毛澤東關(guān)于解決民族問(wèn)題的主要思想及其實(shí)踐

李華興

[摘 要] 毛澤東關(guān)于解決民族問(wèn)題的思想是一個(gè)完整、科學(xué)的思想體系，它涵蓋了民族認(rèn)識(shí)、民族綱領(lǐng)和政策、民族工作方法及原則等方方面面，在這一思想的指導(dǎo)下，妥善解決了少數(shù)民族問(wèn)題，成立了98個(gè)自治區(qū)、自治州、自治縣建制民族自治政權(quán)，加快了民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)民族工作面貌煥然一新，取得了驕人成績(jī)。

[關(guān)鍵詞] 毛澤東；民族問(wèn)題；民族平等

[中圖分類(lèi)號(hào)] A841 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-8129（2016）06-0064-06

“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，毛澤東關(guān)于解決民族問(wèn)題的思想是偉大而正確的，在該思想的指導(dǎo)下，我國(guó)民族工作在建國(guó)初期便取得了輝煌的成就，并為我們黨和國(guó)家妥善解決中華民族大家庭的和諧相處問(wèn)題奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，指明了方向。

一、實(shí)現(xiàn)西藏等民族地區(qū)的和平解放

1949年10月1日，中華人民共和國(guó)勝利誕生，中央人民政府正式成立，從此，中華各民族人民擺脫了千百年的封建（農(nóng)奴）統(tǒng)治及外來(lái)侵略者的壓迫和束縛，真正站立起來(lái)了。但此時(shí)的中國(guó)并未實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一，國(guó)民黨殘余勢(shì)力敗退臺(tái)灣后仍持續(xù)密謀“反攻大陸”，百余萬(wàn)國(guó)民黨殘軍、特務(wù)和數(shù)十萬(wàn)土匪武裝不斷滋擾新生政權(quán)，尤其是西藏、新疆等邊民地區(qū)經(jīng)常受到境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的干擾，使剛誕生的新中國(guó)危機(jī)重重。在當(dāng)時(shí)，掃除反動(dòng)勢(shì)力殘余，徹底解放全中國(guó)成為了那個(gè)時(shí)代中華各民族人民的共同呼聲。

隨著新疆和平解放，人民解放軍駐防新疆，西藏成為全國(guó)尚未獲得解放的最大的民族地區(qū)。那個(gè)時(shí)候的西藏正處在進(jìn)退維艱的歷史關(guān)頭，由于帝國(guó)主義勢(shì)力的滲透和介入，舊西藏統(tǒng)治勢(shì)力的兩大代表——達(dá)賴(lài)和班禪間隙日深，班禪被迫出走西藏移居青海，年幼的達(dá)賴(lài)在愛(ài)國(guó)上層人士和民族分裂勢(shì)力的斗爭(zhēng)中飄忽不定，徘徊抉擇。隨著帝國(guó)主義不斷加大對(duì)西藏事務(wù)的介入，西藏各族人民深受境內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力的暴行之害，西藏所面臨的存亡危機(jī)日益加深，廣大人民請(qǐng)求掃除統(tǒng)治階級(jí)勢(shì)力的呼聲日益高漲。當(dāng)此之時(shí)，以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠(yuǎn)矚，從國(guó)家和中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，做出了及早進(jìn)軍西藏的英明決策，進(jìn)行了解放西藏地區(qū)及人民的戰(zhàn)略部署。在“邊打邊談、以打促談”方針的指導(dǎo)下，人民解放軍很快解放了昌都，逼近拉薩。此間，人民軍隊(duì)始終嚴(yán)格傳承優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教政策，漸漸贏得了西藏各族人民的擁戴和支持，促使西藏地方政府應(yīng)人民和平解放之要求，派出代表前往北京同中央人民政府談判。1951年5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》順利簽訂，西藏遂告和平解放。西藏的和平解放有力地維護(hù)了國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，有力地鞏固了國(guó)防安全和中華民族大團(tuán)結(jié)，有力地挫敗了境內(nèi)外勢(shì)力分裂西藏的圖謀，有力地提高了新中國(guó)的國(guó)際地位和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，為新中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

西藏和平解放雄辯地論證了毛澤東關(guān)于解決民族問(wèn)題的思想的正確性，正如習(xí)近平總書(shū)記在中央第六次西藏工作座談會(huì)的講話中所指出：“總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨治藏方略形成及成功實(shí)踐的歷史經(jīng)驗(yàn)，很重要的一條就是貫徹落實(shí)和執(zhí)行了黨的民族政策和宗教政策?！盵1]

