發(fā)揮基層組織作用促進村域經(jīng)濟發(fā)展

何劍筠

摘要：基層黨組織在村域經(jīng)濟發(fā)展過程中主要存在黨建工作弱化，不能擺正黨建與村域經(jīng)濟的關(guān)系、角色認識錯位，缺乏參與村域經(jīng)濟工作意愿和自身素質(zhì)欠佳，發(fā)展村域經(jīng)濟的能力不高等問題。要實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與村域經(jīng)濟發(fā)展雙贏，一是要轉(zhuǎn)換思維方式，加強基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，二是要以行業(yè)為載體，創(chuàng)新基層組織建設(shè)，三是要發(fā)揮基層組織作用，加強農(nóng)民專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：村域經(jīng)濟 農(nóng)村黨建 脫貧致富 貧困地區(qū)

一、基層黨組織在推進村域經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

（一）黨建工作弱化，不能擺正黨建與村域經(jīng)濟的關(guān)系

一些基層組織負責(zé)人對黨建工作存在扭曲的認識，不愿意投入精力抓組織建設(shè)工作。還有一些基層組織負責(zé)人對黨建工作的內(nèi)容茫然無知，不了解當(dāng)前黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等工作對推進村域經(jīng)濟的重要意義。個別人甚至把黨建工作和經(jīng)濟工作對立起來，認為花時間搞黨建耽誤經(jīng)濟工作。一些基層支部在組織上精神渙散萎靡不振，在認識上對黨的政策缺乏了解以致形成片面認識；在工作中拖拖拉拉、推諉扯皮，對村域經(jīng)濟缺乏關(guān)心和熱心。黨建工作薄弱，導(dǎo)致基層領(lǐng)導(dǎo)核心工作不力，其結(jié)果就是黨的各項方針、政策就難以落地實施，政策不能及時轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，客觀上拖了村域經(jīng)濟發(fā)展的后腿。

（二）角色認識錯位，缺乏參與村域經(jīng)濟工作意愿

一些基層組織成員不重視學(xué)習(xí)黨章黨綱，不認真參加黨組織的活動，忽視甚至忘記了自己的政治身份、角色和使命，導(dǎo)致理想信念淡漠，宗旨意識模糊弱化，無法發(fā)揮帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的先鋒模范作用。一些黨員擔(dān)任村干部目的不是為了全心全意為人民服務(wù)，而是為了在崗位上多拿一點補貼掙點外快。他們把自己的精力主要放在自己的利益上，平時對村里的工作不聞不問，根本上缺乏服務(wù)村域經(jīng)濟的意識。還有一些黨員干部缺乏開拓創(chuàng)新精神，思想僵化固步自封，安于現(xiàn)狀不愿或不敢作創(chuàng)新的嘗試。另有一些黨員干部心里有干一番事業(yè)搞好村域經(jīng)濟的愿望，但由于缺乏思路和經(jīng)驗找不到發(fā)展村域經(jīng)濟的方向和途徑，不知道如何下手。

（三）自身素質(zhì)欠佳，發(fā)展村域經(jīng)濟的能力不高

一是基層組織成員的社會思想觀念與市場經(jīng)濟發(fā)展的理念相脫節(jié)。目前，農(nóng)村的大量青壯年外出打工，留在農(nóng)村的黨員包括村支部班子成員年齡普遍偏高，大部分黨員都是60年代及以前出生的人員。由于年齡偏大與外界聯(lián)系較少，接受的外界信息明顯偏少，思想比較守舊，他們固有的思想觀念難以適應(yīng)發(fā)展市場經(jīng)濟的要求，這就使得農(nóng)村基層黨組織難以形成發(fā)展村域經(jīng)濟的合力，黨的建設(shè)基本處于癱瘓或者半癱瘓狀態(tài)。二是一些基層組織成員經(jīng)營理念模糊，缺乏駕馭和引領(lǐng)村域經(jīng)濟發(fā)展的能力，也不懂得分析市場行情的方法，難以承擔(dān)起帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的歷史重任。這一點突出的表現(xiàn)在一些黨員自己尚未找到脫貧致富的渠道和手段，更談不上帶領(lǐng)村民致富了。三是缺乏具體問題具體分析的思想，不能按照靈活多變的原則發(fā)展村域經(jīng)濟。一些基層組織不能把上級精神和本村實際情況有機結(jié)合起來，而是機械地執(zhí)行上級文件，無法應(yīng)對和處理突發(fā)事件和復(fù)雜問題，致使群眾缺乏對基層組織的信任感。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與村域經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)雙贏的對策

