老齡化時代的社區(qū)便民服務(wù)與供給需求導(dǎo)向

姜向群 山娜 商楠

摘要：作為主流的養(yǎng)老方式，居家養(yǎng)老需要與社區(qū)服務(wù)的供給進(jìn)行良好的對接。提高社區(qū)便民服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目規(guī)模，通過社會化的途徑，使服務(wù)與居民需求實(shí)現(xiàn)真正的對接，是目前深化社區(qū)服務(wù)工作的重點(diǎn)。基于對北京市西三旗街道的調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)該社區(qū)便民服務(wù)有著良好的供給基礎(chǔ)，便民服務(wù)供給內(nèi)容也很豐富，便民設(shè)施使用較為普遍，滿意度也較高。但也發(fā)現(xiàn)，居民對便民生活的服務(wù)需求不一，對便民組織的服務(wù)需求有待進(jìn)一步的開發(fā)。因此，街道和社區(qū)需要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，包括志愿者服務(wù)及市場化運(yùn)作，以提升社區(qū)便民惠民服務(wù)中心的服務(wù)水平，強(qiáng)化基層組織服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞：社區(qū)治理 便民服務(wù) 供給需求 居家養(yǎng)老

一、研究背景

（一）問題提出

黨的十八大報告明確提出，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式；發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)政府管理和基層民主有機(jī)結(jié)合以改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)。[1]通過社區(qū)建設(shè)促進(jìn)社區(qū)發(fā)展進(jìn)而促進(jìn)社會發(fā)展，是國際上的通行做法。[2]目前，很多的地方政府都在努力探索便民服務(wù)的活用和創(chuàng)新，以期更好地展現(xiàn)政府“以人為本”的理念，[3]提高居民的居住滿意度。[4]但是，由于社區(qū)便民服務(wù)存在社區(qū)居民參與度不高、[5]政府管辦不分離或者政府對社區(qū)投入缺乏、[6]社區(qū)建設(shè)不完善[7]等一系列問題，迫切需要理清社區(qū)服務(wù)供給與需求的關(guān)系，探索政府與市場在社區(qū)和社區(qū)便民服務(wù)建設(shè)中的地位和作用，為相關(guān)管理部門提供社區(qū)基層服務(wù)參考。

便民服務(wù)與居家養(yǎng)老息息相關(guān)。作為居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治性組織，社區(qū)居民委員會（簡稱居委會）承擔(dān)了很多的工作和責(zé)任。《中華人民共和國城市居民委員會組織法（1989）》和《北京市實(shí)施中華人民共和國城市居民委員會組織法辦法（1991）》中明確規(guī)定居民委員會應(yīng)當(dāng)開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動，可以興辦有關(guān)的服務(wù)事業(yè)。但是，長久以來，由于居委會還承擔(dān)了宣傳國家政策、組織社會主義精神文明建設(shè)活動、辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)、協(xié)調(diào)糾紛、維護(hù)治安、了解基層居民意見和建議等方面的工作，因此，居委會在實(shí)際開展工作的時候往往會面臨人手緊缺、事務(wù)繁瑣雜亂、項(xiàng)目實(shí)施滯后等一系列的問題，影響了便民利民社區(qū)服務(wù)活動的效率和效果，影響了居民對居委會工作的滿意度評價。為了解決這些問題，深入了解居民對便民服務(wù)的需求，受北京市西三旗街道的委托，課題組設(shè)計(jì)了便民服務(wù)現(xiàn)狀與需求的調(diào)查內(nèi)容。在本文中，將會重點(diǎn)分析居委會常見便民服務(wù)設(shè)置情況、開展情況、居民知曉度、使用頻率、使用滿意度和便民服務(wù)宣傳途徑等問題，最后針對這些問題提出相關(guān)的政策建議。

（二）樣本分布與研究內(nèi)容

關(guān)于便民服務(wù)需求與現(xiàn)狀部分的數(shù)據(jù)收集方法，課題組在進(jìn)行一系列二手文獻(xiàn)研究之后，采用PPS抽樣調(diào)查抽取了街道200余位居民進(jìn)行問卷調(diào)查，在剔除無效和不合格樣本之后，共獲得196份有效樣本。

關(guān)于研究主題的“便民服務(wù)”，經(jīng)過與西三旗街道便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人的溝通，依據(jù)該社區(qū)的實(shí)際情況，最終確定調(diào)查問卷中便民服務(wù)的內(nèi)容主要涉及：

