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    完善高校內(nèi)部控制增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的研究

    2016-08-09 09:46:42黃珊珊
    人力資源管理 2016年7期
    關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)部控制高校

    黃珊珊

    摘要:我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展水平逐步提升,對(duì)于人才的需求量也越來越大,因此,對(duì)于高等教育人才的要求也就更加迫切。自高等教育體制改革以來,高校已經(jīng)實(shí)了大眾化,我國高等院校的數(shù)量大幅度增加,質(zhì)量卻沒有得到保障。尤其是高校內(nèi)部管理與控制方面,問題層出不窮。大部分學(xué)校的管理者都忽略了內(nèi)部控制管理,因此,許多高校在經(jīng)營的過程之中都會(huì)背負(fù)著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為提升高校發(fā)展的水平,應(yīng)提升其內(nèi)部控制的能力,對(duì)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)采取防范措施,從根本上保障高校的順利發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:高校 內(nèi)部控制 風(fēng)險(xiǎn)防范

    由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,高校的發(fā)展模式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。高校具有辦學(xué)自主權(quán),而在擁有辦學(xué)自主權(quán)的同時(shí),也會(huì)承擔(dān)一定的民事職責(zé)因此,在高校的控制和管理之中,會(huì)出現(xiàn)一定的問題,為高校帶來潛在的風(fēng)險(xiǎn),高校的管理模式從無風(fēng)險(xiǎn)管理變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)管理。本文對(duì)我國高校內(nèi)部控制中存在的問題進(jìn)行探究,研究高校增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的具體措施,并得出結(jié)論。

    一、高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制現(xiàn)狀

    從目前情況來看,我國高校的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制現(xiàn)狀普遍不容樂觀,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

    1.內(nèi)部控制體系不完善。我國大多數(shù)高校的內(nèi)部控制體系都不完善。由于高校的管理側(cè)重點(diǎn)一般在教學(xué)、研究以及學(xué)生管理等層面,對(duì)于財(cái)務(wù)管理方面的重視較少,因此,也在一定程度上忽略的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)的發(fā)展,沒有對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行體系化建設(shè),使得內(nèi)部控制系統(tǒng)缺乏嚴(yán)密性和執(zhí)行性。有些高校甚至不存在內(nèi)部控制體系,只有部分管理文件中存在控制系統(tǒng)內(nèi)容,沒有形成完整體系。且一些高校雖然空有內(nèi)部控制系統(tǒng),但是內(nèi)部控制工作只是停留在表面,沒有更加深入的步驟,所以,內(nèi)部控制徒有其名。

    2.財(cái)務(wù)部門預(yù)算不精確。高校財(cái)務(wù)部門的預(yù)算不精確。財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)部門最為重要的工作之一,直接影響到高校的發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)效益。但是目前大多數(shù)高校對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算都沒有起到足夠的重視,預(yù)算編制十分簡陋,所以,預(yù)算不全面、不合理以及不準(zhǔn)確的情況比比皆是,這樣是不利于高校發(fā)展的。

    高校預(yù)算中存在的問題主要有以下幾點(diǎn)。一是預(yù)算內(nèi)容與預(yù)算計(jì)劃存在差異。其是財(cái)務(wù)部門給出的預(yù)算結(jié)果與要求預(yù)算編制的范圍存在差異,且時(shí)間不一致,因此,造成真實(shí)預(yù)算與布置計(jì)劃不相符的情況。二是預(yù)算不符合實(shí)際。其是高校預(yù)算方式較為簡單,都是利用高校前一年使用的預(yù)算來進(jìn)行簡單地調(diào)整獲得的,這種計(jì)算方式較為簡單,沒有結(jié)合高校在建設(shè)過程中的具體收支情況,預(yù)算的準(zhǔn)確性會(huì)大幅度降低。三是預(yù)算缺乏協(xié)調(diào)性。其是高校的預(yù)算制度沒有協(xié)調(diào)性,在進(jìn)行預(yù)算之后就算完成,沒有對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督、評(píng)價(jià)以及分析,這樣就會(huì)約束預(yù)算制度的執(zhí)行能力,使預(yù)算缺乏能動(dòng)性。

    3.缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。高校的財(cái)務(wù)部門缺少對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管理意識(shí)。最近幾年,由于我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,高校的發(fā)展也呈現(xiàn)跨域發(fā)展模式。由于高校的經(jīng)營側(cè)重點(diǎn)主要在管理方面,不注重經(jīng)營中的經(jīng)濟(jì)效益,因此,高校在進(jìn)行管理的過程之中都缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)收益的控制,所以,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的控制體系也比較少。

    4.未開展內(nèi)部審計(jì)工作。由于高校不是以盈利為主,因此,在許多高校都沒有開展內(nèi)部審計(jì)工作。人體內(nèi)部審計(jì)工作是內(nèi)部控制工作的重要組成部分,在缺少內(nèi)部審計(jì)的情況之下,無法完成高校的內(nèi)部控制工作。部分高校雖然具有內(nèi)部審計(jì)功能,但是由于內(nèi)部審計(jì)功能不完善,在使用的過程之中不徹底,且審計(jì)工作沒有常態(tài)化,缺乏制度化,在這樣的現(xiàn)狀之下,就使得高校的審計(jì)工作可有可無,沒有必要性。

