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    探討如何在省會城市及省以下各級國庫開展國庫現(xiàn)金管理問題

    2016-10-08 20:45雷小蕓
    財稅月刊 2016年6期
    關(guān)鍵詞:現(xiàn)金管理國庫

    雷小蕓

    摘 要 國庫的現(xiàn)金管理是代表使用最少的國庫現(xiàn)金余額達到最大化的投入效益而進行的系統(tǒng)的管理工作。本文主要對省會城市及省以下各級國庫的現(xiàn)金管理情況進行探討,了解當(dāng)前國庫現(xiàn)金管理的困境,并提出相應(yīng)的解決措施,希望能給國庫現(xiàn)金管理工作提供相應(yīng)的依據(jù)。

    關(guān)鍵詞 省會城市;國庫;現(xiàn)金管理

    一、省會城市及省以下各級國庫現(xiàn)金管理的重要性

    省會城市及省以下各級國庫現(xiàn)金管理主要有三點重要性,首先,地方的現(xiàn)金管理和在一定階段的貨幣政策有著顯著地對沖情況。地方財政的收入是屬于省級以及省以下各級地方,它具有多樣性以及多變性,對于中央銀行的貨幣政策有著很大的影響。其次,如果國庫現(xiàn)金管理的效率較低,它會存在高額的庫存資金浪費情況,需要承擔(dān)大量的利息,造成地方政府由于資金不足,進一步加深區(qū)域經(jīng)濟失衡情況。最后,如果沒有做好國庫的資金管理,可能會對影響社會中的協(xié)作關(guān)系。如果在政府的沒有相應(yīng)的政策支持,各級地方政府都會把注意力放在土地、行政收費等方式上,讓社會中的矛盾沖突增加。

    二、省會城市及省以下各級國庫現(xiàn)金管理存在的問題

    (一)國庫現(xiàn)金管理規(guī)模與時機選擇困難

    在當(dāng)前開放的市場經(jīng)濟環(huán)境中,中央銀行進行貨幣調(diào)控時只能針對全國地區(qū)進行,不可能根據(jù)行政區(qū)劃來調(diào)整目標(biāo)。但是地方財政資金在地方的各個國庫中,數(shù)量巨大,如果想要做到有效地調(diào)控,必須要能夠統(tǒng)籌兼顧。但是由于每個地區(qū)政府的情況都有差異,全國的地方政府較多,庫存金額也有很大差別,導(dǎo)致了每個地區(qū)國庫資金情況相差甚遠。如果管理操作的時間不正確,就會讓市場受到影響,改變原本的財政政策目標(biāo),甚至對財政預(yù)算資金的正常下發(fā)產(chǎn)生很大影響,進而讓社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)阻礙。

    (二)最佳庫底資金計算面臨許多瓶頸

    首先是大額的預(yù)算外財政資本很可能會對財政支出的定量分析產(chǎn)生很大的影響,無法正確的計算出要存有多少庫底資金。其次,地方財政機構(gòu)和中國銀行國庫的信息溝通存在一定的阻礙,同時,財政資金預(yù)算沒有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),增加了其不確定性,這也影響了庫底資金的計算。最后,計算的方式還不夠科學(xué),對計算結(jié)果會產(chǎn)生一定的影響。

    (三)缺少短期財政融資工具,財政資金支付存在風(fēng)險

    財政資金的主要作用是更好的為公共服務(wù),讓政府能夠更好的運營。很多國庫中的資金使用過程中,會產(chǎn)生財政資金使用不正常,資金不敷等情況,這就需要使用短期的融資工具來減輕支付的風(fēng)險,讓現(xiàn)金流保持正常。但是目前,我國的短期融資市場發(fā)展不夠充分,地方政府的證券發(fā)行也較為落后,并且品種與功能有著單一的現(xiàn)象。

