山東省壽光市病死畜禽無害化處理收集體系的建設與啟示

周曉峰，李旭輝，郭 迅，王會肖，郭利峰，郭少穎，宋曉鵬，高 嵌（.石家莊市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河北石家莊 050000；.石家莊市畜牧行政綜合執(zhí)法支隊，河北石家莊 050000；.辛集市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河北辛集 0560；.石家莊市欒城區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河北欒城 050）

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山東省壽光市病死畜禽無害化處理收集體系的建設與啟示

周曉峰1，李旭輝2，郭 迅3，王會肖4，郭利峰1，郭少穎1，宋曉鵬1，高 嵌1
（1.石家莊市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河北石家莊 050000；2.石家莊市畜牧行政綜合執(zhí)法支隊，河北石家莊 050000；3.辛集市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河北辛集 052360；4.石家莊市欒城區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河北欒城 051430）

摘 要 ：山東省壽光市在病死畜禽無害化收集體系建設中，通過建立電子化信息管理系統(tǒng)，實行從病死畜禽的確認、收集到處理、監(jiān)管的一體化模式，實現(xiàn)了病死動物的全過程、無縫隙監(jiān)管，有效控制了動物疫病流行傳播的風險，保障了畜產品質量安全。本文對壽光市病死畜禽無害化處理收集體系建設的主要做法和經(jīng)驗進行了簡要總結，希望能為其它地區(qū)的無害化處理收集體系建設提供一定的借鑒。

關鍵詞：無害化處理；收集體系；啟示

國務院辦公廳2014年10月20日下發(fā)了《關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》（國辦發(fā)〔2014〕47號），要求按照推進生態(tài)文明建設的總體要求，盡快建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系，構建科學完備、運轉高效的病死畜禽無害化處理機制。為推進石家莊市病死畜禽無害化處理機制建設，筆者在2015年隨隊考察了山東省壽光市的病死畜禽無害化處理體系建設情況，獲益頗多，尤其是在收集體系方面?，F(xiàn)將壽光市的病死畜禽無害化處理收集體系建設及其經(jīng)驗進行簡要介紹，希望能對病死畜禽無害化處理收集體系建設提供一定的借鑒。

1 收集體系介紹

山東省壽光市為生豬調出大縣，病死畜禽收集體系建設開展的較早，也比較先進，尤其是在收集體系方面。無害化處理廠自己投資40萬元研發(fā)了視頻監(jiān)管平臺，并同畜牧、食藥監(jiān)、公安等部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了整個收集流程的電子可視信息化。

1.1 管理控制系統(tǒng)信息化。無害化處理廠設立了信息管理中心，向社會設立了公開電話，由專人負責接聽、收集養(yǎng)殖場戶上報的病死畜禽信息，每天定時上傳電腦匯總，并將收集任務派發(fā)給收集車。收集車上的平板電腦通過網(wǎng)絡接收病死畜禽相關信息。信息管理中心可以通過大屏幕實時監(jiān)控收集車輛的工作情況，可對收集車輛進行軌跡管理，隨時監(jiān)看行車視頻、所在位置和處理廠內的處理情況。

1.2 養(yǎng)殖場戶信息檔案化

信息管理中心在政府相關部門的配合下，采集了全市所有養(yǎng)殖場戶的身份信息，建立了電子檔案，給每個養(yǎng)殖場戶制作了一張信息卡（圖1）。每臺收集車輛發(fā)放一臺專用平板電腦，該平板電腦具備讀取信息卡、拍攝照片、衛(wèi)星定位、任務領取、任務完成后上傳以及養(yǎng)殖場戶簽字確認等功能（圖2）。

圖1 養(yǎng)殖場戶無害化處理信息卡

圖2 無害化處理收集車平板電腦收集系統(tǒng)界面

1.3 簽字、單據(jù)填寫電子化

收集車到達養(yǎng)殖場戶后，用平板電腦讀取養(yǎng)殖場戶信息卡，平板電腦會立即顯示該養(yǎng)殖場、戶身份信息，彈出病死畜禽收集四聯(lián)單，收集人利用平板電腦對病死畜禽進行拍照，并填寫四聯(lián)單，最后養(yǎng)殖場戶在電腦上簽字確認。四聯(lián)單和病死畜禽照片也會同時上傳到控制中心，控制中心打印存檔。

1.4 數(shù)據(jù)隨時調閱

信息中心平臺具備數(shù)據(jù)云計算功能，能夠隨時查看每輛收集車任務的完成情況，每個養(yǎng)殖場戶存欄和病死畜禽處理數(shù)量、照片和簽字單據(jù)等情況。還具備對處理數(shù)據(jù)的匯總功能，可分解到每個養(yǎng)殖場戶，詳細到每一次處理的情況，并將所需數(shù)據(jù)進行分類匯總，直接形成表格。

1.5 無縫隙、全過程監(jiān)管

該平臺與畜牧、食藥監(jiān)、公安等監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，可實時查看收集車輛位置、收集車輛視頻、病死豬照片、處理廠視頻，實現(xiàn)了全過程視頻監(jiān)管。