1.便民設(shè)施。包括郵局、商店/超市/便利店、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、公共衛(wèi)生間、餐館/飯店/酒店、運(yùn)動/健身場地、居民活動室、老年大學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、銀行/儲蓄所。

2.便民組織。包括老年人協(xié)會、老年人維權(quán)小組、志愿服務(wù)組織、文化體育娛樂組織、兒童活動組織、義工組織。

3.便民生活。包括服務(wù)熱線、聊天解悶、法律援助、糾紛調(diào)解、便民理發(fā)、婚姻介紹、幼兒園和兒童托管、育兒知識培訓(xùn)、公益講座、治安巡邏、就業(yè)幫助、家電修理服務(wù)、食品配送服務(wù)、上門護(hù)理、上門看病、上門做家務(wù)、老年飯桌或送餐、日托站或托老所。

二、便民服務(wù)現(xiàn)狀與需求

（一）便民服務(wù)供給基礎(chǔ)

便民服務(wù)包含與居民生活息息相關(guān)的日常服務(wù)。綜合來講，居民的便民服務(wù)需要集中在對社區(qū)便民設(shè)施、（居民或居委會提供的）便民組織和便民生活三個方面。由于不同性別、不同年齡和不同社會經(jīng)濟(jì)背景的居民對于便民服務(wù)的需求不同，街道和社區(qū)在為居民提供服務(wù)的時候往往會出現(xiàn)“服務(wù)內(nèi)容多、服務(wù)事項(xiàng)雜、服務(wù)能力弱、服務(wù)評價低”的尷尬情況，在這種情況下，誕生了眾多的便民服務(wù)市場化的企業(yè)和社會組織。提供多樣化和差異化服務(wù)的企業(yè)和社會組織的出現(xiàn)促進(jìn)了便民服務(wù)的發(fā)展，減輕了社區(qū)和居委會的工作負(fù)擔(dān)，但與此同時也出現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量參差不齊、居民權(quán)益屢受侵害的情況，迫切需要居委會的監(jiān)督和管理。我們必須看到，社區(qū)便民服務(wù)的發(fā)展有著廣闊的空間，市場差異化服務(wù)和便民服務(wù)之間并非不能并存，這也是目前西三旗街道努力探索推進(jìn)建設(shè)社會治理創(chuàng)新園的切入點(diǎn)。

（二）便民服務(wù)供給現(xiàn)狀

便民服務(wù)中心和以96156北京市社區(qū)服務(wù)熱線為代表的線上線下服務(wù)方式的開通，體現(xiàn)了西三旗街道在管理創(chuàng)新方面所做的努力。西三旗街道作為擁有8萬戶籍人口、3.9萬暫住人口、管理30個社區(qū)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，在便民利民服務(wù)的開展和實(shí)施過程中，進(jìn)行了許多嘗試。尤其是提出的“社會創(chuàng)新園”概念，通過市場化的運(yùn)作和競爭將便民服務(wù)內(nèi)容更細(xì)致化和高效化。西三旗街道開設(shè)了“西三旗街道社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)（96156北京市社區(qū)服務(wù)熱線）”，該信息網(wǎng)主要面向居民提供便民生活的服務(wù)功能，這些服務(wù)可謂涵蓋居民生活的方方面面，同時也涵蓋了各個年齡段的需求。本次問卷調(diào)查首先了解了西三旗街道居民對于便民服務(wù)的知曉、使用和滿意度等需求狀況：

1.便民設(shè)施的設(shè)置情況

便民設(shè)施是社區(qū)便民服務(wù)的硬件設(shè)施。作為社會主義精神文明建設(shè)的重要一環(huán)，在智慧城市、文明城市的建設(shè)過程中，“15分鐘生活圈”的概念日漸被社區(qū)居民所接受。而以購物、就醫(yī)、求學(xué)、健身、文化和金融服務(wù)為主的便民設(shè)施，就是保障“15分鐘生活圈”概念得以推廣和應(yīng)用的重要舉措。課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在西三旗街道被抽取調(diào)研的四個社區(qū)中，便民設(shè)施的覆蓋率較高，居民對于該社區(qū)便民設(shè)施的15分鐘可達(dá)性回答較為一致。西三旗街道的便民設(shè)施基本上能夠滿足大多數(shù)居民享受“15分鐘生活圈”的需要（見圖1）。除了老年大學(xué)之外，認(rèn)為15分鐘到達(dá)所需便民設(shè)施的居民比率都超過50%，尤其以對商店/超市/便利店、學(xué)校、餐館/飯店/酒店和銀行/儲蓄所的15分鐘可達(dá)性認(rèn)可度最高。

