“新常態(tài)”背景下我國(guó)小微制造業(yè)企業(yè)發(fā)展研究

【摘要】“新常態(tài)”背景下我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)期，同時(shí)“中國(guó)制造2015”的提出對(duì)于我國(guó)的發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。本文分析目前我國(guó)小微制造業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀，以及目前所遇到的內(nèi)、外部問(wèn)題與挑戰(zhàn)，提出相關(guān)政策建議。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài) 小微企業(yè) 制造業(yè)

根據(jù)國(guó)家工商總局的數(shù)據(jù)截止2013年年底，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，小微企業(yè)數(shù)量占全國(guó)企業(yè)的94.15%，80%以上的新產(chǎn)品來(lái)源地、創(chuàng)造中國(guó)60%的GDP、65%的專利發(fā)明、50%的國(guó)家稅收，幾乎所有國(guó)家的制造業(yè)重大科技創(chuàng)新都來(lái)自小企業(yè)?？梢?jiàn)制造業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的戰(zhàn)略地位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入“新常態(tài)”，面對(duì)全球工業(yè)信息化轉(zhuǎn)型，帶給我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

一、我國(guó)小微制造業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展速度快，規(guī)模大

截止2013年年底，全國(guó)各類企業(yè)總數(shù)為1527.84萬(wàn)戶，其中小微企業(yè)1169.87萬(wàn)戶，占所有企業(yè)總數(shù)的76%，將4436.29萬(wàn)戶個(gè)體工商戶納入統(tǒng)計(jì)之后，小微企業(yè)所占比重達(dá)94%。2013年年底，我國(guó)的小微企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到14729.7萬(wàn)人，占全部企業(yè)從業(yè)人員的50.6%{1}。

（二）小微企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況

2015年全年，小微企業(yè)運(yùn)行指數(shù)從1月的48.2滑落至12月的46.5。而小微制造業(yè)企業(yè)運(yùn)行指數(shù)在2015年11月、12月分別為44.9和44.6，均低于所有行業(yè)小微企業(yè)平均值。{2}

（三）制造業(yè)小微企業(yè)吸收就業(yè)情況

截至2013年年底，分布在制造業(yè)行業(yè)的小微企業(yè)單位數(shù)和從業(yè)人員分別是219.1萬(wàn)家和6877.1萬(wàn)人，分別占所有小微企業(yè)單位數(shù)和從業(yè)人員的27.9%和46.7%。其中，2009～2013年新開(kāi)業(yè)制造業(yè)小微企業(yè)單位數(shù)和從業(yè)人員分別為101.7萬(wàn)家和2422.5萬(wàn)人，分別占所有新開(kāi)業(yè)企業(yè)單位數(shù)和從業(yè)人員的22.7%和40.6%。

二、我國(guó)小微制造業(yè)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）間接融資成本較高

小微企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資的比例很低，廣大的小微企業(yè)仍然主要依靠銀行間接融資。2015年西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心發(fā)布的《中國(guó)家庭金融調(diào)查報(bào)告》顯示小微企業(yè)獲得銀行貸款的比例為46%，申請(qǐng)貸款被拒占116%，424%的小微企業(yè)并沒(méi)有申請(qǐng)貸款。報(bào)告認(rèn)為，“信貸可及性不足”是小微企業(yè)沒(méi)有去銀行申請(qǐng)貸款的主要原因。“估計(jì)不會(huì)被批準(zhǔn)”占比為457%，“申請(qǐng)過(guò)程麻煩”占比是358%，“不知道如何申請(qǐng)銀行貸款”占比為104%，這三大方面是小微企業(yè)不向申請(qǐng)銀行貸款的主要原因。

（二）制造業(yè)勞動(dòng)力成本較高，勞動(dòng)生產(chǎn)率低

近年來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力、物流、土地、天然氣等成本大幅度上升。中國(guó)制造業(yè)增加值率過(guò)低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，利潤(rùn)空間縮水。2016年最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)制造業(yè)的勞動(dòng)力成本只比美國(guó)低4%。{3}然而，兩國(guó)之間單位勞動(dòng)力生產(chǎn)率差距依然很大，絲毫沒(méi)有改善。隨著奧巴馬政府提出了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，加之美國(guó)“頁(yè)巖氣革命”的成功，大大降低了工業(yè)生產(chǎn)成本，美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)向可持續(xù)的增長(zhǎng)模式，許多“中國(guó)制造”正逐漸變成“美國(guó)制造”。

