澳大利亞高等職業(yè)教育體系的發(fā)展歷程

【摘 要】二戰(zhàn)后，澳大利亞逐漸形成了完善的職業(yè)教育體系，并產(chǎn)生了獨具特色的TAFE學(xué)院，在經(jīng)濟(jì)重建過程中發(fā)揮了巨大的作用。政府大力支持；；以學(xué)校為本的產(chǎn)學(xué)合作；經(jīng)費投入、辦學(xué)主體、辦學(xué)形式多元化等是其高等職業(yè)教育體系的特色。通過借鑒澳大利亞職業(yè)教育體系經(jīng)驗并結(jié)合我國高等職業(yè)教育現(xiàn)狀，獲得了以下經(jīng)驗：改善我國的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)；以就業(yè)為導(dǎo)向的教學(xué)模式；完善產(chǎn)學(xué)結(jié)合；推行多元化辦學(xué)體制，增加職業(yè)教育投入。

【關(guān)鍵詞】澳大利亞；高等職業(yè)教育體系；啟示

一、澳大利亞高等職業(yè)教育體系的特點

（一）政府大力支持

澳大利亞是一個資本主義市場經(jīng)濟(jì)國家，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)很大，但是與美國不同的是，澳大利亞聯(lián)邦政府對職業(yè)教育的規(guī)劃和管理力度很強(qiáng)。各州政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況及人口狀況做出總體規(guī)劃布局，出資配套設(shè)置各類職業(yè)院校，對私立學(xué)校也給予相應(yīng)的經(jīng)費資助。政府撥款逐漸成為政府進(jìn)行政策導(dǎo)向和宏觀調(diào)控的手段。政府制定國家能力標(biāo)準(zhǔn)，全國統(tǒng)一規(guī)范名稱和指定統(tǒng)一教材。

政府對“TAFE”的投人足以表明對它的重視程度。2000年，在聯(lián)邦政府投入職業(yè)教育與培訓(xùn)的經(jīng)費中，28%用于機(jī)構(gòu)的日常運營，53%用于基本建設(shè)，州和地方政府部門則負(fù)責(zé)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常運營大部分開銷，這兩個層面政府部門的經(jīng)費政策都會對整個TAFE體系產(chǎn)生巨大影響。總的來說，現(xiàn)在政府為公立職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供了78.8%的日常經(jīng)費。

（二）全國統(tǒng)一的資格標(biāo)準(zhǔn)體系及高等教育體系的貫通

澳大利亞的證書、學(xué)位、學(xué)歷和職業(yè)要求都是采取全國統(tǒng)一的形式。產(chǎn)業(yè)界和教育界采用統(tǒng)一的證書體制和能力標(biāo)準(zhǔn)，不同州的“TAFE”學(xué)院、企業(yè)間可以相互承認(rèn)，這對于“TAFE”的進(jìn)一步發(fā)展極為有利。目前澳大利亞聯(lián)邦政府越來越傾向于讓私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐到培訓(xùn)市場的競爭中來。雖然政府的財政預(yù)算相對于越來越多的申請接受“TAFE”的學(xué)生來說顯得捉襟見肘，但是政府一直扮演著一個政策協(xié)調(diào)和通過財政撥款而非強(qiáng)制性的行政手段來保障培訓(xùn)質(zhì)量的角色。所以，全國統(tǒng)一的資格證書和能力標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范和引導(dǎo)培訓(xùn)市場的有力保障。

澳大利亞國家資格框架構(gòu)筑了中學(xué)教育、職業(yè)技術(shù)教育和高等教育的“立交橋”，為受教育者提供了終身教育的渠道，所有公民均享有受等教育的權(quán)利和機(jī)會，所有的公民真正體現(xiàn)了教育的連貫性和平等性。

（三）以學(xué)校為本的產(chǎn)學(xué)合作

在澳大利亞聯(lián)邦政府的大力扶持下，澳大利亞找到了一條不同于其他國家的高等職業(yè)教育發(fā)展之路。無論是在哪個國家，高等職業(yè)教育的課程都試圖把工場的實踐課程與學(xué)校的理論課程結(jié)合起來。其中最典型的國家是德國和英國，它們采取的是企業(yè)、行業(yè)本位的課程。澳大利亞則采取的是學(xué)校本位課程。其做法是以學(xué)校為基地，用培訓(xùn)合同來約束學(xué)生和教師，完全由聯(lián)邦和州出資向企業(yè)購買培訓(xùn)。這種做法在高等職業(yè)教育領(lǐng)域是全新的，實踐證明它是成功的，對于像我國這樣的政府占主導(dǎo)地位的國家，具有非常重要的借鑒意義。