2 啟示

2.1 收集體系是無害化處理體系建設的重中之重

在病死畜禽無害化處理體系建設中，無害化處理廠的建設標準高、投入大，需要國土、規(guī)劃、環(huán)保、畜牧等多部門把關驗收，因此建成的集中無害化處理廠都基本能夠達到國家相關動物防疫和環(huán)保要求。而在收集體系建設方面，國家和地方?jīng)]有明確的法律、法規(guī)和建設標準，導致各地建設情況不一，有的地方還多個縣（市）共建一個無害化處理廠，因此收集體系的建設就顯得更加重要。如果收集點、暫存點散且多，收集車輛就會奔波于各飼養(yǎng)場戶、收集點和無害化處理廠之間。一旦做不好防疫措施，這些車輛就成了傳播動物疫病的媒介。同時，如果監(jiān)管不到位，還有可能發(fā)生食品安全違法案件，所以建設一套切實可行的收集體系是病死畜禽無害化處理體系建設的重中之重。

2.2 收集體系信息電子化是大勢所趨

當前，除了部分山區(qū)和邊遠地區(qū)外，網(wǎng)絡信號基本實現(xiàn)了全覆蓋。對病死畜禽的收集無論是人民群眾、監(jiān)管部門還是集中無害化處理廠都希望能夠做到時時監(jiān)看，而迫于監(jiān)管人員數(shù)量與監(jiān)管對象數(shù)量極不適應的現(xiàn)狀，建立電子視頻監(jiān)管平臺，即能夠解決監(jiān)管人員不足的問題，又能夠實現(xiàn)隨時保留證據(jù)，環(huán)環(huán)相扣，杜絕了收集過程中的倒賣病死畜禽的隱患。

2.3 節(jié)約大量人力物力資源

壽光市共有動物衛(wèi)生監(jiān)督人員50余人，日均處理病死豬500頭左右，以往很難做到每頭均現(xiàn)場監(jiān)督無害化處理。病死畜禽無害化處理體系建成后，規(guī)定對養(yǎng)殖場戶一次死亡10頭以上的由監(jiān)督人員到場進行監(jiān)督確認，10頭以下的由處理廠收集人員直接收集。每輛收集車日均需要到20個養(yǎng)殖場戶收集病死豬，監(jiān)管人員通過網(wǎng)絡平臺可實時監(jiān)督確認，節(jié)約了大量人力物力，實現(xiàn)了全過程無縫隙監(jiān)管。

2.4 收集體系建設中應注意的問題

2.4.1 做好收集車輛的消毒。收集車輛應使用密閉冷藏車，防止發(fā)生泄漏。隨車配備消毒設備，制定完善的消毒制度。在進入和離開飼養(yǎng)場戶、收集點、無害化處理廠等場所時要對車輛進行整體消毒，防止收集車輛成為動物疫病的傳播載體。

2.4.2 收集點選址建設應合理。收集點的建設沒有明確的法律規(guī)定和要求，具體位置的選擇應參考《動物防疫條件審查辦法》中無害化處理場所動物防疫條件要求，要遠離動物飼養(yǎng)場、屠宰場、居民區(qū)等場所，并結合當?shù)乩占窘ㄔO最為適宜。

2.4.3 加強執(zhí)法監(jiān)督。收集點也要按照動物疫病風險控制管理進行評級，并按照評級標準開展監(jiān)督檢查，不定期核對存欄和病死畜禽的進出數(shù)量、消毒措施的落實到位等情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即責令整改。

2.4.4 收集體系建設應因地制宜。病死畜禽無害化處理收集體系建設應根據(jù)當?shù)氐乩憝h(huán)境和養(yǎng)殖情況合理布局，選擇最適合本地的方式。如果集中無害化處理廠負責處理的病死畜禽覆蓋范圍廣，就有必要根據(jù)實際情況建設收集點和暫存點，并設專人負責管理。如果集中無害化處理廠負責的范圍較小，則可由無害化處理廠派收集車輛每日上門收集，不必再建設收集點。此外，也可采取政府購買服務的方式，設立專門的收集公司負責收集轄區(qū)內的病死畜禽。

（責任編輯：朱迪國）

Construction and Revelation on Collection System for Bio-safety Disposal of Diseased Animal Carcass in Shouguang City of Shandong Province

（1.Shijiazhuang Animal Health Inspection Institution，Shijiazhuang，Hebei 050000；2.Shijiazhuang Animal Husbandry Comprehensive Administrative Law Enforcement Team，Shijiazhuang，Hebei 050000；3.Xinji Animal Health Inspection Institution，Xinji，Hehbei 052360；4.Luancheng District Animal Health Inspection Institution，Luancheng，Hebei 051430）

Abstract：The integrated mode of bio-safety disposal from dead livestock，poultry confirmation and collection to its disposal and supervision was conducted in Shouguang city of Shandong province through establishing electronic information management system.The whole process and seamless supervision of dead animals were realized.So the risk of spreading animal epidemic diseases was effectively controlled，and the quality and safety of animal products were ensured.In this article，in order to provide reference for construction of collection system，the main methods and experience on construction of collection system for dead animals bio-safety disposal in Shouguang city were reviewed.

Key words：bio-safety disposal；collection system；revelation

中圖分類號：S851.33

文獻標識碼：C

文章編號：1005-944X（2016）03-0020-03

DOI：10.3969/j.issn.1005-944X.2016.03.007