（三）制造業(yè)科技創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大

截止2014年底，我國(guó)有效專利共計(jì)46.42506萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)10.9%，其中有效發(fā)明專利11.96497萬(wàn)件，占三種專利總量比重是25.8%；有效實(shí)用新型專利22.91326萬(wàn)件，占總量比重為49.4%；有效外觀設(shè)計(jì)專利11.54683萬(wàn)件，占總量比重為24.9%。{4}對(duì)比國(guó)外三種專利有效狀況所占比例，不難看出我國(guó)的有效專利構(gòu)成結(jié)構(gòu)不均衡?？萍己考皠?chuàng)新水平較高的發(fā)明專利所占比例較小，僅為17.6%，而國(guó)外在華的有效專利近年來(lái)都是以發(fā)明專利為主，2014年占國(guó)外有效專利總數(shù)的79.9%。我國(guó)不僅有效發(fā)明專利數(shù)占比小，而且有效發(fā)明的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)價(jià)值含量較低。國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利維持年限多集中在3至6年，而國(guó)外則集中在6到10年。{5}

（四）營(yíng)商環(huán)境不公平

國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所和中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)發(fā)布《中國(guó)分省企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境指數(shù)——2013年報(bào)告》。報(bào)告顯示，非國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境差于國(guó)有企業(yè)，小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境差于大型企業(yè)，其中，微型企業(yè)評(píng)分低于中性評(píng)價(jià)值3分，偏于負(fù)面。這說(shuō)明在國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)之間、不同規(guī)模企業(yè)之間存在著一定程度上的政策或政府行政的差別待遇，影響了非國(guó)有企業(yè)和小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，政策的公平性有待改善。

三、我國(guó)小微制造業(yè)企業(yè)發(fā)展政策建議

（一）降低小微企業(yè)稅負(fù)

雖然“國(guó)九條”、增值稅轉(zhuǎn)型、降低企業(yè)所得稅等一系列減稅政策的提出，但是小微企業(yè)稅負(fù)依然過(guò)重。稅負(fù)高、費(fèi)用多導(dǎo)致部分小型微型企業(yè)繳稅總額占利潤(rùn)的很大部分，甚至高于其凈利潤(rùn)。降低小微企業(yè)稅收，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，培育稅源，避免進(jìn)入稅率禁區(qū)。對(duì)稅收進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。降低增值稅，即可直接降低商品價(jià)格，給予消費(fèi)者紅利，拉動(dòng)市場(chǎng)需求。企業(yè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)增投資減免利潤(rùn)所得稅，雖然此法減少了政府稅收，但可有效鼓勵(lì)企業(yè)增加投資，增加收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）深化利率市場(chǎng)化改革，降低融資成本

政府放寬中小民營(yíng)銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入，出臺(tái)相關(guān)民營(yíng)銀行準(zhǔn)入和退出條件的法律法規(guī)，在確保金融穩(wěn)定前提下盡可能地降低進(jìn)入門檻。降低銀行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)壟斷性，適當(dāng)吸引外資銀行體系，大幅度提高銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性，讓非國(guó)有銀行對(duì)國(guó)有銀行形成真正競(jìng)爭(zhēng)壓力。引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展，對(duì)資金進(jìn)行疏導(dǎo)，通過(guò)正式渠道監(jiān)管地下錢莊，強(qiáng)化資金監(jiān)察和管理。避免民營(yíng)銀行像城商行一樣一味追求做大做強(qiáng)，由政府引導(dǎo)民營(yíng)銀行向小微企業(yè)發(fā)放信貸，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，緩解中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。民營(yíng)資本以市場(chǎng)化高利率吸收存款，保持流動(dòng)性，同時(shí)給地方政府投資項(xiàng)目以真正約束。從而解決商業(yè)銀行因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱，審核審批程序復(fù)雜等不能及時(shí)貸款給中小企業(yè)的問(wèn)題。

（三）繼續(xù)深化行政體制改革和國(guó)企改革，降低企業(yè)隱性成本

一方面進(jìn)行行政體制改革，有效降低制度成本。降低“制度交易成本”，保護(hù)市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”。我國(guó)企業(yè)不僅面臨來(lái)自稅費(fèi)、材料、財(cái)務(wù)與人力等方面的顯性成本，隱性成本更不容忽視。不打破繁雜的審批枷鎖，就不能讓市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定性作用，創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)也不能落到實(shí)處。另一方面，推進(jìn)國(guó)企改革，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)揮好“看得見(jiàn)的手”的功能和作用。

