行政事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量檢查長效機(jī)制的構(gòu)建路徑

蘇國強(qiáng)

【摘要】行政事業(yè)單位與我國的市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，是我國市場經(jīng)濟(jì)活動中的公共服務(wù)部門。會計(jì)信息是行政事業(yè)單位的重要一部分，不僅反映了單位的財(cái)務(wù)狀況，也反映了事業(yè)單位的經(jīng)營成果，對事業(yè)單位自身有重要的指導(dǎo)意義。但是當(dāng)前仍有不少行政事業(yè)單位受到一些因素的影響，出現(xiàn)會計(jì)信息失真的情況。本文依據(jù)行政事業(yè)單位會計(jì)信息存在的問題，探討構(gòu)建會計(jì)信息質(zhì)量檢查長效機(jī)制的措施。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 會計(jì)信息 信息質(zhì)量檢查 長效機(jī)制

隨著國家對財(cái)政監(jiān)督的重視，會計(jì)信息越來越被關(guān)注。會計(jì)信息的質(zhì)量直接關(guān)系著會計(jì)資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，是財(cái)政管理的重要內(nèi)容之一。由于行政事業(yè)單位的服務(wù)性質(zhì)，是非經(jīng)營也是非營利的機(jī)構(gòu)，與其他的企業(yè)單位等有明顯的區(qū)別，行政事業(yè)單位的會計(jì)信息出現(xiàn)問題，不僅不能反映資金的真實(shí)運(yùn)行情況，而且為腐敗提供了可趁之機(jī)。加強(qiáng)會計(jì)信息質(zhì)量檢查十分重要，有利于推動行政事業(yè)單位充分發(fā)揮自身的社會作用，提高社會形象。

一、行政事業(yè)單位會計(jì)信息出現(xiàn)的問題

（一）會計(jì)信息失真

在一些行政事業(yè)單位中，存在會計(jì)信息失真的問題。我國行政事業(yè)單位的會計(jì)核算目前不夠完善，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，會計(jì)核算資料不準(zhǔn)確，往往存在記錄上不真實(shí)的問題，會計(jì)憑證包括原始憑證和記賬憑證、報表和賬簿都可能出現(xiàn)問題。偽造原始憑證，隱藏?cái)?shù)據(jù)真相，利用虛假的發(fā)票將不合法的項(xiàng)目列入收支中，由于對工作人員沒有嚴(yán)格要求，填寫上容易出現(xiàn)過高或者過低的隨意性，數(shù)據(jù)不真實(shí)，使會計(jì)核算信息失真。記賬憑證上同樣可以利用通用科目，使記賬憑證失真。收支不平衡的問題比較普通，部分行政事業(yè)單位存在支出超出了收入，但是預(yù)算要求收支要對達(dá)到平衡[1]。為了平衡預(yù)算，部分行政事業(yè)單位會有違規(guī)收入或者隱藏收入，財(cái)政支出同樣如此，存在虛報或者冒領(lǐng)的問題，一些單位會選擇延期結(jié)算或者虛報收入，挪用專項(xiàng)資金，都影響了會計(jì)信息的質(zhì)量。

（二）會計(jì)從業(yè)人員缺乏業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)

會計(jì)人員的素質(zhì)影響會計(jì)信息的質(zhì)量，我國的會計(jì)從業(yè)人員存在專業(yè)水平不達(dá)標(biāo)的問題，對會計(jì)工作不熟練，業(yè)務(wù)能力差，在會計(jì)基礎(chǔ)知識上有欠缺，甚至有許多沒有從業(yè)資格證的財(cái)務(wù)人員，對會計(jì)的系統(tǒng)知識根本不了解。有些會計(jì)從業(yè)人員沒有風(fēng)險意識，對會計(jì)數(shù)據(jù)記賬不認(rèn)真，或者出現(xiàn)數(shù)據(jù)混亂的情況，業(yè)務(wù)素質(zhì)的欠缺造成會計(jì)信息的質(zhì)量不高。另外，受利益的驅(qū)使，會計(jì)從業(yè)人員失去了自己的職業(yè)道德素質(zhì)，一方面可能受上級領(lǐng)導(dǎo)的制約，為了完成上級領(lǐng)導(dǎo)的指標(biāo)任務(wù)，為了業(yè)績考核，會計(jì)從業(yè)人員不得不在會計(jì)賬目上做手腳；另一方面，會計(jì)從業(yè)人員法律意識淡薄，對國家的法律法規(guī)沒有深刻的認(rèn)識，為了個人利益，故意弄虛作假，使會計(jì)信息失去真實(shí)性。