2.便民組織的設(shè)置情況

便民組織是實(shí)現(xiàn)居民自我管理、自我教育和自我服務(wù)的重要體現(xiàn)，在社區(qū)工作中發(fā)揮著重要的作用。[8]本次調(diào)研重點(diǎn)了解了居民對老年人協(xié)會、老年人維權(quán)小組、志愿服務(wù)組織、文化體育娛樂組織、兒童活動、義工組織等便民組織的認(rèn)識。在回答“本社區(qū)有下列組織嗎？”的問題中（見圖2），有超過一半的被訪者認(rèn)為該地區(qū)沒有“老年人協(xié)會”和“老年人維權(quán)組織”，而認(rèn)為本社區(qū)沒有“志愿服務(wù)組織”的比例最低，也就是說，超過九成的受訪者認(rèn)同本社區(qū)存在志愿服務(wù)組織的便民組織形式。志愿服務(wù)組織受到居民的認(rèn)可度最高，但是社區(qū)也需要建立起維護(hù)老年居民自身權(quán)益的“老年人協(xié)會”和“老年人維權(quán)小組”等自我服務(wù)類型的組織。

3.便民生活

便民生活服務(wù)與居民的生活息息相關(guān)。除了問卷調(diào)查之外，通過與社區(qū)工作人員的訪談，課題組深入了解了便民生活服務(wù)的設(shè)置情況。通過訪談，課題組發(fā)現(xiàn)居委會工作人員表示常見的便民服務(wù)都可以通過撥打96156或者登陸西三旗街道社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)進(jìn)行預(yù)約使用。但是問卷調(diào)查卻顯示，居民對關(guān)乎自己日常生活的便民生活服務(wù)的知曉率并不高。在回答“當(dāng)?shù)赜斜忝穹?wù)嗎？”這個問題時，認(rèn)為“當(dāng)?shù)赜小钡那叭槐忝穹?wù)是治安巡邏、公益講座和糾紛調(diào)解，分別占94.4%、76.5%和75.5%；除此之外，認(rèn)為就業(yè)幫助、法律援助、便民理發(fā)和幼兒園兒童托管等便民生活服務(wù)“當(dāng)?shù)赜小钡母怕示^50%。而居民認(rèn)為上門看病、上門護(hù)理日托站或托老所的概率最低（見圖3）?？梢娫卺t(yī)療和養(yǎng)老兩方面，社區(qū)便民生活服務(wù)還有很多工作可以做。

（三）需求——居民對于便民服務(wù)的需求

為了了解居民對便民服務(wù)的需求狀況，課題組使用了問卷中的便民服務(wù)的使用狀況、需要程度和滿意度來進(jìn)行觀察，具體情況反映如下：

1.便民設(shè)施

課題組首先了解居民對于“15分鐘生活圈”等便民設(shè)施的可達(dá)性，進(jìn)而進(jìn)一步了解居民對于便民設(shè)施的滿意程度。但是，考慮到便民設(shè)施存在硬性便民設(shè)施，如農(nóng)貿(mào)市場、超市和銀行等，也存在一些軟性的便民設(shè)施，如綠化、公共衛(wèi)生和文化娛樂，而這些軟性便民設(shè)施以一種主觀感受的形式存在，并不在“15分鐘生活圈”的概念中，因此，在考慮居民對于社區(qū)便民設(shè)施需求滿意度的時候，課題組將便民設(shè)施的概念進(jìn)行了擴(kuò)展。通過多重響應(yīng)分析，居民對于社區(qū)便民設(shè)施的滿意程度表現(xiàn)為：居民對社區(qū)便民設(shè)施滿意度排名前三位的有交通狀況、治安環(huán)境和便民購物，其中交通狀況和便民購物屬于硬性便民設(shè)施；而排在居民滿意度較低的后三位的分別是公共衛(wèi)生、環(huán)境綠化和健身活動場所，其中公共衛(wèi)生和環(huán)境綠化屬于軟性便民設(shè)施。也就是說，目前的西三旗街道較好地落實(shí)了“15分鐘生活圈”概念，在便民設(shè)施的配備方面較好地滿足了居民對于硬性便民設(shè)施的需求，但是也需要在軟性便民設(shè)施方面加大工作力度，以更好地滿足居民對于便民設(shè)施的需求。