（一）轉(zhuǎn)換思維方式，加強基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

可以選擇農(nóng)村中的黨員“能人”擔(dān)當(dāng)基層支部書記。黨員能人是生活在農(nóng)村，文化水平相對較高，具有較高政治覺悟，懂政策又會經(jīng)營的一個特殊群體。他們多數(shù)長期生活在農(nóng)村，具有比較豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗，深得群眾信賴和擁護，由他們擔(dān)任基層支部書記，對于提高基層組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力具有重要的現(xiàn)實意義。此外，還可以吸收一批符合條件的退休教師、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、退休干部和外出返鄉(xiāng)的黨員加入基層組織，由他們擔(dān)任基層黨支部的成員。這些人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，具有較高的市場經(jīng)濟意識和致富能力，他們的加入將給農(nóng)村基層黨組織注入新鮮的血液，將對提高基層組織發(fā)展村域經(jīng)濟能力帶來顯著效應(yīng)。

（二）以行業(yè)為載體，創(chuàng)新基層組織建設(shè)

在實踐中以農(nóng)村中種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)等經(jīng)濟組織為載體，選擇其中的某一種產(chǎn)業(yè)為單位建立以產(chǎn)業(yè)為紐帶的基層黨組織。根據(jù)調(diào)研，有些地區(qū)已經(jīng)開始嘗試把基層黨支部建在產(chǎn)業(yè)協(xié)會上，同時根據(jù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的特點和黨員分布情況，在生產(chǎn)經(jīng)營的不同環(huán)節(jié)上相應(yīng)建立和生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的黨小組，讓黨員的生產(chǎn)經(jīng)營模范作用在基層組織中得到充分發(fā)揮，以此提高基層黨組織的凝聚力，增強組織的號召力和戰(zhàn)斗力。此外，還可以打破傳統(tǒng)上村與村之間的地域界限，在不同的行政村之間建立聯(lián)合基層黨組織，在更大的范圍內(nèi)立足統(tǒng)籌發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、優(yōu)勢互補為原則，進一步推動村域經(jīng)濟循環(huán)良性發(fā)展。

（三）發(fā)揮基層組織作用，加強農(nóng)民專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)

一是以農(nóng)村書屋為基地，在進一步豐富書籍內(nèi)容和滿足農(nóng)民需要的基礎(chǔ)上讓其成為培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)知識的業(yè)余學(xué)校。在具體實施上可以由農(nóng)村基層黨組織出面，采取多種形式邀請農(nóng)村種養(yǎng)專家和生產(chǎn)經(jīng)營能手給村民上課。通過手把手的實用技術(shù)講解，及時解決農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題。也可以從高校邀請教師或志愿者來農(nóng)村做一些貼近農(nóng)民生活、農(nóng)民聽得懂學(xué)得來的市場經(jīng)濟知識，用生動的事例開闊他們的眼界，促使他們樹立脫貧致富的信心，為村域經(jīng)濟取得進步奠定文化基礎(chǔ)。二是利用遠程教育設(shè)施，做好農(nóng)業(yè)實用專業(yè)教育。遠程教育是一種成本低見效快的培訓(xùn)模式，要根據(jù)農(nóng)民的需要安排有關(guān)課程，使農(nóng)民熟練掌握各種種植、養(yǎng)殖和加工技術(shù)，并成為農(nóng)產(chǎn)品營銷方面的行家里手。結(jié)合遠程教育培訓(xùn)，組織農(nóng)民到支部建立的示范基地進行實地操作，把培訓(xùn)中獲得的理論知識與基地的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖實踐有機結(jié)合起來，讓農(nóng)戶真正聽得懂學(xué)得會用得著，切實實現(xiàn)預(yù)期的培訓(xùn)目標。三是隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)知識和各種新媒體的使用。互聯(lián)網(wǎng)上各種知識豐富多彩，能夠?qū)W到的知識很多，但就農(nóng)村目前的情況而言，重點是學(xué)習(xí)如何上網(wǎng)查找有關(guān)信息和發(fā)布銷售信息。

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