新常態(tài)下我國(guó)城市發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制及模式選擇

摘要：針對(duì)我國(guó)城市化發(fā)展水平不平衡，地區(qū)間的差異大等現(xiàn)象，深入探析我國(guó)城市發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制及其發(fā)展模式的選擇。在新常態(tài)的背景下，介紹城市化發(fā)展的相關(guān)理論知識(shí)，分析了我國(guó)城市發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的影響因素和典型的城市化發(fā)展的模式，希望有利于推動(dòng)城市的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：動(dòng)力機(jī)制 發(fā)展模式 城市化 影響因素

隨著城市化的發(fā)展，城鄉(xiāng)間二元結(jié)構(gòu)化、地區(qū)發(fā)展不平衡等問(wèn)題矛盾也越來(lái)越突出。為了進(jìn)一步完善我國(guó)城市發(fā)展的不足，貫徹和諧理念，在我國(guó)城市的發(fā)展中，還需要不斷的探討城市發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制與模式，從而尋找到一條科學(xué)高效的城市發(fā)展之路，來(lái)推動(dòng)我國(guó)城市與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、城市化發(fā)展的相關(guān)理論

（一）城市化發(fā)展的含義

由于城市化研究的角度不同，在加上城市本身發(fā)展具有復(fù)雜性，所以對(duì)于城市化發(fā)展含義的界定有著多種不同的解讀，沒(méi)有形成統(tǒng)一的規(guī)范。一般來(lái)說(shuō)，城市化也被稱(chēng)為城鎮(zhèn)化，主要表現(xiàn)在三方面，一是在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，使得居住在城市、城鎮(zhèn)地區(qū)的人口占人口總量不斷增加的過(guò)程；二是社會(huì)發(fā)展由主要以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)村型社會(huì)逐步向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代城市型社會(huì)發(fā)展的過(guò)程；三是人們的思想觀念與生活方式發(fā)生改變，物質(zhì)文明與精神文明不斷發(fā)展的過(guò)程。城市化發(fā)展的本質(zhì)歸根到底來(lái)說(shuō)，是城市地域空間結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與重組，及城市發(fā)展要素與城市經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷被創(chuàng)造與擴(kuò)散的過(guò)程。

（二）城市化發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1、區(qū)域發(fā)展間不平衡

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，我國(guó)城市發(fā)展的現(xiàn)狀與其他的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象有個(gè)共同的特點(diǎn)，就是地區(qū)間的城市化發(fā)展不平衡，特別是東西部地區(qū)的城市發(fā)展與城鄉(xiāng)之間的發(fā)展水平存在很大的差異。根據(jù)中國(guó)的城市發(fā)展報(bào)告來(lái)看，從改革開(kāi)放到2008年，我國(guó)東部地區(qū)新增的城市有215個(gè)，西部新增城市只有85個(gè)，而東西部之間的城市個(gè)數(shù)比例為1：0.4，人口比例為1：0.27，東部的城市化率是54.6%，西部是35.7%，單單城市化率來(lái)說(shuō)，東部地區(qū)是西部地區(qū)的1.5倍。這些數(shù)據(jù)深刻的表明了我國(guó)城市發(fā)展的地區(qū)差異十分的明顯，區(qū)域間的發(fā)展存在不平衡的現(xiàn)象。

2、工業(yè)化與城市化發(fā)展不同步

工業(yè)化與城市化之間的發(fā)展是息息相關(guān)的，可以說(shuō)，工業(yè)化是城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，而城市化則是工業(yè)化發(fā)展的空間表現(xiàn)，二者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。在新常態(tài)下，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型時(shí)期，為了提高社會(huì)生產(chǎn)力，大力的推進(jìn)工業(yè)化，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)的轉(zhuǎn)型，各個(gè)行業(yè)的資本勞動(dòng)比率迅速上升，這反映了我國(guó)的工業(yè)化逐漸的由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變，對(duì)勞動(dòng)力的需求大大的下降。而就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)勞動(dòng)力還是十分的充足，這就造成部分勞動(dòng)力面臨失業(yè)的形勢(shì)，加大了我國(guó)的就業(yè)壓力。對(duì)城市發(fā)展來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力的素質(zhì)與質(zhì)量不適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展的要求，會(huì)阻礙城市化的進(jìn)一步推進(jìn)。

二、城市發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制

城市化可以說(shuō)是一種較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它是由多種因素共同造成，在不同的時(shí)期，城市發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制也有所不同。下面分別從經(jīng)濟(jì)、科技、基礎(chǔ)設(shè)施與投資等因素入手來(lái)介紹城市發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。

（一）經(jīng)濟(jì)因素

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于推動(dòng)城市的發(fā)展與建設(shè)，提高城市化發(fā)展水平，這是毋庸置疑的。從農(nóng)業(yè)角度說(shuō)，雖然在新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)就是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)業(yè)在整體產(chǎn)業(yè)中的比重越來(lái)越小。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然有利于推動(dòng)城市的發(fā)展。首先，農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠?yàn)槌鞘刑峁┴S富的食品與工業(yè)原料的物質(zhì)，滿(mǎn)足城市多元化的市場(chǎng)需求。其次，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，來(lái)動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為城市的發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)，推動(dòng)了城市生產(chǎn)力的發(fā)展。再次，能夠?yàn)槌鞘械陌l(fā)展提供充足的勞動(dòng)力，滿(mǎn)足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，進(jìn)而推動(dòng)城市化水平的提高。從工業(yè)角度來(lái)說(shuō)，工業(yè)化程度的提高是推動(dòng)城市發(fā)展的重要因素。自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大力推動(dòng)工業(yè)的發(fā)展，拓展工業(yè)化的發(fā)展速度，大力的推動(dòng)了城市的發(fā)展。