另外，通過交叉分析，發(fā)現(xiàn)年齡、受教育程度對于便民設(shè)施的滿意度評價并無顯著性差異，反而性別和健康狀況在對于便民設(shè)施滿意度的評價方面有著差別。女性的滿意度高于男性，而健康狀況較好的居民的滿意度高于健康狀況較差的老年人。

2.便民組織

被抽取的西三旗街道的四個社區(qū)中，志愿服務(wù)組織的認(rèn)可度較高，因此在同意所在社區(qū)有相關(guān)便民組織的居民中（見圖4），經(jīng)常參加志愿服務(wù)組織、義工組織的比例最高，分別為79.89%和61.77%，但兒童活動組織、老年人維權(quán)小組、老年人協(xié)會即使有，居民“從不參加”的比率也非常高，超過4成。除眾所周知的志愿服務(wù)組織之外，西三旗街道便民組織的參與率和認(rèn)可度都較低。這可能有兩個原因：一是考慮到“志愿服務(wù)組織”的高參與度，可能的原因是居民對于便民組織的知曉率低直接降低其參加便民組織的需求；二是現(xiàn)有的便民組織的相關(guān)活動或者設(shè)置情況，并不能很好地滿足居民對于便民組織的需求。因此，西三旗街道應(yīng)該因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，整合便民組織的資源，擴(kuò)大社區(qū)基層便民組織的影響力，以更好地服務(wù)社區(qū)居民。

另一方面，數(shù)據(jù)顯示居民對于社區(qū)便民組織的知曉率和參加程度都比較低，這與我國的國情有一定的關(guān)系，也與社區(qū)便民組織的設(shè)置和發(fā)展情況息息相關(guān)。有樣本反映，他們在遇到難題時會通過社區(qū)內(nèi)部自發(fā)成立的非正式組織提供的非正式支持力量得到解決，而這種來源于非家庭成員式的非正式支持力量其實(shí)就是社區(qū)便民組織的雛形。雖然現(xiàn)有的數(shù)據(jù)并沒有表現(xiàn)出居民對于便民組織的較高需求，但是社區(qū)便民組織仍然有著很大的市場前景，只要社區(qū)和街道進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕M織、引導(dǎo)和扶持，社區(qū)便民組織定會得到發(fā)展和壯大。

3.便民生活

從對社區(qū)便民生活服務(wù)的需求方面來看（見圖5），排在前三位的依次為治安巡邏、家電維修服務(wù)和便民理發(fā)，有這三項(xiàng)需求的居民也均超過了5成，分別為59.7%、53.6%和53.1%，有婚姻介紹需求的居民比例最低，只有2成的居民選擇了此項(xiàng)，這與我們的被訪者年齡層次有著密切的關(guān)系，因?yàn)閷τ诨橐鼋榻B的便民服務(wù)需求主要集中在20～35歲的適婚年齡階段。居民回答“使用過”的前三位便民生活服務(wù)為治安巡邏、公益講座和便民理發(fā)，這與表示“需要該項(xiàng)便民服務(wù)”的比例較為一致，可見，對于本次調(diào)研的居民群體來說，對治安巡邏、公益講座、便民理發(fā)、家電維修服務(wù)和食品配送服務(wù)的需求較為強(qiáng)烈。便民理發(fā)、家電維修服務(wù)和食品配送服務(wù)均屬于市場化運(yùn)作較為成熟的服務(wù)類型，因此，作為政府部門需要加強(qiáng)對為居民提供此類服務(wù)的企業(yè)的監(jiān)督，以切實(shí)保證居民享受該項(xiàng)服務(wù)時的權(quán)利不受侵害。尤其是對于老年人，社區(qū)和居委會需要發(fā)揮自我監(jiān)督、自我教育和自我服務(wù)的功能，提前把好“服務(wù)質(zhì)量”這道門檻。

