公場所可以節(jié)約資源，但也會使診所與社會隔離，使社區(qū)法律診所與普通法律診所無異，喪失了其本身的特質(zhì)與設(shè)立意義。筆者比較贊同第二種方案，將社區(qū)法律診所設(shè)立在校外。如此，便面臨辦公場所該設(shè)在哪里以及由誰提供的問題。若將社區(qū)法律診所設(shè)立在社區(qū)，一是面臨與社區(qū)的溝通協(xié)調(diào)問題，二是要考慮與學(xué)校的遠(yuǎn)近問題，以方便師生進(jìn)行社會法律服務(wù)。若由學(xué)校提供，必然要在校外租辦公場所，那租金由誰支付又是一個問題。諸如此類的問題，目前并沒有形成一個有效的解決辦法。如果沒有固定的辦公場所，將嚴(yán)重影響社區(qū)法律診所工作的正常開展。

（二）資金短缺使社區(qū)法律診所運行難以長久支撐

社區(qū)法律診所教育是一項運行成本極高的實踐性工程。無論是社區(qū)法律診所必備的辦公場所、辦公用品，還是后期需要聘請的專門指導(dǎo)人員，都離不開經(jīng)費支持。除此之外，雖然高校法科學(xué)生提供的法律服務(wù)都是無償?shù)模菍W(xué)生在診所服務(wù)時所產(chǎn)生的路費、生活費、通訊費、打印費以及開展法律活動的花銷等也都需要資金支持?？偠灾?，社區(qū)法律診所的設(shè)立和有效運轉(zhuǎn)離不開資金的支持。但是實際的狀況卻是社區(qū)法律診所的教育經(jīng)費非常有限。社區(qū)法律診所面向社會群體提供無償服務(wù)，通過其本身的運轉(zhuǎn)無法獲得經(jīng)濟(jì)收入。法學(xué)院財力明顯不足，對于社區(qū)法律診所幾乎沒有經(jīng)費支持。當(dāng)前政府也未針對社區(qū)法律診所設(shè)立專項資金。從社會方面來看，由于缺乏了解和認(rèn)識，其對社區(qū)法律診所的資金投入積極性也不是很高。學(xué)生服務(wù)過程中涉及到的開支以及社區(qū)法律診所運行過程中的花銷都得不到保障，長此以往，必然削弱學(xué)生的工作積極性，降低社區(qū)法律診所的運行效率，嚴(yán)重制約社區(qū)法律診所的推廣和發(fā)展。

（三）師資力量薄弱使社區(qū)法律診所運行缺乏專業(yè)指導(dǎo)

社區(qū)法律診所作為法學(xué)實踐教學(xué)的平臺，其服務(wù)人員以高校法科學(xué)生為主，他們的專業(yè)實踐課程離不開專業(yè)教師的指導(dǎo)。教師要在教學(xué)中啟發(fā)學(xué)生思維，在關(guān)鍵時刻參與到學(xué)生的學(xué)習(xí)中，幫助學(xué)生總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗。[4]指導(dǎo)教師在學(xué)生實踐中扮演著重要角色，不僅要引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的職業(yè)道德觀，還要傳授給學(xué)生實實在在的業(yè)務(wù)技能。在具體案件中，無論是案件接手、中間過程分析，還是案件總結(jié)，都需要教師全程指導(dǎo)，以確保案件辦理質(zhì)量。因此，社區(qū)法律診所實踐課程的指導(dǎo)教師不僅應(yīng)當(dāng)具備豐富的法律實務(wù)經(jīng)驗與技能，還要擁有充裕的時間。但是目前中國社區(qū)法律診所的指導(dǎo)教師一般都由設(shè)立此診所的高校教師擔(dān)任。高校法學(xué)教師雖然具備較高的法學(xué)素養(yǎng)，但多偏向于理論研究而非實務(wù)工作。此外，高校教師一般將時間與精力更多地投入到學(xué)校教育以及理論研究中，擔(dān)任法律診所指導(dǎo)教師往往使他們感覺分身乏術(shù)。師資力量匱乏，使學(xué)生在代理案件時不僅缺乏專業(yè)指導(dǎo)，影響案件質(zhì)量，也會使學(xué)生放松自己，處于一種無管束的狀態(tài)，這將直接影響社區(qū)法律診所的正常運行。

（四）課程設(shè)置不成熟使社區(qū)法律診所運行缺乏教學(xué)依據(jù)

