海外EPC電站項(xiàng)目物資采購(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策研究

高廣學(xué)

摘 要：海外EPC電站項(xiàng)目由于是國(guó)外項(xiàng)目，設(shè)計(jì)部門技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目的情況了解不可能和國(guó)內(nèi)項(xiàng)目一樣了解的很深入，再加上由于時(shí)差的原因?qū)е潞蜆I(yè)主方人員溝通聯(lián)系困難，往往會(huì)造成設(shè)計(jì)的成果不能完全滿足業(yè)主的要求，最終導(dǎo)致項(xiàng)目采購(gòu)成本的顯著增加。本文介紹了海外EPC電站項(xiàng)目物資采購(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策研究，主要通過EPC電站項(xiàng)目設(shè)備材料采用的標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格上漲、采購(gòu)設(shè)計(jì)、供貨四個(gè)方面來進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：海外EPC電站項(xiàng)目；物資采購(gòu)；供貨風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)： U665.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）20-40-2

1 EPC電站設(shè)備材料采用標(biāo)準(zhǔn)不同帶來的風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)策

海外EPC電站項(xiàng)目由于是國(guó)外項(xiàng)目，設(shè)計(jì)部門技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目的情況了解不可能和國(guó)內(nèi)項(xiàng)目一樣了解的很深入，再加上由于時(shí)差的原因?qū)е潞蜆I(yè)主方人員溝通聯(lián)系困難，往往會(huì)造成設(shè)計(jì)的成果不能完全滿足業(yè)主的要求，最終導(dǎo)致項(xiàng)目采購(gòu)成本的顯著增加。這就要求設(shè)計(jì)部門人員在投標(biāo)時(shí)要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)審核，對(duì)招標(biāo)文件有疑問及時(shí)與國(guó)外業(yè)主溝通。如果確實(shí)由于對(duì)招標(biāo)文件不熟悉造成投標(biāo)報(bào)價(jià)低于工程實(shí)際的成本，可以要求以對(duì)招標(biāo)文件有重大誤解為由向業(yè)主發(fā)出澄清函，爭(zhēng)取得到業(yè)主的理解。

海外EPC電站項(xiàng)目由于存在不同的國(guó)家、不同的業(yè)主，所以在招標(biāo)時(shí)招標(biāo)文件要求的主機(jī)設(shè)備、輔機(jī)設(shè)備及有關(guān)材料使用的標(biāo)準(zhǔn)也不同，有的業(yè)主要求采用美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)而有的業(yè)主要求采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)。如果設(shè)計(jì)部門技術(shù)人員在設(shè)計(jì)時(shí)采用了國(guó)內(nèi)通用的國(guó)標(biāo)設(shè)計(jì)，這樣就有可能因采用標(biāo)準(zhǔn)不符合要求而被國(guó)外業(yè)主拒絕接受，從而增加物資采購(gòu)的成本。這就需要國(guó)內(nèi)承包商設(shè)計(jì)部門在其內(nèi)部建立國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)，不斷提高設(shè)計(jì)技術(shù)人員的設(shè)計(jì)水平，爭(zhēng)取達(dá)到國(guó)際化人才標(biāo)準(zhǔn)。

非洲某EPC電站總承包項(xiàng)目， EPC合同中對(duì)整個(gè)電站項(xiàng)目設(shè)備材料采用的制造標(biāo)準(zhǔn)做出了明確規(guī)定，包括三大主機(jī)設(shè)備（鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)）的制造標(biāo)準(zhǔn)，要求采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)，而國(guó)內(nèi)承包商對(duì)歐洲標(biāo)準(zhǔn)不是很熟悉，以為歐洲標(biāo)準(zhǔn)和美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)差不多，沒經(jīng)過業(yè)主同意就擅自采用了美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)的設(shè)備也采用了美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，那這些以美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制造的設(shè)備就會(huì)被業(yè)主拒絕接收，從而造成重大損失。

