做好事業(yè)單位績效考核工作“三結(jié)合”

自事業(yè)單位績效考核工作啟動以來，臨沂市編辦積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，充分結(jié)合臨沂實(shí)際，注重做好“結(jié)合”文章，績效考核的科學(xué)性和實(shí)效性不斷提高，取得了初步成效。

一、“點(diǎn)”、“面”結(jié)合，不斷健全考核體系

（一）調(diào)查研究，找準(zhǔn)考核著力點(diǎn)。為掌握了解各行業(yè)現(xiàn)有考核情況，安排專門人員，走訪調(diào)研了市直30多個(gè)部門及4個(gè)市屬開發(fā)區(qū)，宣傳事業(yè)單位績效考核的意義和政策，聽取各部門對考核工作的意見和建議。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，有針對性的組織實(shí)施考核工作。一是對教育、水利、交通、公路等原來就有考核體系的部門，積極與其對接，幫助完善考核體系。在組織實(shí)施和考核結(jié)果運(yùn)用上，納入全市整體考核體系，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，激發(fā)其所屬事業(yè)單位從“創(chuàng)部門一流”向“創(chuàng)全市一流”轉(zhuǎn)變。二是對農(nóng)業(yè)、畜牧等尚未建立考核體系的部門，主動與他們聯(lián)系溝通，幫助指導(dǎo)建立考核體系，采取簡便易行、務(wù)實(shí)管用的措施開展，解決其所屬事業(yè)單位監(jiān)管空白、公益服務(wù)職責(zé)履行不到位等問題。

（二）重點(diǎn)突破，健全考核制度體系。先后印發(fā)了《臨沂市事業(yè)單位績效考核辦法（試行）》（（市委組織部、市編辦、市人社局、市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位績效考核結(jié)果使用工作的意見》《市屬事業(yè)單位績效考核工作實(shí)施方案》等一系列配套政策措施，對考核工作進(jìn)行整體布局安排，破解考核實(shí)施過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)行績效考核結(jié)果與法人履職評價(jià)、機(jī)構(gòu)編制調(diào)整、財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算和績效工資總量、干部管理使用和評先樹優(yōu)“四結(jié)合”，完善了考核制度鏈。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作責(zé)任體系。各主管部門均成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和行政科室負(fù)責(zé)人為成員的部門內(nèi)績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)自查自評、具體組織實(shí)施等；事考辦負(fù)責(zé)制定考核方案、共性考核和監(jiān)督指導(dǎo)；事考委負(fù)責(zé)出臺考核政策，確定考核等次，形成了層級清晰、責(zé)任明確的工作機(jī)制。三級責(zé)任體系的建立，既把事考辦從繁雜的具體考核中解放出來，集中精力做好行業(yè)指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)評價(jià)平臺搭建、結(jié)果政策運(yùn)用等面上的工作，又充分發(fā)揮了主管部門的積極性和主動性，促進(jìn)了考核工作順利開展。

二、“統(tǒng)”、“分”結(jié)合，科學(xué)組織實(shí)施

（一）統(tǒng)一制定共性指標(biāo)，分行業(yè)制定個(gè)性指標(biāo)。共性考核指標(biāo)由事考辦制定，分為綜合運(yùn)行、登記管理和社會評價(jià)三部分，逐年加大社會評價(jià)所占的分值權(quán)重，突出群眾滿意。個(gè)性考核指標(biāo)突出行業(yè)特色，由事考辦聯(lián)合各主管部門分行業(yè)制定。根據(jù)各類事業(yè)單位的行業(yè)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)類型、任務(wù)目標(biāo)，突出個(gè)性指標(biāo)設(shè)置的層次性和差異性。共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)的協(xié)調(diào)銜接，組成了完整的考核指標(biāo)體系。

（二）統(tǒng)一開展社會評價(jià)，分部門開展實(shí)地考核。委托市社情民意調(diào)查中心，采取電話隨機(jī)訪問、現(xiàn)場旁聽監(jiān)督、當(dāng)場公布成績的方式，對市直37家學(xué)校、醫(yī)院的2萬余名服務(wù)對象開展了滿意度電話調(diào)查，客觀真實(shí)地反映服務(wù)對象滿意情況。加大協(xié)調(diào)力度，將事業(yè)單位民主測評、優(yōu)秀推薦與市委對各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作一并開展。共向29家部門中層以上干部發(fā)放了《2015年度事業(yè)單位績效考核測評表》，從六個(gè)方面征求評價(jià)和優(yōu)秀推薦意見，其中有效表1972份。成立了1個(gè)綜合督導(dǎo)考核組，33個(gè)專業(yè)考核組，分部門壓茬開展實(shí)地考核。

三、“果”、“用”結(jié)合，強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向

（一）把考核結(jié)果用到機(jī)構(gòu)編制動態(tài)管理上。將考核結(jié)果與機(jī)構(gòu)編制動態(tài)調(diào)整緊密結(jié)合起來，A級單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)優(yōu)先研究，在用編計(jì)劃上重點(diǎn)傾斜安排；對考核中發(fā)現(xiàn)的職能弱化、完不成職責(zé)任務(wù)的單位暫緩受理機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，分情況列入“僵尸單位”，逐步核減編制或撤銷建制，有效提高了機(jī)構(gòu)編制管理的精準(zhǔn)度，檢驗(yàn)鞏固了績效考核的成果。

（二）把考核結(jié)果用到評先樹優(yōu)和經(jīng)費(fèi)保障上?？己藶锳級的事業(yè)單位中，群眾公認(rèn)、實(shí)績突出的主要負(fù)責(zé)人，提拔使用時(shí)優(yōu)先考慮；主管部門在各級各類評先樹優(yōu)中優(yōu)先推薦A級單位；人社部門按照在職在編人員3%的比例，增加A級單位工作人員年度考核優(yōu)秀比例，總體不超過20%；財(cái)政部門適當(dāng)加大財(cái)政支持力度。沂南縣政府安排績效考核專項(xiàng)資金，對評定為A級的單位每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；莒南縣水利部門增加A級單位20%的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；平邑縣衛(wèi)計(jì)部門根據(jù)考核結(jié)果撥付年度公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)。

（三）把考核結(jié)果用到整改規(guī)范上。市事考辦將考核等次，考核中發(fā)現(xiàn)的變更登記不及時(shí)、職工違法犯罪被處理等50余條問題，以及向群眾征集的學(xué)校放學(xué)早、管理不規(guī)范、食堂衛(wèi)生條件不好，醫(yī)院收費(fèi)高、停車難、服務(wù)質(zhì)量不高等800余條意見建議等，逐一向主管部門書面反饋，督促限期整改。被考核單位根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)范內(nèi)部管理，改進(jìn)服務(wù)方式，按規(guī)定時(shí)限報(bào)送整改報(bào)告，公益服務(wù)質(zhì)量有了明顯改善。

關(guān)鍵詞：績效考核 三結(jié)合 考核體系