居民對社區(qū)便民生活服務(wù)的滿意度前三位為治安巡邏、公益講座和糾紛調(diào)解，滿意度分別為71.4%、49.0%和36.7%。綜合圖5的數(shù)據(jù)來看，社區(qū)居民使用情況較好、需要程度較高的便民生活服務(wù)的滿意度也較高，如居民對于社區(qū)便民生活服務(wù)中的治安巡邏的使用情況、需要程度和滿意程度的評價表現(xiàn)出一致性。課題組認(rèn)為，在加強(qiáng)社區(qū)便民生活服務(wù)的框架指引下，可以以“治安巡邏”的組織和使用的成功經(jīng)驗(yàn)作為案例進(jìn)行推廣復(fù)制，以加強(qiáng)對其他便民生活服務(wù)的運(yùn)作，也就是說，政府部門需要重視便民生活服務(wù)“榜樣的力量”。

（四）路徑——居民了解便民服務(wù)的途徑

社區(qū)的便民服務(wù)與居民生活息息相關(guān)。在建設(shè)“人人共建、人人共享”的文明社區(qū)、智慧社區(qū)、和諧社區(qū)的過程中，居民的參與決定了便民活動開展的效果，也就決定了文明、智慧、和諧社區(qū)建設(shè)效果。通過本次調(diào)研的“您是通過哪些渠道了解社區(qū)服務(wù)的？”發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的“社區(qū)宣傳欄”、“鄰里告知”和“社區(qū)宣講活動”依然是被調(diào)研社區(qū)的居民了解便民服務(wù)的主要宣傳渠道，分別占30.7%、23.4%和23.1%，而通過“社區(qū)網(wǎng)站”知曉社區(qū)便民服務(wù)信息的比例最低，只有4.9%。這其中的理由，一方面是因?yàn)槭褂蒙鐓^(qū)便民服務(wù)的群體主要是老年人，他們尚未熟練使用網(wǎng)絡(luò)以獲取信息；另一方面，相對于老年人，中青年更加傾向于選擇市場化的差異服務(wù)，而對便民服務(wù)的依賴性較低，因此，已經(jīng)熟悉使用網(wǎng)絡(luò)的他們反而會較少關(guān)注社區(qū)服務(wù)的供給。但是，隨著未來熟悉計(jì)算機(jī)和“科技依賴癥”一代進(jìn)入老年，“社區(qū)網(wǎng)站”將成為一個重要的宣傳途徑，也將是市場化運(yùn)作企業(yè)的一個必爭宣傳入口。

可見，為了提高居民的參與度，目前西三旗街道迫切需要擴(kuò)展便民服務(wù)的宣傳路徑，提高不同年齡、不同經(jīng)濟(jì)狀況、不同性別和不同健康狀況享受便民服務(wù)的效率，擴(kuò)大居委會和社區(qū)影響力，只有這樣才能更好地宣傳社會主義核心價值觀，塑造文明、和諧、友善的街道環(huán)境。

（五）反饋——居民對于社區(qū)便民服務(wù)的反饋

為了了解居民對于街道和社區(qū)對于便民服務(wù)的意見和建議，課題組在問卷設(shè)計(jì)中設(shè)置了“您認(rèn)為所在社區(qū)的公共服務(wù)存在的主要問題是什么”和“您認(rèn)為應(yīng)采取什么措施來改善社區(qū)的公共服務(wù)”這兩個問題來獲取居民對于便民服務(wù)的反饋。從多重響應(yīng)的數(shù)據(jù)結(jié)果來看，居民認(rèn)為“社區(qū)服務(wù)市場化運(yùn)作程度較低”是目前的社區(qū)公共服務(wù)中存在的最主要問題，個案選擇比例接近60%，其次是認(rèn)為社區(qū)便民服務(wù)“服務(wù)內(nèi)容不夠豐富，缺乏新意，不夠多樣”，個案選擇比例也接近六成。因此，在可以改善社區(qū)公共服務(wù)的措施方面，“豐富服務(wù)內(nèi)容，滿足居民個性化需求”、“創(chuàng)新服務(wù)形式”和“加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)的市場化運(yùn)作”成為了居民認(rèn)為最主要的措施。

在居民的認(rèn)識當(dāng)中，在基礎(chǔ)的便民服務(wù)中加入市場化的運(yùn)作模式，繼續(xù)擴(kuò)展社區(qū)的組織服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容是發(fā)展便民服務(wù)的緊要任務(wù)。居民希望通過擴(kuò)展便民服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容、增加服務(wù)形式和引入市場化運(yùn)作來提高其享受便民服務(wù)的積極性和效率。而目前西三旗街道的社會創(chuàng)新園就是試圖通過引進(jìn)市場化運(yùn)作方式來提升便民服務(wù)，這與居民的期望不謀而合。

