新型城鎮(zhèn)化背景下“產城融合”的內在機理與作用路徑

謝呈陽，胡漢輝，周海波

(東南大學 經濟管理學院，江蘇 南京 210096)

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新型城鎮(zhèn)化背景下“產城融合”的內在機理與作用路徑

謝呈陽，胡漢輝，周海波

(東南大學 經濟管理學院，江蘇 南京 210096)

“產城融合”對中國實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化具有重要意義。文章遵循“理論-模型-實證”的技術路線，探討了“人本導向”下“產城融合”的含義、機理與作用路徑，認為“產城融合”應該是“產”、“人”、“城”三者的融合，而“產”、“城”的協(xié)同互促是以“人”為連接點，通過產品及要素市場的價格調節(jié)和因果循環(huán)機制實現(xiàn)的。實證結果表明，目前中國大多數(shù)城鎮(zhèn)存在產業(yè)基礎薄弱和工業(yè)發(fā)展缺乏城市功能配套的問題，這不利于產業(yè)與城市功能的良性互動和新型城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)。因此，需控制城鎮(zhèn)空間的盲目擴張，圍繞“人”的需求，重視服務業(yè)匹配，有條件的地區(qū)甚至可以適度超前推進以服務業(yè)為載體的城市功能建設。

新型城鎮(zhèn)化；產城融合；服務業(yè)；勞動力效用

一、引　言

“產城融合”發(fā)展理念是針對中國高速城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的產業(yè)功能與城市功能分離的現(xiàn)象提出的，其含義是城市發(fā)展要以產業(yè)為(經濟)基礎，產業(yè)發(fā)展要以城市為(空間)載體，城市化與產業(yè)化要有相對應的匹配度(楊立勛和姜增明，2013)。2014年3月，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)出臺，“產城融合”再一次成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主導思路。①在這樣的大背景下，深入思考“產城融合”的內在機理與作用路徑具有理論和現(xiàn)實意義。

“新型城鎮(zhèn)化”中的“新”體現(xiàn)在“以人為本”被提高到前所未有的高度，這意味著對“產城融合”的理解需要從過去的“功能導向”轉向現(xiàn)在的“人本導向”，但目前鮮有以此為切入視角的討論。即使是單純著眼于“產城融合”的研究也多是基于單一案例的經驗總結，技術路線大致相同：或者通過回顧某個地區(qū)的發(fā)展歷程來總結措施和成功經驗，或者通過對比區(qū)域實施“產城融合”前后經濟指標的變化來說明“產城融合”的重要性(蔣華東，2012；孔翔和楊帆，2013)，幾乎沒有深入原理層的研究。

鑒于此，本文結合新型城鎮(zhèn)化背景，首先納入“人”的需求，對“產城融合”的概念提出新解；然后基于概念解讀，構建理論模型，揭示“產”、“城”之間的協(xié)同路徑和經濟學原理；最后以江蘇省65個縣(區(qū))10年的經濟數(shù)據(jù)為樣本，實證檢驗理論模型，并得出附加結論。

本文可能的貢獻體現(xiàn)在：第一，通過“概念抽象-模型推導-數(shù)據(jù)檢驗”的科學過程，論證了“產城融合”能夠同時提高“人”的效用和繁榮經濟，為新型城鎮(zhèn)化建設中“產城融合”戰(zhàn)略的推進提供了理論依據(jù)；第二，系統(tǒng)地闡明了新型城鎮(zhèn)化背景下“產城融合”的內在機理和作用路徑；第三，附加結論能夠反映目前“產城融合”中存在的問題，對中國諸多地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化建設具有參考價值。

二、新型城鎮(zhèn)化背景下“產城融合”的概念解讀

新型城鎮(zhèn)化的“人本導向”并未改變“產城融合”概念中“產”的含義，“產城融合”提出時“產”主要指的是工業(yè)。結合《規(guī)劃》中多次指出的要“工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動”，本文將“產”理解為以工業(yè)為主體的產業(yè)。

