對(duì)基層央行服務(wù)型黨組織建設(shè)考評(píng)工作的實(shí)踐與思考

【摘要】文章分析了基層央行服務(wù)型黨組織建設(shè)考核評(píng)價(jià)工作的現(xiàn)實(shí)需要，結(jié)合基層央行履職特點(diǎn)實(shí)際，重點(diǎn)梳理了主要做法，形成了規(guī)律性認(rèn)識(shí)，并提出了對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)型黨組織 考核 評(píng)價(jià)

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)考核作為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的“風(fēng)向標(biāo)”、“指揮棒”，對(duì)提升基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力具有極端重要作用。通過(guò)提升考核水平，凸顯基層黨組織的服務(wù)功能，成為當(dāng)前推進(jìn)基層央行黨建工作的題中之義和關(guān)鍵舉措。

一、基層央行服務(wù)型黨組織建設(shè)考評(píng)工作的現(xiàn)實(shí)意義

（一）考評(píng)是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的方向航標(biāo)

基層央行工作的實(shí)踐表明，扎實(shí)高效履行工作職責(zé)，需要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘、監(jiān)督保障和凝聚覆蓋作用。黨支部是處在基層工作的第一線，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，時(shí)刻與廣大黨員干部發(fā)生密切的聯(lián)系，黨員的先鋒模范作用最終要靠其去調(diào)動(dòng)，各項(xiàng)工作都離不開黨的基層組織。建立科學(xué)的基層黨組織考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持對(duì)基層黨組織進(jìn)行定期考核，推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，才能扎實(shí)推進(jìn)基層央行事業(yè)不斷發(fā)展。

（二）考評(píng)是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要?jiǎng)恿?/p>

深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，核心是促使基層黨組織重新定位，打造黨組織服務(wù)品牌，構(gòu)建黨組織建設(shè)的責(zé)任考核體系，通過(guò)考評(píng)工作有效引導(dǎo)基層黨組織積極服務(wù)群眾，以群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，確?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)工作落實(shí)到位、取得實(shí)效。

（三）考評(píng)是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的自身需要

基層黨組織目前青年黨員比例持續(xù)提高，盡管青年黨員學(xué)歷較高、思維開闊、善于學(xué)習(xí)，但對(duì)黨的歷史、社會(huì)的發(fā)展等了解不深，體驗(yàn)不足，黨性鍛煉和工作歷練欠缺，對(duì)黨肩負(fù)的歷史使命認(rèn)識(shí)模糊；基層黨組織建設(shè)過(guò)程中，還存在不夠平衡、個(gè)別支部缺乏目標(biāo)性和針對(duì)性、方式載體比較單一，工作理念更新與工作需要不能同步對(duì)接等問(wèn)題帶有一定的普遍性，通過(guò)完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，有力引導(dǎo)基層服務(wù)型黨組織強(qiáng)化黨員教育管理，提升組織帶動(dòng)力。

二、基層央行服務(wù)型黨組織建設(shè)考評(píng)工作的生動(dòng)實(shí)踐

按照全面從嚴(yán)治黨要求，綜合基層央行黨組織的特點(diǎn)和服務(wù)對(duì)象的差異化需求，對(duì)構(gòu)建基層服務(wù)型黨組織考核評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行了有益探索與實(shí)踐。

（一）考評(píng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化，讓服務(wù)有章可循

圍繞《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》提出的“六有”目標(biāo)，圍繞基層央行的主要職責(zé)，探索制定基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作量化考核評(píng)分細(xì)則，對(duì)創(chuàng)建目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和量化，主要包括班子建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、日常業(yè)務(wù)、工作業(yè)績(jī)、黨員群眾反映、創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)等方面，分別設(shè)置了評(píng)分要點(diǎn)和評(píng)分辦法，確保基層服務(wù)型黨組織建設(shè)“創(chuàng)有目標(biāo)、評(píng)有標(biāo)準(zhǔn)”。

（二）考評(píng)原則具象化，讓服務(wù)導(dǎo)向明確

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)考評(píng)緊緊圍繞“六有”目標(biāo)任務(wù)，用心謀劃、精心設(shè)計(jì)通過(guò)邊探索邊完善，針對(duì)基層央行黨組織的實(shí)際，按照簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用、群眾認(rèn)可的基本要求，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨；黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、共同提高；定量與定性相結(jié)合；群眾公認(rèn)與組織滿意并重；客觀、公開、公正的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，以業(yè)務(wù)工作促進(jìn)黨建工作，以黨建工作保障業(yè)務(wù)工作，促使黨建工作邁上新臺(tái)階。