（二）科技因素

科技是第一生產(chǎn)力，而科技的發(fā)展能夠有效的提高生產(chǎn)力的發(fā)展水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，加速經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，進(jìn)而有利于推動(dòng)城市的發(fā)展。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，在發(fā)達(dá)國(guó)家的城市發(fā)展中，科技因素對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過(guò)資本與勞動(dòng)力因素所帶來(lái)的貢獻(xiàn)，從上個(gè)世紀(jì)初的5%—20%到末期上升為60%—80%，所占的比重越來(lái)越大。在新常態(tài)下，我國(guó)十分重視科學(xué)技術(shù)的作用，出臺(tái)各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放步伐的深入，從沿海到內(nèi)陸，建立不同的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，積極引進(jìn)各項(xiàng)高新技術(shù)與外資，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而推動(dòng)了城市發(fā)展。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是影響一個(gè)城市投資水平的重要因素，它反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市的需求程度，也是城市吸引人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的重要因素。一方面，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還反映了市民生活質(zhì)量的高低，也是評(píng)價(jià)城市化水平的重要因素。另一方面，城市基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，不僅能夠提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)城市對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力，還能夠有效的改善城市的環(huán)境，維護(hù)城市的穩(wěn)定發(fā)展。在新常態(tài)下，在我國(guó)城市的發(fā)展支出中，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入逐年增加，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有了顯著的提高，完善了城市發(fā)展的投資環(huán)境與居住環(huán)境，不僅有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平，還有利于進(jìn)一步提高城市化的發(fā)展水平。

（四）投資

在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，投資、消費(fèi)、出口可以說(shuō)是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三輛馬車(chē)。在新常態(tài)下，投資仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚與升級(jí)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)投資這個(gè)重要因素，對(duì)城市發(fā)展來(lái)說(shuō)，通過(guò)投資所形成的物質(zhì)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量帶來(lái)的改變，促進(jìn)了生產(chǎn)力的提高，在一定程度上決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，并影響了城市的發(fā)展。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，投資一直是一個(gè)重要因素，從90年代末的4517億到2003年的55119億，增長(zhǎng)的幅度之分的大。伴隨投資總量的加大，我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也在不斷的提高，從二者的相關(guān)性分析，可以發(fā)現(xiàn)投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，同時(shí)也是城市發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

三、城市發(fā)展的模式

（一）典型的城市發(fā)展模式—以東部地區(qū)城市發(fā)展為例

我國(guó)東部地區(qū)的城市發(fā)展離不開(kāi)自然條件與社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的影響。我國(guó)東部地區(qū)的自然條件優(yōu)越，靠近沿海，地勢(shì)平坦，氣候條件優(yōu)越，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，水陸交通便利，城市輻射作用強(qiáng)，人才集聚等等，成為城市發(fā)展的有利因素。東部地區(qū)城市的發(fā)展模式主要構(gòu)建城市群的方式為主，其中包括了京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等城市群，極大的推動(dòng)的城市的進(jìn)一步發(fā)展。以長(zhǎng)江三角洲為例，以上海為中心，涵蓋了16個(gè)大大小小的城市。在上個(gè)世紀(jì)90年代的時(shí)候，長(zhǎng)江三角洲主要走的是以農(nóng)村帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展、城鎮(zhèn)帶動(dòng)城市發(fā)展、城市帶動(dòng)大城市發(fā)展，最后發(fā)揮大城市的輻射作用的模式，取得的較好的成效。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，長(zhǎng)三角城市群的發(fā)展又出現(xiàn)了城鎮(zhèn)城市化、城市現(xiàn)代化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新特點(diǎn)，這樣大力的推動(dòng)了城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供許多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有效的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)一步提升城市化的發(fā)展水平。

（二）我國(guó)城市發(fā)展的特殊性—城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展模式

城鄉(xiāng)一體化一次是由城市融合含義演變而來(lái)的，在根據(jù)我國(guó)城市發(fā)展的特點(diǎn)下，我國(guó)學(xué)者就提出了城鄉(xiāng)一體化的概念。通常來(lái)說(shuō)，城鄉(xiāng)一體化的含義是指在生產(chǎn)力高度發(fā)展的條件下，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境等方面促進(jìn)城市與鄉(xiāng)村之間相互結(jié)合。從江浙城市發(fā)展的模式來(lái)說(shuō)，江浙城市僅僅的抓住了改革開(kāi)放這一好時(shí)機(jī)，在考慮實(shí)際情況后，敢于突破傳統(tǒng)的“城市—工業(yè)，農(nóng)村—農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式，而是大力推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)村的發(fā)展和改革步伐快于城市，從而創(chuàng)造了城鄉(xiāng)工業(yè)一體化發(fā)展，促進(jìn)城市、農(nóng)村以及周邊地區(qū)共同發(fā)展的模式。

在新常態(tài)下，急需要改革我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。而這些因素的改變，將大大的影響了我國(guó)城市發(fā)展的步伐與城市模式的選擇?？偟膩?lái)說(shuō)，要進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)城市化發(fā)展水平，需要善于利用城市發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，和分析每座城市發(fā)展適合的模式，這樣才有利于推動(dòng)城市進(jìn)程的進(jìn)一步深入，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型。

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（顧曉媛， 1977年生，桑德國(guó)際有限公司。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)）