供給側改革應避免的誤區(qū)分析

吳勤

摘 要：在我國經濟下行壓力不斷增大的形勢下，無論是政府部門，還是科研院校，都在為當前的改革尋找思路。政界學界開始密切關注“供給側改革”，且熱度不斷升溫。在此背景下，有必要對供給側改革應該避免的誤區(qū)進行分析。

關鍵詞：供給側改革 新供給 新需求 供給抑制

中圖分類號：F04

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）03-039-02

一、供給側結構性改革的關鍵要點

（一）刺激新供給、創(chuàng)造新需求

這是新供給主義經濟學的微觀理論基礎，也是供給側改革的基本出發(fā)點。19世紀法國經濟學家薩伊為代表的古典供給經濟學提出，供給會創(chuàng)造自身的需求。新供給主義經濟學認為，“供給創(chuàng)造自身的需求”是有條件的，只是在新供給形成和擴張階段可以自發(fā)實現(xiàn)，在供給成熟和供給老化的階段，供給就創(chuàng)造不了自身等量的需求。未來的新需求和新供給在什么地方？在五大“軟財富”領域，即知識財富、信息財富、文化財富、金融財富以及其它的社會服務業(yè)。為什么叫做軟財富？這五大軟產業(yè)的財富的源泉不是地球資源，辦教育也好，拍電影也好，也消耗一點地球資源，但是主要的財富源泉是人類的思維和人類的活動，這代表了未來發(fā)展方向。

對那些硬財富的制造業(yè)怎么辦？要通過轉型升級，在傳統(tǒng)硬財富制造業(yè)上培育更多的軟價值。我們都知道，全美國的公民都開著底特律生產的汽車，但是底特律的經濟一片蕭條。而與底特律汽車相關的產業(yè)，汽車裝璜、汽車4S店、汽車金融、汽車廣告都賺錢。與傳統(tǒng)汽車制造業(yè)不同，有兩家汽車商是賺錢的，一家是奔馳，一個是特斯拉。奔馳為什么賺錢？因為它的總設計師說我們賣的不是汽車，我們賣的是藝術品，碰巧它會跑；特斯拉賣的也不是交通工具，賣的是環(huán)保，賣的是時尚，這也是新供給創(chuàng)造新需求。

（二）從新供給經濟周期出發(fā)優(yōu)化產業(yè)結構

這是新供給主義經濟學的宏觀理論核心。新供給主義經濟學認為，技術和產業(yè)的演進、供給和需求結構的變化，以及供給與需求循環(huán)往復的交互作用是形成經濟周期波動的主要力量。在實踐中，真正有效正確做法是通過“放松供給約束”的系列政策大幅度降低企業(yè)生產成本，打破生產銷售僵局，讓市場通過成本價格傳導機制快速消化過剩產品，在較短時期內恢復均衡，并通過要素轉移更新供給結構。

（三）放松三大供給約束，恢復中國經濟的活力

當前中國經濟受到三大供給約束：高行政成本約束、高融資成本約束和高稅收成本約束。2013年“錢荒”以后，新供給主義的政策主張重點轉向降低融資成本，一直到2014年5月份，國務院常委會議才提出來降低融資成本，11月份才真正降息。從2015年3月份到7月份，才開始看到融資成本有所降低，但從國際比較來看，仍屬偏高。在李克強總理的座談會上，提出減稅3萬億，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)投資和消費活力；同時發(fā)債3萬億，吸納社會閑置成本，解決現(xiàn)在資產配置荒的問題。

（四）解除對五大財富源泉的供給抑制，提高中國經濟的長期潛在增長率

從新供給主義經濟學的角度來看，當前在人口與勞動、土地與資源、資本與金融、技術與創(chuàng)新、制度與管理這五大要素上，都有很多供給抑制，使之無法充分發(fā)揮作用。目前來看，二胎生育限制已經全部放開了，但是還有戶籍方面的問題，使勞動力無法自由流動。農村的人均GDP和在城市的人均GDP差五倍，那就意味著一個人從農村到城市工作的話，財富供給增加了四倍。如果勞動力從農村轉移到城市，還面臨著教育、社保、醫(yī)療等方面的歧視性待遇，怎么促進經濟增長？未來戶籍制度改革是一個重點。土地方面，現(xiàn)在土地價格高漲，也使得很多企業(yè)背負了沉重的壓力。嚴重的金融抑制，其他還有科技創(chuàng)新體制、教育體制、國有企業(yè)體制，這些問題的存在都在一定程度上影響我國經濟的增長。