    三、省會城市及省以下各級國庫現(xiàn)金管理的對策措施

    (一)尋找科學(xué)的管理時機

    針對國庫資金的使用情況進行分析,基本上每年的一到二月都是國庫庫存的最低點,在每年的三月份收入不斷增加,在四到五月份達到平衡,六到七月分屬于全年的第二高值,在八月到九月開始一定的下降,十月與十一月達到最高峰,在十二月開始快速降低。所以,國庫現(xiàn)金管理最科學(xué)的時間是每年的三月份到十月份,使用三到六個月的投資產(chǎn)品最為合理。

    (二)調(diào)整財政、貨幣政策

    首先,那省級為單位的計算的最佳庫底資金以及目前的現(xiàn)金情況向財務(wù)部報告,然后,財務(wù)部證據(jù)宏觀的政策來調(diào)節(jié)各個階段中央銀行基礎(chǔ)貨幣的投資、國庫現(xiàn)金的總規(guī)模。最后,財務(wù)部可以給各個省下達不同階段的國庫現(xiàn)金管理規(guī)劃,讓下級部門根據(jù)規(guī)劃進行管理。在這過程中,財務(wù)部以及中央銀行要做好溝通與交流,保證信息具有公開性與透明性,并且根據(jù)宏觀政策的改變來及時的改變方案。中央銀行還需要根據(jù)實際的情況控制好基礎(chǔ)貨幣的投入情況,保證貨幣在政策的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)起伏,指導(dǎo)市場利率,保證貨幣與市場的穩(wěn)定發(fā)展。

    (三)創(chuàng)新財政短期融資工具,做好財政支出異動防范

    地方財政國庫的先進在進行投資之后,能夠提升經(jīng)濟效益,減少資金的流動率,防止出現(xiàn)財政支出異動??梢允褂枚唐谌谫Y的方式來提高備付水平。當(dāng)前,我國地區(qū)的政府部門已經(jīng)開始進行債券發(fā)行的工作,經(jīng)過財務(wù)部的統(tǒng)一整理后發(fā)行,并且能夠還本付息,時間為三點,這屬于短期股。為了能夠滿足地方國庫現(xiàn)金管理的情況,可以增加三個月之內(nèi)的短期以及超短期政府債券,經(jīng)過銀行債券市場上市然后進行貿(mào)易,專門用來改變政府財政現(xiàn)金流異動的情況,保障財政資本的支付功能。在償還方式的選擇可以根據(jù)地方政府,再通過國庫內(nèi)部之間的調(diào)撥短期債券融資資金的方式。

    (四)完善有關(guān)管理機制,提升國庫現(xiàn)金管理的規(guī)模效應(yīng)

    可以從以下三點進行,首先對國庫資金經(jīng)受部門支付代辦費,提高商業(yè)銀行的積極性,推動國庫經(jīng)收制度的完善,提高資金到庫的速度。其次,清理預(yù)算外的資金,把所有的財政收入到放到一個統(tǒng)一的賬號進行管理,在增加國庫存款的數(shù)量時還可以防范出現(xiàn)道德問題。最后,加強有關(guān)部門的監(jiān)督管理,對于預(yù)算做出剛性要求,最大程度降低資金撥付的不良現(xiàn)象。

    四、結(jié)論

    綜上所述,省會城市及省以下各級國庫現(xiàn)金管理對于政府與社會都有著十分重要的作用,我們要做好這項工作的管理。相信在大家共同的努力下,能夠循序漸進,不斷的完善國庫現(xiàn)金管理工作。

    參考文獻:

    [1]關(guān)于開展省級財政國庫現(xiàn)金管理相關(guān)問題的調(diào)研報告[J].預(yù)算管理與會計,2014,06:17-20.

    [2]袁曙光.省級及以下財政國庫現(xiàn)金管理問題探析[J].金融經(jīng)濟, 2010,14:111-113.

    [3]王薇,杜欣.“省直管縣”模式下的地方國庫現(xiàn)金管理路徑選擇[J].黑龍江金融,2011,06:26-29.

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