2 EPC電站設(shè)備材料價(jià)格上漲帶來的風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)策

海外EPC電站項(xiàng)目通常采用固定總價(jià)合同的承包方式，這種承包方式，在物價(jià)上漲時(shí)，合同總價(jià)款是不調(diào)整的。而從項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)預(yù)計(jì)設(shè)備材料價(jià)格的時(shí)間到合同執(zhí)行時(shí)真正采購(gòu)設(shè)備材料的時(shí)間會(huì)經(jīng)歷很長(zhǎng)時(shí)間，在這期間其價(jià)格會(huì)由于多重因素影響而發(fā)生較大變化，因此投標(biāo)報(bào)價(jià)與執(zhí)行時(shí)的采購(gòu)價(jià)格會(huì)存在很大的價(jià)差。這就需要投標(biāo)時(shí)要深入了解工程所在國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，掌握該國(guó)市場(chǎng)各種物價(jià)變化的趨勢(shì)，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)對(duì)于受市場(chǎng)變化影響較大的設(shè)備、材料加上足夠的報(bào)價(jià)余量。

國(guó)際貨幣市場(chǎng)匯率受到近期美聯(lián)儲(chǔ)要加息的影響波動(dòng)也很大，這樣也對(duì)設(shè)備材料的價(jià)格造成重大影響，因此設(shè)備材料價(jià)格的上漲風(fēng)險(xiǎn)就是承包商面臨的一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)。這就需要在簽訂海外EPC電站項(xiàng)目合同時(shí)要在合同條款加上設(shè)備材料價(jià)格波動(dòng)到達(dá)一定幅度時(shí)可以調(diào)價(jià)的條款，在項(xiàng)目具體實(shí)施過程中各類設(shè)備材料的漲價(jià)記錄及相關(guān)證據(jù)都要保存，并及時(shí)與業(yè)主進(jìn)行溝通，必要時(shí)通過簽證等措施要求業(yè)主給予合理的補(bǔ)償。

如果承包商在投標(biāo)時(shí)對(duì)物資詢價(jià)工作做的不細(xì)，沒有準(zhǔn)確把握主要設(shè)備材料的價(jià)格，或者詢價(jià)時(shí)設(shè)備及材料廠家提供的報(bào)價(jià)可靠性太低，而要真正采購(gòu)時(shí)，價(jià)格又會(huì)變得很高，這樣就會(huì)導(dǎo)致實(shí)際采購(gòu)價(jià)格高于合同報(bào)價(jià)而產(chǎn)生巨額虧損。沙特某EPC電站項(xiàng)目，燃機(jī)業(yè)主要求采用西門子或GE的，國(guó)內(nèi)承包商在投標(biāo)時(shí)向西門子和GE分別詢價(jià)，西門子報(bào)價(jià)800萬美元，GE報(bào)價(jià)1200萬美元，國(guó)內(nèi)承包商在沒有和西門子簽訂承諾性文件的前提下就以西門子的報(bào)價(jià)參與了沙特這個(gè)EPC電站的投標(biāo)工作，等EPC合同中標(biāo)后真正要采購(gòu)時(shí)，西門子以各種借口將燃機(jī)設(shè)備采購(gòu)價(jià)格漲到1100萬美元，而承包商由于沒有和西門子簽訂任何書面性的東西，只能自己承擔(dān)損失。

3 EPC采購(gòu)時(shí)設(shè)計(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)策

整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量，會(huì)影響物資采購(gòu)的成本、進(jìn)度等各個(gè)方面，好的設(shè)計(jì)工作才能有好的物資采購(gòu)工作，否則出現(xiàn)采購(gòu)差錯(cuò)將會(huì)造成巨大的損失。國(guó)內(nèi)承包商設(shè)計(jì)部門技術(shù)人員對(duì)EPC合同的理解與國(guó)外業(yè)主的真實(shí)意思可能存在偏差，這種偏差會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)文件的編制、業(yè)主的審核、業(yè)主最終批準(zhǔn)的時(shí)間延長(zhǎng)，特別是如果該設(shè)備是電站項(xiàng)目最重要的設(shè)備---三大主機(jī)，那就會(huì)嚴(yán)重影響后續(xù)的采購(gòu)工作，對(duì)整個(gè)EPC項(xiàng)目的工期和實(shí)際成本造成較大影響。在海外EPC電站項(xiàng)目的項(xiàng)目管理中，通常是一邊進(jìn)行設(shè)計(jì)一邊進(jìn)行采購(gòu)，需要對(duì)三大主機(jī)設(shè)備給予特別關(guān)注，由于三大主機(jī)設(shè)備是電站項(xiàng)目中最主要的設(shè)備，所以采購(gòu)這些設(shè)備時(shí)要根據(jù)其采購(gòu)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)來提前采購(gòu)，從而有效地控制工期，降低成本。