社區(qū)法律診所教育的開展應(yīng)當(dāng)設(shè)置配套的教學(xué)課程。相比傳統(tǒng)法學(xué)教育，社區(qū)法律診所教育實踐性強，因此，其課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)具有一定的實踐性與靈活性。社區(qū)法律診所課程的設(shè)置應(yīng)當(dāng)是一個不斷改進(jìn)、不斷更新的過程。目前國內(nèi)許多高校法學(xué)院開設(shè)了法律診所，但是針對社區(qū)法律診所教育而設(shè)置課程的較少，在課程設(shè)置方面還不夠成熟。教學(xué)中針對社區(qū)法律診所的課程設(shè)置類型、內(nèi)容、形式以及授課方式、教學(xué)要求、時間安排、學(xué)時學(xué)分分配等都缺乏明確規(guī)定。此外，學(xué)生對在校學(xué)習(xí)時間與社區(qū)法律服務(wù)的時間很難協(xié)調(diào)，課程設(shè)置缺乏一定的靈活性。這些課程設(shè)置的不成熟使社區(qū)法律診所的運行缺乏教學(xué)依據(jù)，實踐教學(xué)不易操作，嚴(yán)重阻礙了社區(qū)法律診所的設(shè)立與進(jìn)一步發(fā)展。

（五）案源少使社區(qū)法律診所運行缺乏實踐材料

社區(qū)法律診所教育以實踐教學(xué)為主，社區(qū)法律診所的運行離不開實踐材料，即案源。案源是社區(qū)法律診所發(fā)展的基礎(chǔ)，案源的多少直接決定社區(qū)法律診所能否持續(xù)開展。實踐中由于社區(qū)法律診所宣傳不到位，社會公眾對社區(qū)法律診所的認(rèn)知度不高，甚至對社區(qū)法律診所持不信任的態(tài)度，導(dǎo)致社區(qū)法律診所案源較少。[5]相比社區(qū)法律診所，人們遇到法律糾紛更傾向于尋求擁有穩(wěn)定代理人群體且知名度較高的律師事務(wù)所或法律服務(wù)所以及法律援助中心的幫助。盡管社區(qū)法律診所提供無償服務(wù)，其利用率在實踐中反而不高。有限的案源成為社區(qū)法律診所有效運行的障礙，也限制了診所式法律教育公共服務(wù)的范圍。

除了以上幾個因素外，學(xué)生在社區(qū)法律服務(wù)中身份不明確以及尚未建立起有效的社區(qū)法律診所運行機(jī)制與制度等，也阻礙著社區(qū)法律診所的設(shè)立與運行。

四、中國社區(qū)法律診所實踐教學(xué)模式突破障礙、順暢運行的出路

實踐教學(xué)是法學(xué)教育的重要一環(huán)，所以法學(xué)專業(yè)必須加強實踐教學(xué)。要通過改革實踐教學(xué)模式，促進(jìn)學(xué)生的理論學(xué)習(xí)與社會實踐的結(jié)合。[6]社區(qū)法律診所教育是強化實踐教學(xué)的重要途徑，在法律人才培養(yǎng)中起著不可替代的作用。但是通過前文分析不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前中國社區(qū)法律診所運行還存在許多問題，必須破除困境方能使社區(qū)法律診所教育真正融入到中國的法學(xué)教育中。

（一）設(shè)立辦公場所，為社區(qū)法律診所教育提供實踐教學(xué)平臺

社區(qū)法律診所教育應(yīng)當(dāng)設(shè)立固定的辦公場所，以保證社區(qū)法律診所事業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。社區(qū)法律診所的辦公場所應(yīng)當(dāng)設(shè)立在校外社區(qū)以及街道辦事處內(nèi)，這樣更方便學(xué)生與社區(qū)群眾進(jìn)行溝通，使學(xué)生能更好地為他們提供法律服務(wù)?？紤]到社區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況以及遠(yuǎn)離高校給學(xué)生帶來交通等方面的不便，應(yīng)當(dāng)以高校為中心，在周圍比較發(fā)達(dá)地區(qū)的社區(qū)及街道辦事處，由社區(qū)提供辦公場所，設(shè)立社區(qū)法律診所。高校應(yīng)當(dāng)事先與相關(guān)社區(qū)取得聯(lián)系，簽訂協(xié)議，明確規(guī)定彼此之間的權(quán)利義務(wù)以及相關(guān)的法律責(zé)任。鑒于社區(qū)法律診所在中國起步較晚，各方面條件不是很成熟，因此在設(shè)立時可采取循序漸進(jìn)、逐步推開的方式。起初可由社區(qū)或街道辦事處將其辦公場地的小部分用于社區(qū)法律診所開展診所式法律服務(wù)事業(yè)，初步形成實踐教學(xué)平臺。待時機(jī)成熟，再以該社區(qū)法律診所為中心，繼續(xù)擴(kuò)大社區(qū)法律診所的服務(wù)范圍，通過以點帶線、以線帶面，充分發(fā)揮社區(qū)法律診所的輻射作用，進(jìn)而帶動周邊地區(qū)社區(qū)法律診所的開設(shè)以及法律服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，由此推動社區(qū)法律診所教育在中國的開展。

