政治生態(tài)視閾下黨建科學(xué)化的若干問題探究

陳震

[摘要]黨建科學(xué)化是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一，是實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措，然而在實(shí)際的黨建工作過程中卻出現(xiàn)了很多的問題，比如群眾理念動(dòng)搖，創(chuàng)新能力下降，黨群關(guān)系淡化，執(zhí)政理念弱化，廉政建設(shè)不強(qiáng)等等現(xiàn)象。現(xiàn)有的黨建工作應(yīng)該更多的以人民為出發(fā)點(diǎn)，執(zhí)政為民、發(fā)展為民，不斷的對馬克思主義理念進(jìn)行學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，對黨建工作的科學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行充分挖掘，從而實(shí)現(xiàn)黨建工作的科學(xué)化。根據(jù)我國政治生態(tài)視閾下的黨建工作現(xiàn)狀，對黨建科學(xué)化中存在的諸多問題進(jìn)行分析與探討，希望有所收獲。

[關(guān)鍵詞]政治生態(tài)；黨建工作；科學(xué)化；問題；探究分析

黨的十七屆四中全會(huì)提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的思想，在黨的十八大報(bào)告中則再次強(qiáng)調(diào)“黨的建設(shè)科學(xué)化”，可以說這是針對新形勢下黨建工作的全方位思考所作出的重要指示。黨建工作科學(xué)化的提出，極大的豐富了馬克思主義建黨學(xué)說，必將極大地推動(dòng)全面建成小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。必須正確認(rèn)識到在此發(fā)展過程中，還會(huì)出現(xiàn)諸如理念轉(zhuǎn)變、制度變革，方法革新等問題，為此，必須堅(jiān)持以黨建科學(xué)化作為黨建工作的指導(dǎo)思想，勇于借鑒優(yōu)秀的歷史經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合現(xiàn)有的黨建問題不斷的進(jìn)行改革創(chuàng)新，除此之外，還要加強(qiáng)對于理論的探索以及分析研究，從而實(shí)現(xiàn)黨建工作的科學(xué)化。

一、黨建科學(xué)化的背景

（一）當(dāng)今時(shí)代的要求

黨的十六大首次提出了關(guān)于黨建科學(xué)化的命題，“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨?！庇捎趯ξ覈鴼v史定位于形式改變的思考，目前面臨著四個(gè)重要的考驗(yàn)：黨長期執(zhí)政缺乏危機(jī)意識、改革開放造成的社會(huì)變革、市場經(jīng)濟(jì)的不斷動(dòng)蕩以及其他外部環(huán)境。歷史定位的改變是指原本黨在改革時(shí)期產(chǎn)生的規(guī)則和政策不再適用于當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展。那么革命時(shí)期的特定的歷史定位是什么呢？一方面它是指在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)政策下的普通百姓的意識缺乏，他們必須依照其他人的意識。而另一方面，在建黨伊始帶領(lǐng)普通民眾進(jìn)行政權(quán)的奪取時(shí)就面臨著一種高壓下的專制制度，這種高度集中的體系從中國共產(chǎn)黨成立就有。在革命過程中形成了很多的依靠行政命令的黨建工作體系，這些黨建工作有效的促進(jìn)了政權(quán)的奪取，但是不能否認(rèn)的是，它更多的是基于原有的革命狀態(tài)，它是對原有的歷史條件的總結(jié)，并不適用于當(dāng)今的時(shí)代。當(dāng)今時(shí)代需要做的就是打破不合時(shí)宜的陳規(guī)，與時(shí)俱進(jìn)。舉個(gè)例子，原有的黨建工作大多呈現(xiàn)出以黨代政、黨政不分的現(xiàn)象，那么現(xiàn)在就應(yīng)該考慮到如何以民主的手段對經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行管理，如何實(shí)現(xiàn)“讓人民自己當(dāng)家作主”。