新型城鎮(zhèn)化的最終目的是提高生活在“城”中的“人”的效用水平，而以此出發(fā)，“城”就不能再僅僅理解為“城市”、“城鎮(zhèn)”或者“園區(qū)”這樣的產業(yè)發(fā)展空間載體。在馬斯洛需求框架下，“人”的需求主要包括：滿足生理需求的食品、住宅；滿足安全需求的醫(yī)療；滿足社交需求的娛樂；滿足尊重需求的就業(yè)、高檔消費；滿足自我實現(xiàn)需求的教育、培訓等。不難發(fā)現(xiàn)，“城”滿足“人”需求的主要手段是“城市功能”結合“城”所包含的空間含義，本文更傾向于將其理解為在“人”聚集的地理范圍內滿足“人”不同層次需求的城市功能。

從“人”的視角出發(fā)，“產”與“城”需要融合的原因至少有三點：第一，在經濟理論中“人”通常被抽象成勞動力，勞動力是“產”的重要投入要素，因此其與“產”在地域上具有天然的不可割裂性；第二，與普通生產要素僅需要提供儲存空間不同，勞動力存在多層面的需求，因此其與“城”必然存在千絲萬縷的聯(lián)系；第三，城市功能的獲得在很大程度上來自作為“產”之一的服務業(yè)。與工業(yè)產品相比，服務具有無形性、不可儲存性、生產與消費同時性三大特征(Browning和Singelman，1975)。盡管在現(xiàn)代信息和通訊技術的影響下，上述三個特點都已受到不同程度的挑戰(zhàn)和質疑，但改變卻有限，大多數(shù)服務活動尤其是消費服務仍受到明顯的時空限制(江小涓，2011)。因此，服務業(yè)很難對“人”實現(xiàn)“跨區(qū)域”供給，即“城”的功能無法作用于不在其地理范圍內的“人”。

同樣從“人”的視角出發(fā)，“產”與“城”之間能夠相互促進：第一，“城”能夠通過提高“人”的效用水平來吸引高質量的勞動力，進而提升地區(qū)的產業(yè)發(fā)展水平。我們在對多個工業(yè)鎮(zhèn)(村)的走訪調研中發(fā)現(xiàn)，制約當?shù)禺a業(yè)升級的最大問題往往并非資金或技術，而是長期只注重工業(yè)發(fā)展、忽略生活要素配套的“產”、“城”脫節(jié)發(fā)展模式所帶來的商貿、教育、醫(yī)療等服務的缺乏。勞動力(尤其是高質量勞動力)因需求無法被滿足而大量流失，導致產業(yè)升級陷入瓶頸。第二，“產”能夠通過促進“人”的集聚，為“城”的繁榮提供必要前提。如上文所述，城市功能的獲得主要來自服務業(yè)，而由于生產與消費的同時性，需求規(guī)模是制約服務業(yè)發(fā)展的根本條件，只有大量消費者和經濟組織集中在一起，才可能提供服務產業(yè)化所需的足夠大的市場需求(Hill，1977)。工業(yè)發(fā)展能夠引致勞動力集聚(這在中國伴隨城鎮(zhèn)化的高速工業(yè)化發(fā)展中已得到體現(xiàn))，為作為城市功能載體的服務業(yè)的催生提供良好環(huán)境。

綜上所述，新型城鎮(zhèn)化背景下的“產城融合”應該是“產業(yè)”、“人”和“城市功能”三者的融合。在“以人為本”的指導思想下，“產城融合”的最終目的是在提高“人”的效用水平的前提下，實現(xiàn)產業(yè)與城市發(fā)展的共同繁榮。而基于“人”這一視角的討論又表明，“人”是“產”、“城”之間有效互動和融合上升的關鍵連接點。下文將通過經濟學模型來論證這一過程，并詳細闡述其內在機理和作用路徑。