（二）豐富資金渠道，為社區(qū)法律診所運行提供必要的經(jīng)費保障

資金是制約社區(qū)法律診所運行的重要因素。要想確保社區(qū)法律診所正常運行，必須從根本上解決資金問題。首先，政府應(yīng)該加大資金投入，設(shè)立專項資金制度，保障診所法律教育經(jīng)費的來源。[7]社區(qū)法律診所有很高的社會效益，其運行和發(fā)展離不開政府的支持。政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)法律診所教育作為法學(xué)教育的一部分，確立相應(yīng)的經(jīng)費制度，投入相應(yīng)資金，確保社區(qū)法律診所運行過程中設(shè)施以及其他方面的資金所需。也可以將社區(qū)法律診所注冊為法律援助中心，以獲得司法部門的資金支持。其次，高校作為社區(qū)法律診所教育的受益方，也應(yīng)當(dāng)為社區(qū)法律診所事業(yè)的發(fā)展投入適量資金。學(xué)?？梢詫⑸鐓^(qū)法律診所教育納入實踐教學(xué)課程，將其教育資金的一部分用于社區(qū)法律診所的設(shè)立和運行，以推動社區(qū)法律診所事業(yè)的開展。再次，要積極爭取社會組織的援助，尋求社會資金。社區(qū)法律診所是一項面向全社會提供法律援助的服務(wù)型事業(yè)，具有較高的社會價值，社會也應(yīng)給予足夠重視。實踐中，應(yīng)當(dāng)加強對社區(qū)法律診所的宣傳，提高社區(qū)法律診所的知名度，使社區(qū)法律診所獲得社會認(rèn)可，再進(jìn)一步向社會上一些較大的企業(yè)和公益事業(yè)組織以及基金會尋求公益捐助。最后，也可以向法律服務(wù)對象收取必要的成本費。社區(qū)法律診所向社會提供無償服務(wù)，但由于資金有限，實踐中可以根據(jù)具體情況向服務(wù)群體收取一定的成本費，以緩解資金壓力。

（三）充實師資力量，為社區(qū)法律診所實踐教學(xué)提供專業(yè)指導(dǎo)

前文已述，當(dāng)前中國社區(qū)法律診所的師資力量主要集中在高校教師上，范圍狹窄。因此，必須擴(kuò)大師資范圍，完善社區(qū)法律診所教育的師資結(jié)構(gòu)，建立一支高素質(zhì)的指導(dǎo)教師隊伍。首先，應(yīng)繼續(xù)鼓勵高校法學(xué)教師擔(dān)任社區(qū)法律診所的指導(dǎo)教師。要將社區(qū)法律診所教育作為實踐教學(xué)評價的一部分，將社區(qū)法律診所作為實踐教學(xué)的平臺。鼓勵高校法學(xué)教師帶領(lǐng)學(xué)生走出校園，在實踐中學(xué)習(xí)、收獲。其次，可聘請實踐經(jīng)驗豐富、專業(yè)水平與職業(yè)素養(yǎng)高的專業(yè)律師擔(dān)任社區(qū)法律診所的指導(dǎo)教師。針對高校師資力量不足、高校教師偏重理論的現(xiàn)象，可以聘請社會上法學(xué)實踐經(jīng)驗豐富的律師對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)技能的指導(dǎo)。最后，還可以吸收一些退休的檢察官、法官投入到社區(qū)法律診所公益事業(yè)中來。檢察官、法官擁有豐富的實踐經(jīng)驗，熟悉處理案件的流程以及法律文書的寫作要求，由他們擔(dān)任指導(dǎo)教師不但能傳授學(xué)生從事法律實務(wù)工作的技能，還能以其職業(yè)性質(zhì)引導(dǎo)學(xué)生踏入社會后遵守法律、堅守正義。