（四）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系

在美國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)集約型行業(yè)已經(jīng)成為GDP的主體，占美國(guó)GDP35%，創(chuàng)造就業(yè)人數(shù)4000萬(wàn)人，占總就業(yè)人數(shù)的28%。如果我們能夠像美國(guó)一樣達(dá)到他們的水平，這個(gè)行業(yè)就業(yè)人口可以增加1個(gè)億，同時(shí)增加10萬(wàn)億人民幣的GDP。也就是說(shuō)通過(guò)健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)可以讓我們的GDP增長(zhǎng)25%以上。（郎咸平2014）所以通過(guò)政府力量保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)研發(fā)智力成果，創(chuàng)造良好環(huán)境。才能增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新積極性，為后續(xù)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化提供有效保障，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。

（五）著重培養(yǎng)企業(yè)需要的技術(shù)型人才以及領(lǐng)袖人才

提高學(xué)校自主權(quán)，重視職業(yè)教育，將技工學(xué)校納入教育系統(tǒng)，建立職業(yè)教育學(xué)歷認(rèn)可制度，政府財(cái)政撥款進(jìn)行補(bǔ)助。將部分三本大學(xué)轉(zhuǎn)為職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并鼓勵(lì)企業(yè)加入運(yùn)營(yíng)，讓企業(yè)自主培養(yǎng)所需人才。同時(shí)，培養(yǎng)堅(jiān)持、專注、果敢的優(yōu)秀企業(yè)家，以及擁有人格魅力，富有創(chuàng)造性的領(lǐng)袖性管理人才。高級(jí)技術(shù)型人才培養(yǎng)相對(duì)比較容易，但想要在我國(guó)土壤上，培養(yǎng)符合我國(guó)未來(lái)發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)家人才，需進(jìn)行長(zhǎng)期而全面的政策改革，以及長(zhǎng)期的社會(huì)發(fā)展和公民普遍價(jià)值觀念的改變。

從世界制造強(qiáng)國(guó)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，中國(guó)制造業(yè)要真正做大、做強(qiáng)、做實(shí)，必須提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面的高度，還要跟隨國(guó)際化的發(fā)展策略。政府從政策、稅收、資金、人才、研發(fā)、法制環(huán)境等全方位對(duì)中小微制造業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略支持。雖然目前還有一些問(wèn)題沒(méi)有得到有效落實(shí)，例如利率市場(chǎng)化的推進(jìn)似乎并沒(méi)有解決小微企業(yè)融資難的問(wèn)題，許多小微民營(yíng)企業(yè)依然依靠民間借貸解決資金問(wèn)題，間接融資對(duì)于小微民營(yíng)企業(yè)依然很難。所以部分小微民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)把目光轉(zhuǎn)向直接融資領(lǐng)域，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看新三板、四版市場(chǎng)的落實(shí)以及一系列政府對(duì)小微民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)的政策支持將會(huì)使小微企業(yè)融資問(wèn)題的到解決。

注釋

{1}數(shù)據(jù)來(lái)源：第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)。

{2}數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行小微企業(yè)運(yùn)行指數(shù)》報(bào)告，所有指標(biāo)均為正向指標(biāo)，取值范圍為0—100，50為臨界點(diǎn)，表示一般狀態(tài)；指數(shù)大于50時(shí)，表示企業(yè)情況向好；指數(shù)小于50時(shí)，表示企業(yè)情況趨差。

{3}數(shù)據(jù)來(lái)源：牛津經(jīng)濟(jì)研究院（Oxford Economics）。

{4}數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)有效專利年度報(bào)告2014。

{5}一般而言，維持時(shí)間長(zhǎng)的專利，通常技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高，或者說(shuō)是核心專利。

參考文獻(xiàn)

[1]魯浪浪.小微型企業(yè)發(fā)展的法律對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)與法.2015.

[2]田芬.小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r研究[J].調(diào)研世界.2015（09）.

[3]田嶼，李鳳新，劉磊.2011中國(guó)有效專利年度報(bào)告[J].科學(xué)觀察.2012.

[4]劉道學(xué).中國(guó)中小企業(yè)景氣指數(shù)研究報(bào)告[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2012.

[5]王俊峰.我國(guó)小微企業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究[J].商業(yè)研究，2012（9）.

[6]江建云.意大利中小企業(yè)及其創(chuàng)新研究[J].湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（5）.

作者簡(jiǎn)介：張澤卉（1991-），新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院，研究生，研究方向：投融資理論與務(wù)實(shí)。