    二、高校內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)防范措施

    在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,教育行業(yè)也存在極大的競爭,我國的高校也如企業(yè)一般,面臨著巨大的競爭壓力。高校提升競爭力的重點(diǎn)主要有兩方面,第一,建設(shè)師資力量,提升教學(xué)水平;第二,建設(shè)教學(xué)設(shè)施,改善教學(xué)環(huán)境。改善教學(xué)環(huán)境的投資離不開經(jīng)濟(jì)資金的投入,而經(jīng)濟(jì)資金的投入量越大,則高校的財(cái)務(wù)管理難度越高?,F(xiàn)在我國各大高校為了謀求發(fā)展,改善發(fā)展水平,提升在教育行業(yè)內(nèi)的競爭力,通常都會(huì)在建設(shè)方面投入大量資金,資金運(yùn)轉(zhuǎn)的形式也變得極為復(fù)雜,而在這種情況下,就會(huì)給內(nèi)部控制帶來更多難題。筆者針對(duì)我國高校財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制以及風(fēng)險(xiǎn)防范中存在的問題,總結(jié)出以下措施。

    1.完善內(nèi)部控制系統(tǒng)。首先,應(yīng)對(duì)高校財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制體系進(jìn)行完善。雖然高校管理的側(cè)重點(diǎn)在于學(xué)生,但是,仍應(yīng)該將財(cái)務(wù)管理放在重要位置,完善的財(cái)務(wù)管理體系和充足的儲(chǔ)備資金能夠從根本上推動(dòng)高校的整體性發(fā)展。因此,應(yīng)對(duì)高校的內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行有效地控制,并建立全員參與的模式,高校的財(cái)務(wù)部門員工應(yīng)全面參與到內(nèi)部控制工作之中,將高校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全部納入內(nèi)部控制工作的范圍之內(nèi),從而保障內(nèi)部控制系統(tǒng)的嚴(yán)密性。

    2.改善財(cái)務(wù)部門預(yù)算方式。高校的預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理工作中的首要工作步驟。因此,高校的管理層以及財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作起到足夠的重視。首先,應(yīng)實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政部門預(yù)算計(jì)劃與高校財(cái)務(wù)部門真實(shí)預(yù)算的銜接,并更具上級(jí)下發(fā)的預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行預(yù)算,在預(yù)算中結(jié)合高校發(fā)展的實(shí)際情況,實(shí)現(xiàn)計(jì)劃與真實(shí)預(yù)算的協(xié)調(diào)性。其次,應(yīng)采取零基礎(chǔ)的預(yù)算編制方法,不再以前一年校內(nèi)的收支狀況為主要依據(jù),而是調(diào)查學(xué)校發(fā)展的實(shí)際狀況,進(jìn)行具有能動(dòng)性的預(yù)算編制。在進(jìn)行預(yù)算工作時(shí),需要遵循從實(shí)際出發(fā)的理念,投入資金既不能過于短缺,同時(shí),也不能過于鋪張浪費(fèi)。再者,預(yù)算必須要符合嚴(yán)謹(jǐn)性的原則,預(yù)算編制通過之后,一般不允許進(jìn)行修改,這就更加需要財(cái)務(wù)部門謹(jǐn)慎進(jìn)行預(yù)算編制。

    3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。高校在建設(shè)之中通常需要投入大量資金,由于在建設(shè)中的投資額較大,資金的潛在風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)較大。如,浙江省某高校的教育經(jīng)費(fèi)較少,投資有限,在進(jìn)行教學(xué)設(shè)施建設(shè)時(shí)資金不夠,于是選擇借貸方式進(jìn)行建設(shè)。此高校使用銀行借貸的方式,而沒有考慮到銀行借貸中存在的風(fēng)險(xiǎn),在結(jié)束招生之后,獲得的經(jīng)濟(jì)效益并不足以還清借貸,在這樣的情況下,高校就出現(xiàn)算了借貸危機(jī)。因此,企業(yè)應(yīng)明確自身的借貸危機(jī),建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,在借貸之前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),在最小借貸風(fēng)險(xiǎn)的范圍之內(nèi)量力而行,進(jìn)行科學(xué)借貸,從而降低高校財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)。

    4.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。高校還應(yīng)加強(qiáng)自身的內(nèi)部審計(jì)工作,對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作,要進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)督與控制。審計(jì)工作不但需要財(cái)務(wù)部門全員參與,同時(shí),還要其他部門共同配合,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作的順利執(zhí)行。在內(nèi)部審計(jì)工作過程之中,還要對(duì)關(guān)鍵的控制點(diǎn)做出系統(tǒng)地評(píng)價(jià)、監(jiān)督與控制,并根據(jù)內(nèi)部審計(jì)中出現(xiàn)的問題找到合理地解決措施,從而改善高校的整體工作水平。

    綜上所述,高校的不斷發(fā)展決定了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的進(jìn)一步擴(kuò)大,而資金越多,財(cái)務(wù)管理工作的難度就越大,內(nèi)部控制中存在的風(fēng)險(xiǎn)也就越多,若高校在經(jīng)營和運(yùn)作的過程之中出現(xiàn)問題,那么便會(huì)立即陷入嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)。因此,應(yīng)對(duì)高校內(nèi)部的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度進(jìn)行改善,對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行科學(xué)管理,整頓財(cái)務(wù)管理的結(jié)構(gòu),完善內(nèi)部控制的整體體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制,提升高校的發(fā)展水平。

    參考文獻(xiàn)

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