二、供給側改革需要避免的誤區(qū)分析

（一）不能把供給側和結構性改革停留在概念和理論層面

炒概念無益于當前時期我國經濟的結構調整、產業(yè)轉型，《新供給主義宣言》，當時的供給側改革的確需要引起關注，撕開一個口子來推動這個概念。現(xiàn)在媒體上很多討論還是在炒概念，這就沒有意義了。我們不能停留在概念和理論層面，應該把供給側結構性改革推向深入，落到實處。新供給創(chuàng)造新需求，不僅在宏觀上是恢復經濟均衡的必然循環(huán)，在微觀上也一樣。一旦資本、資源、勞動開始向新供給集中，老產業(yè)的產能過剩將自然消除，整個經濟不但恢復均衡，而且將開始新的增長。

（二）不能讓供給側結構性改革回到計劃經濟或產業(yè)政策的老路上

供給側改革就是新計劃經濟，這顯然是誤解，但是在實際方面，確實有很多學者還是在用政策之手來撥動經濟，“這個產業(yè)是老的，應該怎么淘汰；那個產業(yè)是新的，應該怎么鼓勵”——直接伸手了，這樣就弄錯了。供給側結構性改革的關鍵，還是要把握住“放松供給約束，解除供給抑制”的理念，讓財富源泉自主發(fā)揮活力，充分涌流。需要對微觀經濟組織進行更加深刻而直接的改革，使得資源能夠流入更有能力的企業(yè)，解除國有企業(yè)的超國民待遇，允許僵尸企業(yè)破產，等等。這些手段或許直接甚至不無痛苦，卻是為了解決以往高速增長遺留下的歷史問題，不得不付出的代價。

（三）不能把供給側改革和需求管理對立起來

不能說研究供給側改革就是要徹底否定需求管理。凱恩斯主義確實有反對，但是現(xiàn)在不必再反對了。現(xiàn)在西部投資、民生改善方面還有很大的空間，需求領域也有很大的作用，不能將二者絕對對立起來。在優(yōu)化供給，提升供給效率的同時，也要繼續(xù)做好需求管理的改革，激活民間市場，提高農村地區(qū)人們的收入，擴大國內市場消費需求。要刺激生產必須增加資本積累并刺激個人的生產積極性。供給經濟學的精神實質是對“小政府，大市場”、自由競爭和企業(yè)家精神的堅定信仰。例如，iphone手機的供給自動創(chuàng)造了巨大的需求。美國消費旺盛的背后，則是企業(yè)家源源不斷的創(chuàng)新供給，而在創(chuàng)新供給的同時，帶動社會需求總量的上升。

（四）房價、物價管控政策都應當以“優(yōu)化供給結構、提高供給效率”為核心

中國房價持續(xù)上漲，調控效果多年不達預期，其原因就在于政策著力在打壓需求，而不是擴大房地產的有效供給。新供給主義經濟學認為，未來只有從供給側著手，以“優(yōu)化供給結構、提高供給效率”為核心，增加保障性住房供給、增加房地產土地供給、改善房地產供給結構，才能從根本上解決城市居民住房問題。新供給主義經濟學認為，增加有效供給，既能夠挖掘增長潛力，也能夠平抑物價，不存在所謂“穩(wěn)增長與控通脹的矛盾”。新供給主義經濟學從供給面去管理物價的措施包括：降低稅收成本，控制人工和原材料成本上升的速度，穩(wěn)定農產品生產和供給機制，控制流通環(huán)節(jié)費用，建立穩(wěn)定的消費品物價形成機制。

三、結束語

總之，要避免這四個誤區(qū)：一是不能炒概念，二是不能把供給側改革誤解成新計劃經濟，三是不能把需求和供給對立起來，四是房價、物價管控政策都應當以“優(yōu)化供給結構、提高供給效率”為核心，這樣才能建設性地把供給側結構性改革推向深入，真正開啟中國經濟新的增長周期。

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（作者單位：江蘇省工程咨詢中心 江蘇南京 210003）

（責編：紀毅）