（二）自身發(fā)展的問題

面對當(dāng)今黨內(nèi)存在的一些問題以及與現(xiàn)實(shí)的不相吻合，更多的是要加強(qiáng)黨要管黨，從嚴(yán)治黨，科學(xué)治黨的原則方針。黨在自身發(fā)展過程中出現(xiàn)的危險(xiǎn)有：部分黨員出現(xiàn)精神懈怠現(xiàn)象、與群眾缺乏溝通甚至脫離群眾、工作能力不足以及消極怠工腐敗滋生的危險(xiǎn)。為了加強(qiáng)黨建科學(xué)化以及群眾對于黨建的期待，黨在十六大報(bào)告中提出了兩個(gè)歷史性任務(wù)：一個(gè)是不斷的提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，另一個(gè)是不斷的加強(qiáng)對腐敗問題的處理以及面對突發(fā)問題的處理。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要始終堅(jiān)持黨的執(zhí)政能力建設(shè)與先進(jìn)性，并將其作為黨發(fā)展的重要任務(wù)。在黨的十八大報(bào)告中指出，“必須牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)作為主線”。那么對十六大以來黨的建設(shè)科學(xué)化進(jìn)程進(jìn)行梳理就會(huì)發(fā)現(xiàn)，黨建科學(xué)化就是要有效的針對現(xiàn)有的社會(huì)矛盾進(jìn)行研究、分析和化解，努力加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，高舉發(fā)展的旗幟，進(jìn)一步解放思想，不斷創(chuàng)新機(jī)制，通過對黨建科學(xué)化的探討設(shè)計(jì)出一套可以適用于當(dāng)今中國的行之有效的方法準(zhǔn)則。

二、黨建科學(xué)化的內(nèi)涵

什么是科學(xué)？科學(xué)就是對事物發(fā)展規(guī)律的最直觀的探討與反映，它是符合實(shí)際規(guī)律并且遵循規(guī)律發(fā)展的，所以科學(xué)最重要的是符合規(guī)律以及按規(guī)矩做事。而黨建科學(xué)化就是黨在發(fā)展過程中依照中國共產(chǎn)黨的建設(shè)規(guī)律進(jìn)行發(fā)展，不斷的提高黨建與社會(huì)發(fā)展的契合度。要提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平就要依托于黨的基本發(fā)展規(guī)律。中國共產(chǎn)黨的歷史就是對成長規(guī)律不斷進(jìn)行探索的歷史，一方面中國共產(chǎn)黨人不斷的對黨成立、發(fā)展以及革新進(jìn)行探討，另一方面黨不斷的對人類社會(huì)的發(fā)展以及社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律進(jìn)行探討。在當(dāng)今的時(shí)代主題下，要想實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的既定目標(biāo)，就必須不斷的加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨對于黨發(fā)展規(guī)律的探討，只有這樣才能不斷的推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化以及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的任務(wù)?？v觀歷屆黨的領(lǐng)導(dǎo)人對于黨建工作的態(tài)度，不難發(fā)現(xiàn)黨建科學(xué)化的主導(dǎo)思想一直以來就是被推崇的。

早在1929年的古田會(huì)議上，毛澤東就指出了中國共產(chǎn)黨黨員的思想以及生活要保持科學(xué)化。鄧小平在報(bào)告中指出“黨在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義的事業(yè)中，要采取科學(xué)的態(tài)度”。江澤民強(qiáng)調(diào)了“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”。在 2000年召開的全國組織會(huì)議上胡錦濤強(qiáng)調(diào)，“要不斷推進(jìn)黨建工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化”，在黨的十七屆四中全會(huì)中胡錦濤又指出：“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，說到底是要不斷把握和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。”習(xí)近平也指出了，“黨的建設(shè)科學(xué)化是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，要把黨建科學(xué)化擺在重要位置，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，做到認(rèn)識到位、措施到位、保障到位，在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步提高黨建科學(xué)化工作水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平。”黨建科學(xué)化包括理論創(chuàng)新的科學(xué)化、領(lǐng)導(dǎo)方式的科學(xué)化以及制度建設(shè)的科學(xué)化。

三、提高黨的建設(shè)科學(xué)化

（一）堅(jiān)持良好政治生態(tài)下的四項(xiàng)建設(shè)