三、理論模型

(一)思路和框架

1.基本要素。我們抽象出“產城融合”的以下關鍵要素：第一，“勞動力”：即“人”，既是產業(yè)發(fā)展的投入要素，又是城市功能的直接需求方；第二，“工業(yè)”：“產”的主要組成部分；第三，“服務業(yè)”：“城市功能”的主要供給載體，也是“產”的組成部分；第四，“住宅”：屬于服務業(yè)，但存在“剛性需求”(范劍勇和邵挺，2011)的特殊性，我們將其單列，以便于下文分析。

2.整體框架。為了將抽象后的要素納入一個分析框架，本文借鑒了將勞動力、農業(yè)和工業(yè)納入同一框架的核心-邊緣模型(Krugman，1991)。本文模型與核心-邊緣模型的區(qū)別在于去掉了農業(yè)部門，加入了住宅*Helpman(1998)等學者已經論證了這樣的改變不會影響模型的穩(wěn)健性。和服務業(yè)部門?；纠碚摽蚣芤妶D1。

圖1　“產城融合”的理論模型框架

3.分析思路。本文將以勞動力效用最大化(“產城融合”的目的)為出發(fā)點來構建基本等式，然后利用均衡條件來闡述“融合”過程中“產”、“城”間基于上述四大關鍵要素的作用路徑。需要說明的是，工業(yè)與服務業(yè)的繁榮均可看做產業(yè)的繁榮，而由于“城市功能”的載體是服務業(yè)，在下文的分析中，服務業(yè)繁榮程度等同于城市功能完備程度。本文將沿用核心-邊緣模型的三大基石：D-S壟斷競爭假設、CES效用函數(shù)和“冰山貿易成本”，以及由這些條件得到的推論。

(二)基本等式

設定商品在地區(qū)間的運輸費用為T，整個社會的總勞動力為L，從事工業(yè)品生產的勞動力份額為μ，則從事服務業(yè)的為1-μ；設定地區(qū)1從事工業(yè)品生產的勞動力占從事工業(yè)品生產的總勞動力的比例為λ，從事服務業(yè)的勞動力占從事服務業(yè)的總勞動力的比例為γ，則地區(qū)2相對應的比例分別為1-λ和1-γ。設定服務產品間的替代彈性為εS，工業(yè)品間的替代彈性為εM，W表示工資率，下標M和S分別表示工業(yè)部門和服務業(yè)部門。地區(qū)1和地區(qū)2的總收入可以分別表示為：

基本等式1：Y1=μλW1M+(1-μ)γW1S

基本等式2：Y2=μ(1-λ)W2M+(1-μ)(1-γ)W1S

我們首先求解兩個地區(qū)工業(yè)品和服務的價格指數(shù)。假設代表性廠商i的生產函數(shù)為：

li=α+βxi

(1)

其中，li表示勞動投入量，xi表示產量。根據(jù)成本加成法，商品i的價格為：

pi=[εM/(εM-1)]βwi

(2)

地區(qū)工業(yè)品價格指數(shù)取決于兩部分：第一，在本地銷售的由本地生產的工業(yè)品價格；第二，在本地銷售的附加運輸成本T的外地生產的商品價格。據(jù)此，兩個地區(qū)的工業(yè)品價格指數(shù)分別為：

由于服務難以跨地區(qū)交易，設定其運輸成本無窮大，兩個地區(qū)服務品價格指數(shù)分別為：

我們接下來求解兩個地區(qū)工業(yè)部門和服務業(yè)部門的工資率。工資率取決于廠商利潤為0時的產出量和地區(qū)勞動力效用最大化時對工業(yè)品的需求量。以地區(qū)1的工業(yè)部門為例，勞動力效用最大化時有aY1的收入用于消費工業(yè)品。地區(qū)1代表性廠商i的均衡利潤為0，則根據(jù)(2)式，產量為：

xi=α(εM-1)/β

(3)

地區(qū)1的勞動力在預算約束下通過消費不同的工業(yè)品i(價格為pi)實現(xiàn)效用最大化：

采用拉格朗日乘數(shù)法求得如下的最優(yōu)解：

(4)