（三）監(jiān)督管理不完善

會計(jì)信息質(zhì)量的問題是事業(yè)單位的大問題，監(jiān)管體系的不完善削弱了對行政事業(yè)單位的制約。我國會計(jì)監(jiān)督的部門不少，有財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、單位內(nèi)部監(jiān)督和社會第三方監(jiān)督等，但存在著監(jiān)督混亂，職責(zé)不明的問題，而且重復(fù)監(jiān)督造成資源的浪費(fèi)。各個監(jiān)督部門有明顯的缺陷，單位內(nèi)部從自身的利益出發(fā)，容易受單位負(fù)責(zé)人的影響，再加上監(jiān)督人員若是沒有專業(yè)素質(zhì)，根本不能對行政事業(yè)單位進(jìn)行有效的監(jiān)督。第三方中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督往往不能深入內(nèi)部，而且市場化的運(yùn)作方式不能達(dá)到行政事業(yè)單位的會計(jì)監(jiān)督要求。國家審計(jì)部門由于工作任務(wù)量大，很少有時間顧及到許多行政事業(yè)單位的會計(jì)信息。大多數(shù)情況下，他們只能做到宏觀上的監(jiān)督，無法實(shí)際有效地對行政事業(yè)單位的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，甚至出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)的情況。

（四）法律法規(guī)的缺陷

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各項(xiàng)改革不斷深入，新形勢下出現(xiàn)了新的格局，但是我國的一些法律法規(guī)沒有隨著時代的變化及時調(diào)整，具有滯后性，法律法規(guī)的漏洞不能有效的規(guī)范行政事業(yè)單位的行為，犯罪成本太低，執(zhí)法不嚴(yán)違法不究的情況時有發(fā)生。新形勢下行政事業(yè)單位的會計(jì)核算體系仍然落后，而且對新的財(cái)政法規(guī)執(zhí)行不到位，行政事業(yè)單位內(nèi)部管理體制存在漏洞，都影響了會計(jì)信息質(zhì)量。

二、提高行政事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量的措施

（一）完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，加強(qiáng)監(jiān)管

要明確相關(guān)財(cái)務(wù)人員的工作紀(jì)律和職責(zé)，將財(cái)務(wù)人員的工作權(quán)限控制在一定范圍內(nèi)，實(shí)行責(zé)任到人的制度，并且行政事業(yè)單位內(nèi)部要嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)內(nèi)部控制，避免會計(jì)相關(guān)環(huán)節(jié)出現(xiàn)混亂和財(cái)務(wù)不清，賬單造價的局面，建立良好的財(cái)務(wù)工作氛圍，保證會計(jì)信息真實(shí)準(zhǔn)確。行政事業(yè)單位的管理者要充分發(fā)揮作用，提高會計(jì)信息的質(zhì)量。

行政事業(yè)內(nèi)部同時要加強(qiáng)監(jiān)管，完善監(jiān)管體系，明確單位領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)。外部監(jiān)管要相互配合，避免重復(fù)，要深入要行政事業(yè)單位的日常會計(jì)中，形成資源共享的有效機(jī)制[2]。行政事業(yè)單位內(nèi)部要完善監(jiān)督體系，負(fù)責(zé)人要起到帶頭領(lǐng)導(dǎo)的作用，各部門要加強(qiáng)執(zhí)行力度，提高監(jiān)督管理的意識

（二）加強(qiáng)會計(jì)從業(yè)人員培訓(xùn)

會計(jì)從業(yè)人員首先要有良好的專業(yè)素質(zhì)，要明確會計(jì)流程和基本知識，并且緊跟時代的發(fā)展，掌握先進(jìn)的會計(jì)核算方式和技術(shù)。行政事業(yè)單位要對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，不僅更新專業(yè)的會計(jì)知識，還要加強(qiáng)法律的培訓(xùn)，使會計(jì)從業(yè)人員能夠執(zhí)法守法，提高會計(jì)從業(yè)人員的道德素質(zhì)，加強(qiáng)思想教育，使會計(jì)從業(yè)人員能夠依法進(jìn)行會計(jì)核算，杜絕違法造假的行為。

（三）加強(qiáng)違紀(jì)違法處理力度

行政事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量問題存在的原因之一是腐敗，面對當(dāng)前的形勢，應(yīng)該加強(qiáng)違紀(jì)違法的處理力度。首先要完善法律法規(guī)，隨著時代的發(fā)展，及時更新財(cái)政法規(guī)，對一些投機(jī)取巧的行為要嚴(yán)厲查處，防范違法的行為，提高行政事業(yè)單位的財(cái)政管理水平[3]。不僅要有懲戒，也要有財(cái)政監(jiān)督的配合，處罰不是目的，會計(jì)行為規(guī)范，達(dá)到真正的會計(jì)信息真實(shí)準(zhǔn)確才是目的，才能引導(dǎo)行政事業(yè)單位更好的發(fā)展。

總之，由于各種因素，當(dāng)前我國行政事業(yè)單位存在會計(jì)信息質(zhì)量不高的問題，會計(jì)信息失真，不能準(zhǔn)確反映行政事業(yè)單位的運(yùn)行情況，影響各項(xiàng)工作的展開。要完善內(nèi)部管理，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，建立會計(jì)信息質(zhì)量檢查的長效機(jī)制，促進(jìn)我國行政事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王成玲.行政事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量管理分析[J].科技資訊，2014（1）：244-244.

[2]葉慧梅.提高行政事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量的措施研究[J].中國經(jīng)貿(mào)，2015（6）：189-190.

[3]梁秋菊.提高行政事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量建議[J].環(huán)球市場信息導(dǎo)報，2015（47）.