論高校學(xué)生工作量化考核評價體系的構(gòu)建
——以五邑大學(xué)為例

許　皓

(五邑大學(xué)　學(xué)生工作處，廣東　江門　529020)

論高校學(xué)生工作量化考核評價體系的構(gòu)建

——以五邑大學(xué)為例

許皓

(五邑大學(xué)學(xué)生工作處，廣東江門529020)

摘要：研究學(xué)生工作評價體系的規(guī)律，有助于改進(jìn)和完善學(xué)生工作。構(gòu)建高校學(xué)生工作量化考核評價體系，應(yīng)遵循導(dǎo)向性、可操作性、系統(tǒng)性、客觀性、動態(tài)性及學(xué)生滿意等基本原則，合理搭建學(xué)生工作評價體系框架結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置學(xué)生工作評價體系的權(quán)重分值，并努力解決考核工作中容易出現(xiàn)的問題。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生工作；量化考核評價體系；學(xué)生發(fā)展指數(shù)

高校學(xué)生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只要是通過非學(xué)術(shù)性事務(wù)和課外活動等對學(xué)生施加教育影響，規(guī)范、指導(dǎo)和服務(wù)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、成長成才的活動都是學(xué)生工作。高校學(xué)生工作的主要職能就是教育、管理、服務(wù)，最終目標(biāo)是培養(yǎng)和造就高素質(zhì)人才。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生工作，是近年來高校工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，而以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建學(xué)生工作考核評價指標(biāo)體系，則是監(jiān)督檢查學(xué)生工作水平和質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生工作的重要措施。[1]五邑大學(xué)近年來就構(gòu)建科學(xué)的學(xué)生工作量化考核體系做了大量工作，對切實(shí)提高學(xué)生工作水平具有重要意義。

一、構(gòu)建學(xué)生工作量化考核體系的意義

(一)有利于構(gòu)建科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的學(xué)生工作體系

科學(xué)化、規(guī)范化、制度化是現(xiàn)代大學(xué)管理的基本特征。十八屆四中全會將依法治國提升到了前所未有的高度，作為一所現(xiàn)代化的大學(xué)也必須要依法治校。高校制度化、規(guī)范化管理是大學(xué)規(guī)?；l(fā)展的一個必然結(jié)果，而規(guī)范化管理必須有科學(xué)、系統(tǒng)的管理制度。為了確保制度有效執(zhí)行，最全面、最便于操作的方式就是構(gòu)建量化考核體系。

(二)有利于學(xué)生工作的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

我國高校學(xué)生工作歷經(jīng)幾十年實(shí)踐的變化發(fā)展，學(xué)生工作的內(nèi)容越來越豐富和完善。2014年3月，教育部制定了《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》，將輔導(dǎo)員從事的學(xué)生工作劃分成了9個職業(yè)功能模塊，這從側(cè)面進(jìn)一步反映了高校學(xué)生工作的工作內(nèi)容、職責(zé)和內(nèi)涵。通過構(gòu)建量化考評體系，能理清工作思路，明確工作范疇，推動高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)有利于加強(qiáng)過程監(jiān)控，發(fā)揮督導(dǎo)作用

高校學(xué)生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一個不斷發(fā)展和變化的動態(tài)過程。通過考核評價，一方面使各學(xué)院對自身學(xué)生工作的總體狀況、取得的成效和存在的問題有一個基本判斷和清醒認(rèn)識，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索學(xué)生工作的內(nèi)在規(guī)律，采取新的思路和措施，不斷完善學(xué)生工作的各個環(huán)節(jié)；另一方面有利于學(xué)校對學(xué)院各項(xiàng)學(xué)生工作進(jìn)行過程監(jiān)控和督導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作的針對性和實(shí)效性。[2]

(四)有利于提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

學(xué)生工作主要包括思想政治教育、日常行為管理、生活服務(wù)、心理咨詢、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)和就業(yè)指導(dǎo)等。建立學(xué)生工作評價體系、開展科學(xué)評價，能向考評者展示工作成效，獲得外在推動力。同時也使從業(yè)員有一個客觀的自我對照，以調(diào)動他們的內(nèi)在驅(qū)動力，增強(qiáng)其對學(xué)生工作的事業(yè)心和責(zé)任感，并使之轉(zhuǎn)化為工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

(五)有利于準(zhǔn)確評判工作，發(fā)揮激勵作用

通過考核評價發(fā)現(xiàn)問題，可以找到差距并進(jìn)行改進(jìn)、提升，達(dá)到學(xué)生工作的雙贏：將考評結(jié)果與部門評優(yōu)、勞動薪酬相結(jié)合，使得激勵機(jī)制得到充分運(yùn)用，有利于學(xué)生工作的健康發(fā)展；同時對學(xué)生工作者本人，也便于建立不斷自我激勵的心理模式，促進(jìn)學(xué)生工作的科學(xué)化和系統(tǒng)化，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生工作的針對性和實(shí)效性。[3]在評價過程中，應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)學(xué)院已有的學(xué)生工作好經(jīng)驗(yàn)、好方法、好措施，并在全校加以推廣。