市場在廠商的產量與勞動力的需求相等時達到均衡，根據(jù)這一條件，我們有：

(5)

將(2)式代入(5)式可得：

據(jù)此，地區(qū)1和地區(qū)2工業(yè)部門的工資率可表示為：

同理，兩個地區(qū)服務業(yè)部門的工資率可表示為：

(三)均衡點

兩個地區(qū)實際工資率相等(此時兩個地區(qū)勞動力效用相等)時模型達到均衡，可表述為：

(6)

其中，I1H和I2H分別表示地區(qū)1和地區(qū)2的房價指數(shù)，可衡量地區(qū)住宅市場的繁榮程度。

四、理論分析

根據(jù)研究思路，分析由均衡點展開。對于工業(yè)部門，我們可得：

(7)

(8)

根據(jù)設定，我們有εM>1，εS>1，ρM>0，ρS>0，0

同理分析兩個地區(qū)服務業(yè)部門的均衡點可得：

(9)

根據(jù)(9)式，兩個地區(qū)相對工資(名義工資)和運輸成本一定時，工業(yè)的繁榮可以促進城市功能的完備(c)，住宅市場的繁榮對城市功能的完備(服務業(yè)繁榮)也起到正向作用(d)。同時，由于服務業(yè)與工業(yè)的比值一般被用來衡量地區(qū)產業(yè)結構，綜合結論b和d，“產城融合”后住宅市場的繁榮會推動地區(qū)產業(yè)結構升級。

(一)“城”促進“產”的作用機理與路徑(a)

“城”(以服務業(yè)為載體)對“產”(以工業(yè)為主體)的作用路徑可基于模型等式做出以下描述：城市功能完備程度的上升意味著服務業(yè)勞動力和總產出的增加，這會帶動地區(qū)總收入的上升和對工業(yè)品需求量的增加。根據(jù)供求原理，在工業(yè)品短期供給不變的情況下，工業(yè)品價格會上升。以地區(qū)1為例，根據(jù)基本等式7，地區(qū)1服務業(yè)的繁榮不會影響地區(qū)2，但會同時提高I1M和Y1，從而引致地區(qū)1工業(yè)勞動力的名義工資率上升。由于規(guī)模報酬遞增，廠商成本下降，而社會總需求卻會隨工業(yè)勞動力的流入進一步增加，這將引致地區(qū)1的工業(yè)繁榮程度上升。

(二)“產”促進“城”的作用機理與路徑(c)

“產”對“城”的作用路徑與“城”對“產”的作用路徑類似：工業(yè)的繁榮意味著工業(yè)產出和工業(yè)勞動力的增加，這將引致地區(qū)收入和對服務的需求增加。在服務短期供給不變的情況下，服務價格上升。以地區(qū)1為例，由基本等式9可知，服務業(yè)名義工資率僅取決于本地服務價格和本地社會總收入，因此工業(yè)的繁榮將引致服務業(yè)名義工資率上升。在短期內，名義工資率的上升將吸引更多的勞動力流入該地區(qū)服務業(yè)，對服務的需求進一步增加，在規(guī)模報酬遞增的作用下，廠商成本下降，這將在長期引致地區(qū)1服務業(yè)的繁榮程度和以其為載體的城市功能完備程度上升。

(三)地區(qū)產業(yè)結構的升級路徑(b和d)

單從基本等式無法確切地給出住宅市場對地區(qū)產業(yè)結構的作用路徑，但從勞動力入手卻可以對這一路徑進行分析：產業(yè)繁榮以勞動力流入為前提，而勞動力流入意味著住宅需求增加和住宅價格上漲。從短期看，住宅價格上漲對勞動力產生了擠出效應，但由于服務業(yè)具有“生產與消費的同時性”特征，其對本地消費群體的依賴超過工業(yè)，因此住宅價格對工業(yè)部門的擠出效應較服務業(yè)部門更甚，表現(xiàn)為服務業(yè)在地區(qū)產業(yè)中所占比例上升。隨后，由于勞動力的流出，住宅價格下跌，地區(qū)實際工資率上升，再次帶來勞動力流入，如此循環(huán)往復，長期會推動地區(qū)產業(yè)結構升級。