三、政策建議

通過以上的調(diào)研，我們了解了西三旗街道便民服務(wù)供給和需求的現(xiàn)狀、居民了解服務(wù)的路徑和對便民服務(wù)的期待，同時也發(fā)現(xiàn)了目前已有的便民服務(wù)的問題。以西三旗街道作為一個“樣板”，研究認(rèn)為，目前可以從以下途徑對社區(qū)便民服務(wù)進(jìn)行改進(jìn)和提升：

首先，街道和社區(qū)需要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提升社區(qū)便民惠民服務(wù)中心服務(wù)水平，強(qiáng)化基層組織服務(wù)能力。需要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)了解居民需求，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，整合社區(qū)及周邊各類資源，促進(jìn)基層公共服務(wù)、社會管理能力的提高，更好地滿足群眾需求，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的便民服務(wù)。

其次，社區(qū)便民設(shè)施基本上能夠滿足大多數(shù)居民享受“15分鐘生活圈”的便利，但是也需要加強(qiáng)對于“公共衛(wèi)生”和“環(huán)境綠化”等軟性便民設(shè)施的投入建設(shè)；志愿者服務(wù)組織等便民組織發(fā)展較好，其他便民組織的發(fā)展并不成規(guī)模，需要加強(qiáng)對便民組織的引導(dǎo)和管理；在便民生活的眾多服務(wù)內(nèi)容方面，社區(qū)醫(yī)療、居家養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)置方面還比較薄弱，建議街道有針對性地對這一領(lǐng)域進(jìn)行進(jìn)一步的擴(kuò)展和強(qiáng)化。通過各種途徑做好宣傳，擴(kuò)展便民服務(wù)的宣傳路徑，提高不同年齡、不同經(jīng)濟(jì)狀況、不同性別和不同健康狀況享受便民服務(wù)的效率，平衡社區(qū)便民服務(wù)的供給與需求的矛盾。

再次，街道或者社區(qū)居委會作為第三方要引進(jìn)便民服務(wù)提供商的競爭，做好便民服務(wù)的價格公示，做好服務(wù)監(jiān)督?？紤]到社會創(chuàng)新園的建立（引入市場化運(yùn)作）會為西三旗街道的便民服務(wù)發(fā)展注入新的活力和血液，產(chǎn)業(yè)和政府之間已經(jīng)形成了良好的互動，而“社會建設(shè)文化先行”，我們建議西三旗街道可以摸索將現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)-政府-居民之間的互動發(fā)展為產(chǎn)業(yè)-學(xué)術(shù)-研究-政府-居民的互動模式，鼓勵社會各界參與到社區(qū)便民服務(wù)的規(guī)劃、發(fā)展、提升和推廣的過程中來，爭取將產(chǎn)學(xué)研民的社區(qū)便民服務(wù)創(chuàng)新互動模式建設(shè)成具有示范性效果的特色便民服務(wù)創(chuàng)新火車頭。

參考文獻(xiàn)：

胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗[M].北京：人民出版社，2012.

李迎生.對中國城市社區(qū)服務(wù)發(fā)展方向的思考[J].河北學(xué)刊，2009（1）：142-144.

馬飛煒，盧福營，李莉.便民服務(wù)與地方政府管理創(chuàng)新——以浙江省上虞市便民服務(wù)中心為例[J].寧波大學(xué)學(xué)報（人文科學(xué)版），2010（4）：100-103.

吳燕民.中國城市社區(qū)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制研究[D].長春：吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005：12-19.

吳秋君.城市老年社區(qū)服務(wù)研究[D].蘇州：蘇州大學(xué)，2008：23-42.

邢召鑫.社會組織參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2016（11）：134-135.

杭州，高輝，謝詩晴.杭州市老年人居住滿意度及影響因素的實(shí)證研究——基于既有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和設(shè)施發(fā)展視角[J].經(jīng)營與管理，2015（12）：147-149.

陳洪濤，王名.社會組織在建設(shè)城市社區(qū)服務(wù)體系中的作用——基于居民參與型社區(qū)社會組織的視角[J].行政論壇，2009（1）：73-76.

責(zé)任編輯：張 煒