（四）優(yōu)化課程設(shè)置，為社區(qū)法律診所運行提供教學(xué)依據(jù)

要實現(xiàn)社區(qū)法律診所的設(shè)立與正常運行，必須盡快將社區(qū)法律診所教育納入實踐教學(xué)課程，并為此配備一套全面、系統(tǒng)的教學(xué)方案以及教學(xué)評估方案。高校應(yīng)當(dāng)面向已經(jīng)修完法學(xué)基礎(chǔ)課程、具備一定的法學(xué)素養(yǎng)和實踐技能的大三、大四本科生以及研究生開設(shè)社區(qū)法律診所教育課程。作為實踐教學(xué)的一部分，社區(qū)法律診所課程應(yīng)當(dāng)被賦予一定學(xué)分。每位學(xué)生都應(yīng)當(dāng)按照社區(qū)法律診所的要求獨立完成一到兩個案件，并據(jù)此寫出實習(xí)日志以及實習(xí)報告，將此作為其畢業(yè)實習(xí)環(huán)節(jié)的一部分。社區(qū)法律診所的課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)以實踐為主，盡量以實踐課的方式授課。授課應(yīng)當(dāng)圍繞實踐技能培訓(xùn)展開，側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力以及責(zé)任承擔(dān)意識。授課內(nèi)容不但包括傳統(tǒng)理論知識，還應(yīng)當(dāng)包括法律文書寫作知識、接待與服務(wù)當(dāng)事人技巧以及談判技巧、辯論技能和出庭禮儀等?？傊鐓^(qū)法律診所授課更應(yīng)該突出學(xué)生社會實踐能力以及法律職業(yè)道德的培訓(xùn)，著重培養(yǎng)學(xué)生一種法律人的思維。在社區(qū)法律診所的教學(xué)課堂上應(yīng)當(dāng)以學(xué)生為主，教師僅起指導(dǎo)作用。應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的單一授課方式，注重師生之間的互動。此外，應(yīng)當(dāng)針對學(xué)生設(shè)立一套社區(qū)法律診所課程的成績考核標(biāo)準(zhǔn)，具體包括平時出勤、課堂表現(xiàn)、實踐能力以及報告總結(jié)等。

（五）拓寬案源渠道，為社區(qū)法律診所提供豐富案源

案源是社區(qū)法律診所賴以發(fā)展的基礎(chǔ)。相比律師事務(wù)所以及法律援助中心，社區(qū)法律診所的知名度低，案源也少得多，因此，應(yīng)該擴(kuò)大案源渠道。首先，應(yīng)當(dāng)加大對社區(qū)法律診所的宣傳力度。提供社區(qū)法律服務(wù)的學(xué)生要積極開展和參加各種社區(qū)法律活動，為社區(qū)法律診所樹立良好的形象，提高人們對社區(qū)法律診所的認(rèn)知度和信任度。其次，應(yīng)當(dāng)加強社區(qū)法律診所與其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作。社區(qū)法律診所與法律援助中心都是提供無償法律服務(wù)，但是實踐中很多法律案件流入了根基深厚、深受公眾信賴的法律援助中心，真正進(jìn)入社區(qū)法律診所的案件非常少。因此，可以通過與法律援助機(jī)構(gòu)合作的方式，解決社區(qū)法律診所案源不足的問題，同時也為法律援助機(jī)構(gòu)分擔(dān)壓力。再次，可以通過高校教師擴(kuò)大社區(qū)法律診所的案源。許多高校教師都兼任律師，教師可以將自己手頭的部分小案子交給學(xué)生，由學(xué)生完成調(diào)查輔助工作。這樣不僅可以分擔(dān)教師壓力，也可以提高學(xué)生處理案件的技巧與能力，同時也擴(kuò)大了社區(qū)法律診所的案源。

除以上所述外，社區(qū)法律診所也應(yīng)加強和完善內(nèi)部制度建設(shè)，如診所值班制度、接待當(dāng)事人制度、案件代理制度以及教學(xué)評估制度等，以便為社區(qū)法律診所的有效運行提供制度保障，進(jìn)一步推動社區(qū)法律診所教育在中國的開展。

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