至此，我們可以將“產城融合”的過程做完整的描述：初始時，以勞動力為連接點，地區(qū)產業(yè)因工業(yè)與服務業(yè)相互促進而更加繁榮，城市功能因其載體服務業(yè)的繁榮而更加完備，勞動力效用提高，從而地區(qū)勞動力數(shù)量增加，并引致住宅價格上升。此后，住宅價格上升對工業(yè)部門的勞動力經過擠出、吸引的反復循環(huán)后，促進工業(yè)部門轉移，工業(yè)份額下降；而對于服務業(yè)部門，住宅價格對其經過擠出再吸引的反復循環(huán)后，促進服務業(yè)擴張。從長期看，“產城融合”使地區(qū)服務業(yè)占比上升，產業(yè)結構升級。

工業(yè)、服務業(yè)的“互促力”和住宅價格對產業(yè)的“擠出力”是一對相反的力量，當“互促力”大于“擠出力”時，住宅價格上升，產業(yè)結構升級，而工業(yè)的繁榮程度依然上升；當“互促力”小于“擠出力”時，就會發(fā)生工業(yè)轉移。一種極端情況是工業(yè)全部轉出，由于服務業(yè)既是產業(yè)的組成部分又是城市功能的供給載體，“產城融合”能夠繼續(xù)在服務業(yè)內部螺旋上升。因此，“產城融合”是一種可持續(xù)的具有輻射帶動作用的發(fā)展理念。

五、實證檢驗與啟示

(一)實證模型

針對結論a和c，我們設定了實證模型A和B；針對結論b和d，設定了實證模型C和D。模型A、B和C考察短期，模型D考察長期。其中，MPros和SPros分別表示工業(yè)和服務業(yè)的繁榮程度，RS為表示產業(yè)結構，RHP表示住宅價格水平，R表示工資水平，X為控制變量。

lnMProsit=α+β1lnMProsit-1+β2lnSProsit+β3lnRHPit+β4lnRWit+Xit+εit

(A)

lnSProsit=α+β1lnSProsit-1+β2lnMProsit+β3lnRHPit+β4lnRWit+Xit+εit

(B)

lnRSit=α+β1lnRSit-1+β2lnRHPit+β3lnRWit+Xit+εit

(C)

lnSProsit=α+β1lnSProsit-1+β2lnRHPit-2+β3lnRWit+Xit+εit

(D)

(二)樣本選擇和指標說明

1.樣本選擇。考慮到“新型城鎮(zhèn)化”的背景，本文將樣本范圍選定在“縣域”。由于很難獲得全國縣域層面的數(shù)據(jù)，本文以統(tǒng)計資料較為完善且省內經濟發(fā)展與全國存在相似梯度、速度略快于全國(謝呈陽等，2014)的江蘇省縣域數(shù)據(jù)為樣本進行實證分析，以保證結果的可參考性。

控制變量包括貿易自由度、教育條件、醫(yī)療條件、外貿依存度、與上海的距離以及是否為市轄區(qū)。貿易自由度用地區(qū)年度貨運總量來表示，取對數(shù)后記為lnTrade；醫(yī)療條件用每年醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)來表示，取對數(shù)后記為lnHealth；與上海的距離通過Google Earth測得，取對數(shù)后記為lnDistance；教育條件用中等及以上學校在校生人數(shù)占地區(qū)人口比重(Edu)來表示；外貿依存度用地區(qū)進出口貿易額與同期地區(qū)GDP比值(FTD)來表示；市轄區(qū)為虛擬變量，記為Urban，取值為0或1。

本文所用數(shù)據(jù)來自2005-2014年的《江蘇統(tǒng)計年鑒》及江蘇省13個地級市統(tǒng)計年鑒。在樣本期間內，個別行政區(qū)發(fā)生了撤縣劃區(qū)的變動，本文以2004年為基準，將變動后的區(qū)對應于原縣級市納入統(tǒng)計。樣本包含65個縣級市10年的數(shù)據(jù)。

