民法總則應(yīng)全面確認(rèn)與保障私權(quán)

王利明

正在制定的民法典是一部全面保障私權(quán)的基本法，而民法總則作為統(tǒng)轄整個民法典、確認(rèn)民法基本規(guī)則體系的法律，應(yīng)當(dāng)以設(shè)立確認(rèn)與保障私權(quán)的基本規(guī)則為己任

6月27日，《民法總則（草案）》首次提交十二屆全國人大常委會第二十一次會議審議。7月5日，中國人大網(wǎng)公布了民法總則草案，公開征求意見。

作為中國民法典編纂工作的第一步，民法總則的立法工作備受關(guān)注。

現(xiàn)代法治的基本精神是“規(guī)范公權(quán)，保障私權(quán)”。正在制定的民法典就是一部全面保障私權(quán)的基本法，而民法總則作為統(tǒng)轄整個民法典、確認(rèn)民法基本規(guī)則體系的法律，應(yīng)當(dāng)以設(shè)立確認(rèn)與保障私權(quán)的基本規(guī)則為己任。

民法典是和民眾生活關(guān)聯(lián)最為密切的部法律民法總則應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其權(quán)利宣示與權(quán)利意識啟蒙的作用。

按照黨的十八屆四中全會關(guān)于實現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化的要求，民法總則草案繼承了《民法通則》專章規(guī)定民事權(quán)利的做法，系統(tǒng)全面地確認(rèn)了民事主體所享有的各項民事權(quán)利，構(gòu)建了較為完整的民事權(quán)利體系，這有利于更好地發(fā)揮民法總則全面確認(rèn)與保障私權(quán)的功能。

從民法總則草案的規(guī)定來看，其所規(guī)定的民事權(quán)利主要有如下幾種類型：一是人身權(quán)，包括人格權(quán)和身份權(quán);二是財產(chǎn)權(quán)，包括物權(quán)和債權(quán)。物權(quán)主要包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。債權(quán)包括因合同、單方允諾、侵權(quán)行為、無因管理、不當(dāng)?shù)美约胺傻钠渌?guī)定所產(chǎn)生的債權(quán);三是知識產(chǎn)權(quán)，包括民事主體對作品、專利、商標(biāo)、地理標(biāo)識、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種等智力成果交易所享有的知識產(chǎn)權(quán);四是繼承權(quán)和其他權(quán)利（如股權(quán)等）;五是對弱勢群體民事權(quán)利的特別保護(hù)。草案對未成年人、老年人、殘疾人、婦女、消費(fèi)者等群體的民事權(quán)利保護(hù)設(shè)置了特別規(guī)定。

民法是權(quán)利法，民法典的體系構(gòu)建應(yīng)當(dāng)以民事權(quán)利為中心展開，民法總則草案關(guān)于民事權(quán)利體系的規(guī)定，為民法典體系的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。以民事權(quán)利為中心構(gòu)建民法典體系的做法最初起源于自然法學(xué)派，而潘德克頓學(xué)派的代表人物，如沃爾夫等人，也進(jìn)一步發(fā)展了這種理念。一些大陸法系民法典，如《德國民法典》、《日本民法典》，實際上是以權(quán)利為中心而構(gòu)建的。

中國民法典的制定應(yīng)當(dāng)積極借鑒國外民法典的編纂經(jīng)驗，即將民事權(quán)利作為民法典體系構(gòu)建的中心。民法典總則關(guān)于民事權(quán)利體系的規(guī)定是民法典分則體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，民法典總則應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)就主體、客體、法律行為及民事責(zé)任的一般規(guī)則作出規(guī)定，而分則體系則應(yīng)當(dāng)以權(quán)利以及具體的責(zé)任制度為中心而展開。

民法總則草案對民事權(quán)利的確認(rèn)和保護(hù)具有如下特點(diǎn)：

第一，系統(tǒng)全面性。草案以《民法通則》為基礎(chǔ)，確立了私法主體的平等地位，注重保障人的人格尊嚴(yán)，弘揚(yáng)私法自治，強(qiáng)化私權(quán)保障理念?！睹穹ㄍ▌t》以專章的形式系統(tǒng)規(guī)定民事權(quán)利，被國內(nèi)外譽(yù)為一部“民事權(quán)利的宣言書”、“保障私權(quán)的基本法”。這些都為中國民法典的制定奠定了良好的基礎(chǔ)，民法總則草案正是在《民法通則》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步系統(tǒng)、完整地確認(rèn)了民事主體所享有的各項民事權(quán)利，這能夠很好地起到權(quán)利宣示的作用，從而更好地激勵民事主體為權(quán)利而斗爭。尤其是私權(quán)的設(shè)定也確定了公權(quán)行使的邊界，因而也有利于更好地規(guī)范公權(quán)。在權(quán)利類型的具體列舉上，草案不僅繼承了《民法通則》的規(guī)定，而且也作了進(jìn)一步發(fā)展，如草案關(guān)于債權(quán)類型的規(guī)定就較《民法通則》更為完善。

第二，體現(xiàn)了21世紀(jì)的時代特征。我們要制定的民法典是21世紀(jì)的民法典，必須與時俱進(jìn)，彰顯鮮明的時代特色。

21世紀(jì)是互聯(lián)網(wǎng)的時代，也是信息社會?；ヂ?lián)網(wǎng)深刻地改變了人們的生產(chǎn)和生活方式，滲透到人們生活的方方面面，中國民法典應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一時代特征，積極回應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、高科技、信息化的發(fā)展需要。草案將網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息等作為民事權(quán)利客體加以規(guī)定，適應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)發(fā)展的需要，體現(xiàn)了鮮明的時代特征。