如果前期由于各種原因?qū)е略O(shè)計(jì)錯(cuò)誤，從而引發(fā)設(shè)計(jì)重大的變更，這樣同樣會(huì)引起整個(gè)采購(gòu)計(jì)劃的變更，導(dǎo)致采購(gòu)周期變長(zhǎng)，采購(gòu)成本增加。設(shè)計(jì)部門技術(shù)人員設(shè)計(jì)時(shí)，將采購(gòu)的設(shè)備材料標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)過高，有可能導(dǎo)致實(shí)際采購(gòu)的設(shè)備材料價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于EPC合同投標(biāo)時(shí)的價(jià)格，形成較大的風(fēng)險(xiǎn)。采購(gòu)部門采購(gòu)人員要負(fù)責(zé)編制采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃表，對(duì)設(shè)備材料的采購(gòu)控制點(diǎn)，提出具體的計(jì)劃方案，并要獲得設(shè)計(jì)部門技術(shù)人員的認(rèn)可。采購(gòu)部門采購(gòu)人員要擇優(yōu)選擇合格廠商，并根據(jù)設(shè)計(jì)部門提供的技術(shù)評(píng)審意見確定最終供貨廠商。采購(gòu)部門采購(gòu)人員在合同執(zhí)行過程中要負(fù)責(zé)組織和供應(yīng)商的各種技術(shù)協(xié)議談判工作，談判時(shí)要讓設(shè)計(jì)部門技術(shù)人員一起參加。設(shè)計(jì)部門技術(shù)人員要負(fù)責(zé)編制本項(xiàng)目的設(shè)備材料清單，由采購(gòu)部門向主要供貨商進(jìn)行詢價(jià)，設(shè)計(jì)部門要及時(shí)審批供貨廠商報(bào)價(jià)中的技術(shù)方案，為采購(gòu)部門最終確定合格的供貨廠商提供參考。

東南亞某EPC電站項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)承包商采購(gòu)的國(guó)內(nèi)某廠家生產(chǎn)的三大主機(jī)設(shè)備，由于承包商設(shè)計(jì)部門未按規(guī)定時(shí)間給主機(jī)廠提供相關(guān)資料，導(dǎo)致主機(jī)設(shè)備生產(chǎn)嚴(yán)重滯后，后期搶工期時(shí)，又趕上主機(jī)廠訂單太多無法騰出過多人員投入本項(xiàng)目，致使主機(jī)設(shè)備交貨時(shí)間比合同晚了大約三個(gè)月的時(shí)間，由于是設(shè)計(jì)部門的原因，損失只能由承包商自己承擔(dān)。

4 EPC項(xiàng)目供貨的風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)策

海外EPC電站項(xiàng)目需要采購(gòu)的設(shè)備材料種類繁多，涉及到的大量供貨商，由于供貨商能力參差不齊，那就會(huì)導(dǎo)致某些供貨商供貨不及時(shí)、出廠檢驗(yàn)不合格、施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)不全面等方面的缺陷，從而對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本造成不可估量的影響。在與供貨商簽訂的供貨合同要在設(shè)備材料款支付、違約金支付等合同條款中詳細(xì)說明雙方具體的責(zé)任和義務(wù)，并在合同條款中約定質(zhì)保金，在發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，及時(shí)索賠并扣除質(zhì)保金。

對(duì)于以前的項(xiàng)目從未合作過的設(shè)備材料供貨商，承包商要加大對(duì)其各方面的了解，以免上當(dāng)受騙，對(duì)在其他項(xiàng)目合作時(shí)發(fā)生過質(zhì)量事故的供貨商或者有其他不良行為的供貨商要在供應(yīng)商評(píng)審時(shí)將其加入黑名單，不與其進(jìn)行任何方面的合作。在設(shè)備生產(chǎn)時(shí)加強(qiáng)監(jiān)造工作，堅(jiān)決不允許質(zhì)量有瑕疵的設(shè)備材料到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，以免國(guó)外業(yè)主拒收。對(duì)于由業(yè)主指定的供貨商進(jìn)行供貨造成的采購(gòu)延誤、成本增加等事件，就可能發(fā)生的后果及時(shí)與業(yè)主進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取得到妥善處理。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 張水波，陳勇強(qiáng).國(guó)際工程總承包EPC交鑰匙合同與管理[M].中國(guó)電力出版社，2008.

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