(三)實證檢驗結果

本文采用系統(tǒng)廣義矩(GMM)方法進行估計，以消除模型存在的內生性和自相關問題。根據(jù)GMM方法的適用條件，首先需要進行AR(1)、AR(2)和Sargan檢驗。AR(1)和AR(2)檢驗的原假設分別是差分方程的殘差序列不存在一階和二階序列相關，相應統(tǒng)計量的p值大于0.05時在5%的顯著性水平上接受原假設，否則拒絕。由于方程中包含被解釋變量的滯后項，AR(1)檢驗必然拒絕原假設，因此主要考慮AR(2)的檢驗結果。Sargan檢驗的原假設是模型估計所選用的所有工具變量都是外生的，相應統(tǒng)計量的p值大于0.05時在5%的顯著性水平上接受原假設，否則拒絕。在數(shù)據(jù)通過Sargan檢驗和AR(2)檢驗的前提下，系統(tǒng)GMM估計結果是一致有效的。

1.城市功能完備程度和住宅價格對工業(yè)繁榮程度的影響。針對模型A，我們以地區(qū)工業(yè)相對產值RM作為被解釋變量，其滯后一期值L1.RM、服務業(yè)相對產值RS、相對住宅價格RH、相對工資RW以及相關控制變量為解釋變量，采用系統(tǒng)GMM方法進行估計，并進行Sargan檢驗和Arellano-Bond檢驗，結果見表1。從中可見，當期城市功能完備程度對工業(yè)繁榮程度的影響顯著為正，符合結論a的預測；同時，住宅價格對工業(yè)繁榮程度的影響顯著為負，說明短期住宅價格上升對工業(yè)會產生一定的擠出效應，驗證了結論b和d的理論預測。

表1　模型A和模型B估計結果

注：括號內為標準差，***、**和*分別表示在1%、5%和10%的水平上顯著，下表同。

2.工業(yè)繁榮程度和房價水平對城市功能完備程度(服務業(yè)繁榮程度)的影響。針對模型B，我們以地區(qū)服務業(yè)相對產值RS為被解釋變量，其滯后一期值L1.RS、工業(yè)相對產值RM、相對住宅價格RH、相對工資RW以及相關控制變量為解釋變量，估計和檢驗結果見表1。模型中工業(yè)繁榮程度對城市功能完備程度的影響顯著為正，與結論c相符。同時，當期住宅價格對當期城市功能完備程度(服務業(yè)繁榮程度)存在顯著的負向影響，住宅價格上升對服務業(yè)的擠出系數(shù)為0.013，小于模型A中其對工業(yè)的擠出系數(shù)0.045，從而證明了理論分析中“房價上升對工業(yè)的擠出效應大于服務業(yè)”的結論。

3.住宅價格對城鎮(zhèn)產業(yè)結構的影響。針對模型C，我們以地區(qū)服務業(yè)相對比重RSR為被解釋變量，其滯后一期值L1.RSR、相對房價RH、相對工資RW以及相關控制變量作為解釋變量；針對模型D，以地區(qū)服務業(yè)相對產值RS為被解釋變量，以其滯后一期值L1.RS、相對房價RH的滯后兩期值L2.RH、相對工資RW以及相關控制變量為解釋變量，估計和檢驗結果見表2。

表2　模型C和模型D估計結果

表2中檢驗結果表明，在短期內，住宅價格與服務業(yè)比重顯著正相關，房價每上升1個單位，服務業(yè)比重上升0.012個單位；從長期看，住宅價格與城市功能完備程度顯著正相關，住宅價格每上升1個單位，兩年后城市功能完備程度上升0.030個單位。至此，本文證明了結論b和d，即“產城融合”能夠通過住宅價格調節(jié)城鎮(zhèn)產業(yè)結構，促進產業(yè)結構升級，在長期促進產業(yè)繁榮。