（四）經(jīng)費投入、辦學(xué)主體、辦學(xué)形式多元化

20世紀(jì)90年代以來，澳大利亞聯(lián)邦政府建立了多元化的投資體制，投資來源有政府，行業(yè)，企業(yè)和個人等。其中政府是投資主體。比如1993年澳大利亞政府投入到職業(yè)教育的全部資金為25億澳元，1997年為73億澳元，1998年增加到了84.45億澳元。工商企業(yè)人士越來越意識到，勞動者的知識和技能是決定企業(yè)競爭力的關(guān)鍵性因素，企業(yè)對員工的培訓(xùn)是一筆回報率很高的投資，所以，企業(yè)投資積極性都很高，企業(yè)投資職業(yè)教育的總額不斷增加。如1998年，工商企業(yè)界在職業(yè)教育領(lǐng)域投入38.86億澳元，占當(dāng)年職業(yè)教育總投入的45.5%；其中有61%的雇主為他們的職員提供了各種形式的培訓(xùn)。個人投資也是職業(yè)教育經(jīng)費的重要來源。如1998年個人的總投資額達(dá)9.19億澳元，占當(dāng)年職業(yè)教育總投入的10.8%，從1992年起，澳大利亞聯(lián)邦政府的撥款也成為私立職業(yè)院校經(jīng)費的重要來源。多元化的職教投資體制，為澳大利亞職業(yè)教育經(jīng)費的不斷增長和職業(yè)教育的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、對我國職業(yè)教育發(fā)展的啟示

（一）完善我國的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)

由于宣傳力度不夠，我國行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的推行、勞動準(zhǔn)入制度的建立，人們思想認(rèn)識不足，所以進(jìn)展得非常緩慢。我們應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒澳大利亞在統(tǒng)一行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)下，采用靈活的培訓(xùn)考核方式，充分利用職業(yè)教育資源，建立不同學(xué)校、不同類別的教育體系之間相互承認(rèn)課程、學(xué)分的制度；嚴(yán)格培訓(xùn)制度、嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，使職業(yè)資格證書在各行業(yè)享有良好的質(zhì)量信譽(yù)，為我國的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和勞動準(zhǔn)入制度的推行奠定了基礎(chǔ)。我國成立了全國職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會和各行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，這些委員會應(yīng)依法授予其相當(dāng)于國外行業(yè)協(xié)會的實際職能，設(shè)?？顚Ｈ素?fù)責(zé)行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改，對職業(yè)教育的教學(xué)計劃進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)定，對行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行定期調(diào)查，征求行業(yè)對職業(yè)教育的要求和意見，加大對行業(yè)職業(yè)教育的管理，切實對本行業(yè)的職業(yè)教育質(zhì)量提高負(fù)起責(zé)任；對國家出臺的有關(guān)職業(yè)教育的政策、法規(guī)提出建設(shè)性的意見。

（二）以就業(yè)為導(dǎo)向的教學(xué)模式

澳大利亞的“TAFE”教育體系是以職業(yè)教育與培訓(xùn)為主的教育，是建立在明確的行業(yè)或企業(yè)職業(yè)崗位需求基礎(chǔ)上的教育，是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育。所謂就業(yè)導(dǎo)向就是職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、招生人數(shù)等都以實際職業(yè)崗位及其要求為杠桿，以訂單為依據(jù)，學(xué)生畢業(yè)后即可直接上崗。高等職業(yè)學(xué)院應(yīng)該根據(jù)自己的特點研究和實施“訂單式”、“工學(xué)交替”、“雙元制”等模式的教學(xué)改革。

（三）完善產(chǎn)學(xué)結(jié)合

加強(qiáng)我國職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的密切結(jié)合，實施職業(yè)崗位型產(chǎn)學(xué)結(jié)合勢在必行。企業(yè)應(yīng)成為高等職業(yè)學(xué)院發(fā)展的動力，相互扶持，共同發(fā)展。另外，產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作應(yīng)該首先與本地企業(yè)、社區(qū)緊密融合，職業(yè)教育只有立足本地才是有生命力的，這種良性互動將會有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)與教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）推行多元化辦學(xué)體制，增加職業(yè)教育投入

政府應(yīng)當(dāng)鼓勵行業(yè)、企業(yè)和個人積極參與到職業(yè)教育經(jīng)費的管理與投入，幫助職業(yè)院校建設(shè)實訓(xùn)基地或通過接待學(xué)生實習(xí)參與院校的管理與實踐教學(xué)。要鼓勵公私聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵社會力量創(chuàng)辦職業(yè)教育，不斷改善職業(yè)院校的辦學(xué)條件。在職業(yè)教育管理中要大膽引入競爭機(jī)制，鼓勵職業(yè)學(xué)校內(nèi)部、職業(yè)學(xué)校之間，正規(guī)職業(yè)學(xué)校與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的競爭，提高職業(yè)院校學(xué)生競爭力和就業(yè)率。

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作者簡介：

王亞青（1994.03-），女，山西省晉城市，河北大學(xué)教育學(xué)院13級教育學(xué)，本科，研究方向：教育學(xué)。