二、構(gòu)建學(xué)生工作量化考評體系的原則

(一)導(dǎo)向性原則

學(xué)生工作考核的導(dǎo)向性主要體現(xiàn)在考核評價指標(biāo)體系中?？茖W(xué)、全面的指標(biāo)體系的建立，可以使學(xué)院對工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)更明確，做事做到有章可循、有據(jù)可依；通過權(quán)重設(shè)計(jì)，可以匡正學(xué)生工作方向和目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)院提高工作實(shí)效和質(zhì)量。例如五邑大學(xué)把日常服務(wù)作為工作重點(diǎn)，將二級指標(biāo)“常規(guī)服務(wù)”賦予35分的分值，并進(jìn)一步明確了評分細(xì)則(見表1)。

表1　五邑大學(xué)學(xué)院學(xué)生工作考核辦法

(二)可操作性原則

要使學(xué)生工作體系在實(shí)際工作中簡便易行，就要求遵循可操作性原則。表1的指標(biāo)體系在盡可能全面地反映學(xué)院學(xué)生教育管理工作的同時盡量簡化，使評價項(xiàng)目的個數(shù)盡可能少，且具有較高的可操作性?？荚u指標(biāo)既要便于考評者準(zhǔn)確地評價工作情況，又要便于被考評者清晰地了解工作目標(biāo)和要求，因此不能籠而統(tǒng)之和模棱兩可。同時在設(shè)置量化指標(biāo)時，既不能高不可攀無法實(shí)現(xiàn)，也不能毫不費(fèi)勁輕松完成——需要通過一定努力才能完成的任務(wù)，才是合理的量化指標(biāo)。

(三)系統(tǒng)性原則

系統(tǒng)性原則體現(xiàn)在評估體系的整體性、層次性、相關(guān)性和邏輯性上，也體現(xiàn)在學(xué)生工作內(nèi)部各要素間之間的關(guān)系和相互作用上。根據(jù)工作性質(zhì)的不同，筆者將工作項(xiàng)目劃分成了工作條件、工作過程和工作結(jié)果三個模塊，也就有了表1“工作保障”、“工作實(shí)施”和“工作成效”三個一級指標(biāo)。在每個一級指標(biāo)下面包含多個二級指標(biāo)，每個二級指標(biāo)下面又涵蓋了多個指標(biāo)觀測點(diǎn)，具有清晰的層次性和邏輯性。

(四)客觀性原則

構(gòu)建學(xué)生工作量化考評體系，不是為了批評或者懲罰某個學(xué)院，而且是為了更加準(zhǔn)確清晰地了解學(xué)院學(xué)生工作狀況。這既要考慮學(xué)院學(xué)生工作的整體狀況，又要考慮不同學(xué)院的特色和差異，做到定性與定量相結(jié)合、縱向與橫向相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“以考核檢查工作，以考核促進(jìn)工作”的目的。所以在設(shè)定指標(biāo)體系時，每一個指標(biāo)觀測點(diǎn)和評分標(biāo)準(zhǔn)都是各學(xué)院所要面對的具體工作內(nèi)容。

(五)動態(tài)性原則

評估指標(biāo)是根據(jù)目前學(xué)校黨委對學(xué)生工作的要求和特點(diǎn)制定的，因此，我們把與學(xué)生工作相關(guān)的人、事放在整個動態(tài)過程中去評價，在評價對象穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，注重對學(xué)生工作現(xiàn)狀過程的評價和對此現(xiàn)狀發(fā)展可能性的評價。[1]在實(shí)施考評過程中應(yīng)遵循PDCA循環(huán)理論。它是美國質(zhì)量管理專家戴明博士首先提出來的，所以也叫戴明環(huán)。它是全面質(zhì)量管理應(yīng)遵循的科學(xué)程序。PDCA循環(huán)是按照英語單詞Plan(計(jì)劃)、Do(執(zhí)行)、Check(檢查)和Action(處理)的第一個字母的順序進(jìn)行命名的，它實(shí)現(xiàn)的是績效管理實(shí)施的過程，該過程是一個大的循環(huán)里邊套著若干個小的循環(huán)、一個循環(huán)緊扣著另一個循環(huán)不停地旋轉(zhuǎn)和運(yùn)動的過程。在循環(huán)中不斷提升組織目標(biāo)，提升工作質(zhì)量，完善循環(huán)體系，促進(jìn)質(zhì)量升級(見圖1)。PDCA循環(huán)作為科學(xué)有效的績效管理程序，在不斷的循環(huán)中對于工作的改進(jìn)和提高、結(jié)果的實(shí)施和反饋起到了重要的作用。所以學(xué)生工作量化考評體系是一個不斷螺旋上升的動態(tài)過程。