（三）考評(píng)程序規(guī)范化，讓服務(wù)趨于標(biāo)準(zhǔn)

大力推進(jìn)考評(píng)程序的規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)范計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)定、反饋“四個(gè)環(huán)節(jié)”，考評(píng)過(guò)程中，先由基層黨組織按照評(píng)價(jià)內(nèi)容自查自評(píng)，撰寫自我評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)過(guò)公示之后，在此基礎(chǔ)上組織黨員群眾評(píng)議，最后由上級(jí)黨組織匯總自我評(píng)價(jià)、黨員群眾評(píng)議和上級(jí)黨組織評(píng)定各環(huán)節(jié)得分后，計(jì)算出基層黨組織綜合得分，形成評(píng)定結(jié)論，并對(duì)存在問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)和要求。基層黨組織針對(duì)評(píng)定結(jié)論通報(bào)中指出的問(wèn)題和不足，制定整改措施報(bào)上級(jí)黨組織審核。問(wèn)題整改實(shí)行臺(tái)賬銷號(hào)管理，并將整改完成情況及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織整改措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查。

（四）考評(píng)結(jié)果實(shí)效化，讓服務(wù)整體升級(jí)

考評(píng)結(jié)果采取百分制賦值打分，分為“好”、“較好”、“一般”、“較差”四類。綜合得分在90分及以上的為“好”類，綜合得分在80～89分為“較好”類，綜合得分在60～79分為“一般”類，綜合得分在60分以下的或存在特定情況的為“較差”類。根據(jù)考評(píng)得分情況和年內(nèi)動(dòng)態(tài)檢查情況，對(duì)基層服務(wù)型黨組織分類定級(jí)，采取差異化、有針對(duì)性的管理?？荚u(píng)體系建設(shè)結(jié)果運(yùn)用突出實(shí)效化，充分發(fā)揮結(jié)果的正向激勵(lì)作用，納入黨員干部年度工作考核體系。按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，對(duì)服務(wù)型黨組織建設(shè)成績(jī)突出的基層黨組織和個(gè)人給予表彰鼓勵(lì)，對(duì)于評(píng)定等級(jí)靠后的基層黨組織對(duì)比分析，找準(zhǔn)問(wèn)題，明確目標(biāo)，限期整改，促使基層服務(wù)型黨組織整體晉位升級(jí)。

三、提升基層央行服務(wù)型黨組織建設(shè)考評(píng)工作的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化黨建責(zé)任意識(shí)，牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”理念

以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作的新論斷、新要求和新部署統(tǒng)領(lǐng)黨建工作，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨支部書記與黨員談心、黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核等制度，以服務(wù)統(tǒng)領(lǐng)基層黨組織建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容，聚焦服務(wù)，自覺(jué)擔(dān)起從嚴(yán)治黨責(zé)任，確?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)工作落實(shí)到位、取得實(shí)效。

（二）健全動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，推行考評(píng)工作經(jīng)?；?/p>

考評(píng)既注重考評(píng)成績(jī)，又要看平時(shí)工作成效，把平時(shí)督查情況納入考評(píng)分值。不定期對(duì)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨員聯(lián)系群眾制度落實(shí)等情況開展考核，建立考核工作臺(tái)賬，做好考核工作記錄，在年終總評(píng)中予以體現(xiàn)。

（三）健全群眾參與機(jī)制，提升考評(píng)工作群眾化

召開基層黨組織書記抓黨建述職評(píng)議大會(huì)必須要廣泛吸收各方面的群眾代表參加，邀請(qǐng)群眾民主監(jiān)督員、服務(wù)對(duì)象代表、第三方人士等，設(shè)立意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話，暢通評(píng)價(jià)渠道，對(duì)黨建述職開展民主測(cè)評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)服務(wù)方式，進(jìn)一步完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，形成組織評(píng)價(jià)和群眾評(píng)價(jià)有機(jī)統(tǒng)一的服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

作者簡(jiǎn)介：郭永平（1985-），男，漢族，甘肅慶陽(yáng)人，碩士研究生，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：金融學(xué)、基層黨建。