(四)啟示

第一，在中國大多數(shù)縣域，相對于空間規(guī)模，城鎮(zhèn)的產業(yè)基礎有待進一步加強。模型A中城市功能完備程度對工業(yè)繁榮程度的拉升系數(shù)為0.736，遠大于產業(yè)發(fā)展引致的住宅價格上升對工業(yè)的擠出系數(shù)0.045；同時，模型B中工業(yè)對服務業(yè)的拉升系數(shù)為0.080，亦大于產業(yè)發(fā)展引致的住宅價格上升對服務業(yè)的擠出系數(shù)0.013。這表明在本文研究的空間和時間內，產業(yè)發(fā)展所需的城鎮(zhèn)空間較富足。由于江蘇省在中國屬于經濟先發(fā)地區(qū)，可以推斷中國大多數(shù)縣域的產業(yè)基礎都有較大的加強空間。

城鎮(zhèn)發(fā)展中的產業(yè)基礎不足與在過去一段時間內過于追求“城鎮(zhèn)化率”、盲目開展“造城”運動，而忽視城市空間、產業(yè)基礎和勞動力效用三者之間應有的匹配程度有關。因此，未來在城鎮(zhèn)化的推進過程中，需審慎評估城鎮(zhèn)建設的規(guī)模，適當控制“城鎮(zhèn)”地域空間的盲目擴張，強化已有城鎮(zhèn)空間的產業(yè)發(fā)展，提高“產”、“人”、“城”的融合程度。

第二，相對于工業(yè)的發(fā)展程度，中國大多數(shù)縣域的城市功能完備程度有待提高。根據(jù)模型A和模型B的結果，城市功能完備程度對工業(yè)繁榮程度的拉動系數(shù)(0.736)遠大于工業(yè)對城市功能完備程度的拉動系數(shù)(0.080)，城市功能完備程度的拉動系數(shù)(0.907)也遠大于工業(yè)對其的拉動系數(shù)(0.080)。依據(jù)邊際遞減原理，大多數(shù)縣域的城市功能完備程度遠落后于工業(yè)發(fā)展速度。這一問題與長期以來中國的城鎮(zhèn)化是以工業(yè)化為手段推動的有關。在很多的工業(yè)鎮(zhèn)或者是“生產外置型”城區(qū)，服務業(yè)嚴重缺失，無法吸引產業(yè)發(fā)展所需的高端人才。這也是中國很多地方單純以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化無法推進的原因。

由于當前完善城市功能的外部性更大，中國在新型城鎮(zhèn)化建設中要盡快擺脫“先生產，后生活”的傳統(tǒng)觀念，由“各類要素圍繞工業(yè)配套”轉向“各類要素圍繞人的需求配套”。有條件的地區(qū)甚至可以適當突破第一、第二、第三產業(yè)發(fā)展的常規(guī)路徑，有目的地引導和推動服務業(yè)適度超前發(fā)展，從而實現(xiàn)產業(yè)與城市長期協(xié)同發(fā)展。具體而言，在制定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃時要充分考慮未來發(fā)展對城市功能的需求和已有服務業(yè)的服務半徑，同步甚至超前發(fā)展城市生活配套設施，將商業(yè)綜合體的建設納入發(fā)展規(guī)劃，通過探索建立政府投資、價格協(xié)同等合理回報機制，確保服務業(yè)項目一開始就能與工業(yè)項目一樣獲得穩(wěn)定的多元化的投資。

六、結論與研究展望

在新型城鎮(zhèn)化“以人為本”的大背景下，作為其主導理念之一的“產城融合”應該是“產業(yè)”、“人”和“城市功能”三者的融合。以“人”的效用為出發(fā)點構建的理論模型所論證的“產城融合”發(fā)展理念對城鎮(zhèn)建設的推動作用具有一般性。