(六)學(xué)生滿意原則

構(gòu)建學(xué)生工作量化考核體系時，應(yīng)樹立“以學(xué)生為本”，強(qiáng)化為學(xué)生服務(wù)的意識。高校辦學(xué)就是為了培養(yǎng)人才，因此各項(xiàng)工作都要圍繞學(xué)生來開展。學(xué)校的干部、教師和職工都必須強(qiáng)化為學(xué)生服務(wù)的意識，更加關(guān)注和深入地研究服務(wù)對象——學(xué)生，探索他們發(fā)展成長的規(guī)律，幫助他們應(yīng)對困境及由此引發(fā)的心理問題，不斷改進(jìn)和完善工作方法，為學(xué)生提供更及時、更全方位的服務(wù)。[4]在構(gòu)建指標(biāo)體系時，要充分考慮是否有利于激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性，是否有利于學(xué)生的全面發(fā)展。因此表1在二級指標(biāo)中設(shè)立了“學(xué)生工作滿意度”項(xiàng)目，并賦予了6分的分值。

圖1　PDCA(戴明環(huán))循環(huán)過程示意圖

三、構(gòu)建學(xué)生工作量化考評體系的具體思路

(一)合理搭建學(xué)生工作評價體系框架結(jié)構(gòu)

依據(jù)高校學(xué)生工作的目標(biāo)、內(nèi)涵、效果和構(gòu)建評價體系的基本原則，并結(jié)合五邑大學(xué)的實(shí)際情況，我們就學(xué)院學(xué)生工作考核評價指標(biāo)體系共設(shè)計(jì)了3個一級指標(biāo)，9個二級指標(biāo)、18個觀察點(diǎn)，基本覆蓋了學(xué)院學(xué)生工作的方方面面(見表1)。

學(xué)生工作量化考核體系由工作保障、工作實(shí)施和工作成效3個一級指標(biāo)組成，這里面既有制度建設(shè)，又有過程管理，更有目標(biāo)考核。其中工作保障由指導(dǎo)思想、工作機(jī)制和工作條件3個二級指標(biāo)組成；工作實(shí)施由教育指導(dǎo)和常規(guī)服務(wù)2個二級指標(biāo)組成；工作成效由競賽獲獎、就業(yè)服務(wù)、學(xué)風(fēng)建設(shè)和學(xué)生工作滿意度4個二級指標(biāo)組成。每個二級指標(biāo)又設(shè)置了多個觀測點(diǎn)，以便具體考核評價。

(二)科學(xué)設(shè)置學(xué)生工作評價體系的權(quán)重分值

如何科學(xué)分配評價體系的權(quán)重分值是建立評價體系的關(guān)鍵。我們根據(jù)學(xué)生工作的最終目標(biāo)和實(shí)際效果要求，按照導(dǎo)向性的原則，在權(quán)重分值的分配上，一是把握重點(diǎn)和一般的關(guān)系，突出重點(diǎn)；二是把握好共性和個性的關(guān)系，突出個性特色；三是把握好虛與實(shí)的關(guān)系，突出學(xué)生工作的實(shí)際效果。因此，在體系框架的二級指標(biāo)中，“教育指導(dǎo)”和“常規(guī)服務(wù)”是重中之重。

考核評價的三個級指標(biāo)分值分別為25、50、25分，滿分是100分。依據(jù)相同的思路，把一級指標(biāo)的分值再進(jìn)一步地分配到各二級指標(biāo)，再將二級指標(biāo)分值分配到相應(yīng)觀測點(diǎn)。我們使用的是扣分制，即對工作沒有做到位的環(huán)節(jié)進(jìn)行扣分。

(三)學(xué)生考核評價體系所具備的特征

一整套規(guī)范、科學(xué)、有效的學(xué)院學(xué)生工作考核評價體系建立后，應(yīng)具有以下特征：一是考核指標(biāo)是根據(jù)工作客觀實(shí)際制定的，是基于工作本身而非工作者，并在全校執(zhí)行；二是考核指標(biāo)通過努力是能夠達(dá)到的；三是考核標(biāo)準(zhǔn)一視同仁，公開透明；四是考核評價標(biāo)準(zhǔn)是在主管校領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門負(fù)責(zé)人還有學(xué)院學(xué)生工作負(fù)責(zé)人通過多年實(shí)踐工作積累，經(jīng)過調(diào)查研究、反復(fù)論證和協(xié)商而共同制定的；五是考核指標(biāo)是根據(jù)工作實(shí)際，與時俱進(jìn)，圍繞著學(xué)校的辦學(xué)宗旨而不斷完善和變化的。只有與時俱進(jìn)，才能堅(jiān)持其科學(xué)性，保持其生命力。[5]