必須始終堅(jiān)持貫徹黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，并把制度建設(shè)滲透到四項(xiàng)建設(shè)中來。作為基礎(chǔ)性的建設(shè)，思想建設(shè)要通過不斷的教育來提高人們對于黨建工作的認(rèn)識。但是教育本身就是存在不確定性的，可以通過教育努力使大部分人了解黨建工作科學(xué)性的特點(diǎn)，但也正是因?yàn)槠浣逃龥]有約束性的特點(diǎn)，必須通過制度來進(jìn)行約束與固化。所以加強(qiáng)思想建設(shè)必不可少，但是相應(yīng)的制度建設(shè)也有其不可替代的重要地位。對于組織建設(shè)來說，其最重要的工作之一就是對于黨的各級領(lǐng)導(dǎo)的選拔與任用，而目前存在的問題則包括人民參與的力度還不夠，可以公開的范圍也是極其有限的，競爭的力度也是缺乏的，這就造成了無法對人才進(jìn)行真正科學(xué)的選擇。所以針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔與任用，也需要有相關(guān)科學(xué)化的制度來約束其執(zhí)行，在黨的十八大報(bào)告中，首次提出了干部人事制度改革的概念，其具體包括“完善競爭性選拔干部方式、完善干部考核評價(jià)機(jī)制、加強(qiáng)黨政正職、關(guān)鍵崗位干部培養(yǎng)選拔”。對于作風(fēng)建設(shè)來說，還存在一部分黨員干部在日常的工作中出現(xiàn)諸如信仰動(dòng)搖，官僚主義與形式主義滋生，為人民服務(wù)理念淡薄等不良傾向，這些問題的出現(xiàn)極大地影響了中國共產(chǎn)黨在人民群眾中的形象問題。群眾是黨生存的基礎(chǔ)，只有將群眾利益放在首位，群眾才會(huì)為黨發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力與基礎(chǔ)。為此要堅(jiān)定不移的高舉“全心全意為人民服務(wù)”的旗幟，真正的做到以民為先，而不是把這些理念僅僅當(dāng)成了一個(gè)口號，要把“為人民服務(wù)”的理念落實(shí)到實(shí)際中來，加強(qiáng)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。為此在十八大報(bào)告中指出了，要不斷的加強(qiáng)黨員干部與普通群眾之間的聯(lián)系，努力實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)，清廉辦公的行為。對于反腐倡廉建設(shè)而言，除了日常的教育要做到“?！薄ⅰ伴L”二字，經(jīng)常抓，長期抓，更需要把加強(qiáng)和完善黨的各項(xiàng)制度建設(shè)作為根本保障，牢牢“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，使得反腐倡廉建設(shè)成為黨的建設(shè)科學(xué)化進(jìn)程的一個(gè)重要載體和關(guān)鍵突破口，為營造“山清水秀”的良好政治生態(tài)保駕護(hù)航。

（二）堅(jiān)持良好政治生態(tài)下的民主集中

要想保證良好政治生態(tài)下的黨的建設(shè)科學(xué)運(yùn)行，就必須給予必要的動(dòng)力，這就要不斷的發(fā)展民主制度，進(jìn)一步完善制度體系。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“積極發(fā)展黨內(nèi)民主，堅(jiān)持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系；保障黨員主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度；完善黨的代表大會(huì)制度，實(shí)行黨代會(huì)代表提案制；完善黨內(nèi)選舉；強(qiáng)化全委會(huì)決策和監(jiān)督作用；完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序；完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制”。對于民主建設(shè)可以推行黨建科學(xué)化體系，加強(qiáng)民主集中制。堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主。但必須明確的是，民主是實(shí)現(xiàn)集中的方式方法，集中是體現(xiàn)民主的宗旨目標(biāo)。要想形成和維護(hù)良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，民主集中制的科學(xué)內(nèi)涵和科學(xué)方法仍需花大力氣去挖掘和研究，努力實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)各項(xiàng)決策和程序從最初開始到最后決定的科學(xué)性與合理性。

四、小結(jié)

進(jìn)入新階段，隨著我國改革開放的力度和強(qiáng)度在向縱深發(fā)展，改革的觸角越來越進(jìn)入到“深水區(qū)”。黨建科學(xué)化的進(jìn)程也隨之不斷推進(jìn)，一些長久以來的積弊正日益浮出水面。不斷推進(jìn)黨建科學(xué)化這項(xiàng)宏偉工程正是解決這些問題和挑戰(zhàn)的重要手段，今后要努力探索和把握黨的建設(shè)的科學(xué)規(guī)律，使黨的建設(shè)能更好的與我國社會(huì)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)。積極營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，不斷加強(qiáng)和完善黨內(nèi)制度建設(shè)，以此進(jìn)一步提高黨建工作的科學(xué)性。

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