“產”與“城”之間能夠協(xié)同互促，其根本機理在于：第一，連接兩者的“人”既是產業(yè)發(fā)展的重要投入要素，又對城市功能存在必然需求；第二，作為“產”組成部分的服務業(yè)是城市功能的實現(xiàn)載體。因此，一方面，產業(yè)的繁榮會對城市功能產生引致需求，促進城市功能的完備；另一方面，完備的城市功能又能吸引更多的“人”服務于產業(yè)發(fā)展。“產”、“城”之間的協(xié)同作用是通過產品及要素市場的價格調節(jié)和因果循環(huán)機制實現(xiàn)的。

本文以江蘇省縣域數(shù)據(jù)為樣本的實證分析結果驗證了理論模型的結論。同時，本文結果還表明，目前中國大多縣域的“產城融合”并未得到很好的推進，主要體現(xiàn)在：第一，相對于城鎮(zhèn)的空間規(guī)模，產業(yè)基礎尚顯薄弱；第二，相對于城鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展水平，城市功能配套尚欠缺。以上兩個問題起因于城鎮(zhèn)化過程中盲目“造城”運動和工業(yè)化的單一拉動手段，可能帶來地區(qū)產業(yè)空心化、地區(qū)發(fā)展“人才瓶頸”等一系列非可持續(xù)發(fā)展問題。因此，在推進新型城鎮(zhèn)化方面需要做到：第一，適當控制“城鎮(zhèn)”空間的盲目擴張，強化已有城鎮(zhèn)空間的產業(yè)基礎；第二，圍繞“人”的需求，重視服務業(yè)配套，以實現(xiàn)產業(yè)與城鎮(zhèn)的長期協(xié)同發(fā)展。此外，由于現(xiàn)階段完善城市功能的正外部性較大，有條件的地區(qū)可以適當突破第一、第二、第三產業(yè)發(fā)展的常規(guī)路徑，有目的地引導和推動服務業(yè)適度超前發(fā)展。

誠然，在中國新型城鎮(zhèn)化的推進過程中，產業(yè)與城市(鎮(zhèn))的協(xié)同發(fā)展問題遠非“融合”二字所能概括。基于本文的研究，至少還有3個問題值得進一步探索：怎樣的產業(yè)結構和空間布局才能更好地服務于城鎮(zhèn)化過程中“人”的需求？如何在產業(yè)結構重構的過程中更好地引導產業(yè)轉移以輻射城鎮(zhèn)周邊？如何在要素結構存在差異的不同城鎮(zhèn)因地制宜地推進“產城融合”戰(zhàn)略？

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(責任編輯康健)

Principles and Paths of the City-industry Integration Development against the Background of a New Kind of Urbanization

Xie Chengyang, Hu Hanhui, Zhou Haibo

(SchoolofEconomicsandManagement,SoutheastUniversity,Nanjing210096,China)

The concept of city-industry integration is of great significance to a new kind of urbanization in China. This paper discusses the connotation, principles and paths of humanism-oriented city-industry integration, and argues that city-industry integration should be the integration of industry, human and city,and the collaborative interaction of industry and city is connected by human and is realized by price regulation and causation mechanisms in product and factor markets. The empirical results indicate that industry foundation is weak while urban function is lagged behind industrial development in most towns of China, which put barriers to sound interaction of industry and urban function and the realization of the new kind of urbanization. Therefore, it needs to control the blind expansion of urban space, focus on human demand and attach importance to the service industry. Even it may moderately advance the construction of urban function, which takes service industry as the carrier, if possible.

a new kind of urbanization;city-industry integration;service industry;human utility

2015-06-03

國家自然科學基金面上項目(71473037)；江蘇省普通高校研究生科研創(chuàng)新計劃項目(KYZZ15_0071)

謝呈陽(1985-)，女，江蘇南通人，東南大學經濟管理學院博士；

胡漢輝(1956-)，男，江蘇南通人，東南大學經濟管理學院教授，博士生導師；

周海波(1989-)，男，江蘇揚州人，東南大學經濟管理學院博士研究生。

F292；F062.9

A

1001-9952(2016)01-0072-11

10.16538/j.cnki.jfe.2016.01.007

①2014年3月頒布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》中提出將“產城融合”放在突出位置。