在制定考評體系時，應(yīng)注重科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)肅，公平、公正、公開。還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下三方面：一是否有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)；二是否有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；三是否有利于管理部門和學(xué)院對工作目標(biāo)認(rèn)識得更加清晰。建立一整套行之有效的學(xué)院學(xué)生工作考核評價體系，最終目的就是推動學(xué)院學(xué)生工作向前發(fā)展。

四、在實(shí)施考評工作中可能會出現(xiàn)的問題及解決對策

在考評工作中，容易出現(xiàn)下述三個方面的問題，要給予充分重視：一是考評者對各院系學(xué)生工作開展情況缺乏全面、深入的了解，在評價時難免會因?yàn)橹饔^上的判斷失誤和偏差，影響考核結(jié)果的信度和效度。二是考核指標(biāo)是一把“雙刃劍”，被考核對象首先考慮的是如何完成考核任務(wù)，而考核指標(biāo)以外的工作就可能會應(yīng)付或怠慢。而我們的量化考核指標(biāo)對事務(wù)性的工作較為偏重，對學(xué)生思想教育方面的環(huán)節(jié)略顯不足。三是工作成效的量化指標(biāo)相對簡單。因?yàn)閷W(xué)生工作是做培養(yǎng)人的工作，而人才培養(yǎng)的效果具有滯后性，而且人才培養(yǎng)成果的指標(biāo)難以量化，因此設(shè)計(jì)出來的指標(biāo)體系難以全面反映人才培養(yǎng)的方方面面。

為了確?？荚u工作有效實(shí)施，切實(shí)解決考評過程中存在的問題，可采取一些相應(yīng)的措施。一是要盡可能消除對考評指標(biāo)體系把握標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng)而產(chǎn)生的功能疑慮和認(rèn)識分歧，要反復(fù)強(qiáng)調(diào)考評的目的和意義、效益和風(fēng)險，力求形成廣泛的共識。二是要把握考評指標(biāo)的效度和信度，力求特征清晰，各類工作界定準(zhǔn)確，各項(xiàng)指標(biāo)的定義和特征明確，避免考評內(nèi)容含糊或重復(fù)等問題出現(xiàn)。三是要設(shè)定切實(shí)可行的考評工作實(shí)施程序，將收集的信息資料、考評結(jié)果與所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)、意見反饋等結(jié)合起來，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出整改方案。四是要重視學(xué)生的滿意度評價和學(xué)院的自我評價，增加考核的客觀性和公正性，從而減少誤解，增進(jìn)理解，獲得更廣泛的支持。五是加強(qiáng)對學(xué)生發(fā)展的績效研究，探究學(xué)生發(fā)展指數(shù)，準(zhǔn)確把握學(xué)生工作的成效，為推動學(xué)生工作發(fā)展提供有力支持。

學(xué)院學(xué)生工作考評要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“以學(xué)生發(fā)展為本，為學(xué)生成才服務(wù)”的理念，不斷探索新形勢下學(xué)生工作考核的途徑和方法，構(gòu)建科學(xué)的學(xué)生工作考核評價指標(biāo)體系。我們雖然做了一些嘗試，其中還存在一些不成熟的地方，需要在今后的實(shí)踐中不斷加以完善和提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]余修日，桑勝利，譚鋒嵐. 地方高校學(xué)生工作評價體系構(gòu)建研究[J].科教文匯，2007(6):25.

[2]劉瑞平，等.構(gòu)建高校思想政治教育檢查評估體系探析[J].合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)，2006( 4 ) : 15.[3]郭邦禮，張正武.高校二級學(xué)院學(xué)生工作考核評價體系建設(shè)思路[J].高校輔導(dǎo)員，2012(12)：56-57.

[4]蔣明軍.高校學(xué)生工作考核評價指標(biāo)體系研究[J].思想理論教育，2006(10)：71.

[5]朱宏偉，魏薇.構(gòu)建科學(xué)考核平臺 全面推進(jìn)學(xué)生工作[J].中國高教研究，2004(7)：84.

[責(zé)任編輯文俊]

收稿日期：2016-01-08

作者簡介：許皓(1973—)，男，廣東汕頭人，碩士，助理研究員，主要從事思想政治教育研究。

中圖分類號：G643.1

文章標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-1513(2016)02-0079-04