第三，民事權(quán)利體系構(gòu)建保持了一定的開放性。民事權(quán)利體系本身是不斷變動、發(fā)展的，法律必須適應(yīng)社會生活發(fā)展的需要，與時俱進(jìn)。因此，草案所規(guī)定的民事權(quán)利體系并不是封閉的，而是開放式的，這就為未來民事權(quán)利體系的發(fā)展預(yù)留了空間。

這種開放性主要表現(xiàn)在如下幾個方面：一是草案規(guī)定自然人的人身自由、人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，該條款具有抽象概括性，可以作為人格權(quán)保護(hù)的兜底條款使用，為未來新型人格權(quán)益的保護(hù)提供法律依據(jù)。草案第100條關(guān)于具體人格權(quán)類型的規(guī)定也采用了“等權(quán)利”的表述，這實際上也為未來新型人格利益的確認(rèn)和保護(hù)提供了依據(jù);二是關(guān)于財產(chǎn)權(quán)的設(shè)定。草案第102條規(guī)定：“民事主體依法享有的收入、儲蓄、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、投資及其他財產(chǎn)權(quán)利受法律保護(hù)?！边@就采用了具體列舉和兜底規(guī)定相結(jié)合的方式，其中關(guān)于“其他財產(chǎn)權(quán)利受法律保護(hù)”的提法，也為未來財產(chǎn)權(quán)利體系的發(fā)展提供了制度空間;三是關(guān)于債權(quán)的規(guī)定。草案對債權(quán)的類型列舉得較為全面，而且也使用了兜底條款的方式。草案第105條第2款規(guī)定：“債權(quán)是因合同、單方允諾、侵權(quán)行為、無因管理、不當(dāng)?shù)美约胺傻钠渌?guī)定，權(quán)利人請求特定義務(wù)人為一定行為的權(quán)利?！痹摋l對債權(quán)的類型也采用了兜底規(guī)定，這既有效銜接了民法典與特別法之間的關(guān)系，而且也為新型債權(quán)的保護(hù)提供了依據(jù);四是草案關(guān)于整個民事權(quán)利體系的規(guī)定也具有開放性。草案第110條規(guī)定：“民事主體依法享有股權(quán)或者其他民事權(quán)利。”該條為整個民事權(quán)利體系的發(fā)展提供了依據(jù)。

當(dāng)然，民法總則草案關(guān)于民事權(quán)利的規(guī)定仍然存在一定的不足，具體體現(xiàn)如下：

第一，權(quán)利類型的列舉不充分。草案雖然列舉了多項民事權(quán)利，但并未明確列舉個人信息權(quán)等權(quán)利。我們處于信息社會和大數(shù)據(jù)時代，一些新興的民事權(quán)利在不斷出現(xiàn)，如個人信息權(quán)已經(jīng)成為兩大法系共同認(rèn)可的權(quán)利類型?，F(xiàn)在社會，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，使得信息的收集、處理變得非常容易，這也導(dǎo)致對個人信息的非法收集、加工、傳播、利用等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。這也說明，對個人信息權(quán)的保護(hù)十分必要，法律上有必要對此作出明確規(guī)定。

第二，關(guān)于民事權(quán)利行使規(guī)則的規(guī)定不充分。現(xiàn)代社會，為了保障民事權(quán)利的正當(dāng)行使，各國立法一般都對民事權(quán)利行使的規(guī)則作出了規(guī)定，因而產(chǎn)生了禁止權(quán)利濫用、依據(jù)誠信原則行使權(quán)利，德國司法實踐中甚至出現(xiàn)了權(quán)利失效規(guī)則。為了使民事權(quán)利的行使兼顧對他人權(quán)利的保護(hù)，防止出現(xiàn)絕對的個人主義趨向，尤其是在資源、環(huán)境日益惡化的情況下，要求權(quán)利的行使要兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)，也十分必要。民法總則草案有必要為民事權(quán)利正當(dāng)行使設(shè)置必要的規(guī)則。

第三，未有效銜接民法典分則關(guān)于權(quán)利確認(rèn)和保護(hù)的規(guī)則。民法典總則應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好與民法典分則中權(quán)利保護(hù)規(guī)則的關(guān)系。例如，民法典總則可以規(guī)定保障人格尊嚴(yán)的條款，但其細(xì)化規(guī)則應(yīng)當(dāng)在人格權(quán)法中予以規(guī)定。

民法典總則只是民事權(quán)利保障的基本規(guī)則，具有抽象概括性，其不可能全部涵蓋民法典分則有關(guān)權(quán)利行使與保護(hù)的規(guī)則。這尤其表現(xiàn)在債權(quán)的規(guī)定上，從草案關(guān)于債權(quán)的規(guī)定來看，其試圖包攬債權(quán)的基本規(guī)則。但實際上，此種制度安排是值得商榷的，因為債的總則內(nèi)容十分復(fù)雜，簡單地規(guī)定不當(dāng)?shù)美o因管理的規(guī)則，無法對債法的具體規(guī)則作出細(xì)化規(guī)定。所以，未來民法典分則還是有必要規(guī)定獨(dú)立的債法總則，對不當(dāng)?shù)美?、無因管理等規(guī)則作出具體的規(guī)定。

在整個法律體系中，民法典是和民眾生活關(guān)聯(lián)最為密切的一部法律，民法總則應(yīng)當(dāng)成為全面確認(rèn)與保障私權(quán)的基本法，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其權(quán)利宣示與權(quán)利意識啟蒙的作用。我們應(yīng)當(dāng)把握好黨的十八屆四中全會所創(chuàng)造的歷史契機(jī)，圓滿完成“編纂民法典”的歷史任務(wù)。期待中國民法典是一部系統(tǒng)、全面保障私權(quán)的法，從而為全面建設(shè)法治社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

作者為中國人民大學(xué)常務(wù)副校長、中國民法學(xué)研究會會長