二、掃除民族壓迫制度，促進(jìn)民族平等

馬克思主義認(rèn)為，階級(jí)對(duì)立是民族對(duì)立的根源，階級(jí)壓迫是民族問(wèn)題產(chǎn)生的根源，經(jīng)濟(jì)壓迫是政治壓迫的基礎(chǔ)和前提。階級(jí)壓迫是建立民族平等關(guān)系的障礙，階級(jí)壓迫源自私有制為基礎(chǔ)的剝削壓迫制度，因此，欲建立平等的民族關(guān)系，必先掃除一切剝削壓迫制度，必以廢除一切不平等制度為先決條件。

毛澤東在慶祝簽訂和平解放西藏辦法協(xié)議宴會(huì)上的講話中指出：“幾百年來(lái)，中國(guó)各民族之間是不團(tuán)結(jié)的，特別是漢民族與西藏民族之間是不團(tuán)結(jié)的，西藏民族內(nèi)部也不團(tuán)結(jié)。這是反動(dòng)的清朝政府和蔣介石政府統(tǒng)治的結(jié)果，也是帝國(guó)主義挑撥離間的結(jié)果?！盵2] 106這段論述揭示了民族不團(tuán)結(jié)的原因，同時(shí)也揭示了民族不平等的根源，即剝削壓迫制度等反動(dòng)統(tǒng)治基礎(chǔ)。對(duì)此，馬克思、恩格斯明確指出：“要使他們的利益能一致，就必須消滅現(xiàn)存的所有制關(guān)系，因?yàn)楝F(xiàn)存的所有制關(guān)系是造成一些民族剝削另一些民族的原因……”[3] 42；列寧進(jìn)一步指出：“只有徹底擺脫地主和專(zhuān)制制度的壓迫，民族解放和民族自決的充分自由才會(huì)必然到來(lái)”[4] 206；斯大林則更進(jìn)一步揭示了民族問(wèn)題的實(shí)質(zhì)：“殖民地和從屬民族的人民群眾反對(duì)統(tǒng)治民族中的帝國(guó)主義資產(chǎn)階級(jí)對(duì)這些殖民地和這些民族的財(cái)政剝削、政治奴役和文化奴役”。[5] 184

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的目的就是要實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)的解放，實(shí)現(xiàn)所有民族和人民的解放，消滅一切民族壓迫及其賴(lài)以存在的階級(jí)制度，確立、促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)民族平等。中國(guó)共產(chǎn)黨成立之日起就把徹底的反帝反封建、推翻一切剝削壓迫制度、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的社會(huì)制度及各民族人民的共和國(guó)作為自身奮斗目標(biāo)之一，始終致力于實(shí)現(xiàn)全體民族人民的翻身解放。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)、正確領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族緊密團(tuán)結(jié)，前赴后繼、浴血奮斗，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)28年的艱苦卓絕的頑強(qiáng)抗?fàn)帲K于推翻了長(zhǎng)期壓在各民族人民頭上作威作福的帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義“三座大山”，完成了近代以來(lái)民族獨(dú)立和人民解放的歷史任務(wù)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各民族地區(qū)先后進(jìn)行了民主改革，一切不平等的剝削壓迫制度被掃除，封建等級(jí)制度一去不復(fù)返，社會(huì)主義新時(shí)期的各民族人民翻身做主人，各民族在平等的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了新的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，積極投身于平等、團(tuán)結(jié)、互助、合作的社會(huì)主義和睦大家庭中，為社會(huì)主義國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

三、消除民族歧視偏見(jiàn)，鞏固民族團(tuán)結(jié)

馬克思主義政黨始終致力于實(shí)現(xiàn)完全平等基礎(chǔ)上的民族大團(tuán)結(jié)，反對(duì)任何形式的民族歧視和民族偏見(jiàn)。民族歧視和民族偏見(jiàn)是歷史上長(zhǎng)期形成的民族隔閡的表現(xiàn)，是民族團(tuán)結(jié)的阻礙因素。這些因素主要來(lái)自于三個(gè)方面：一是帝國(guó)主義和國(guó)內(nèi)反動(dòng)勢(shì)力的分離破壞；二是歷史上形成的民族隔閡；三是人民內(nèi)部的民族主義思想。新中國(guó)成立后，第一類(lèi)因素產(chǎn)生的基礎(chǔ)日漸覆滅，第二類(lèi)因素產(chǎn)生的基礎(chǔ)在慢慢消除，第三類(lèi)因素產(chǎn)生的基礎(chǔ)則從一開(kāi)始就同馬克思主義根本對(duì)立，一直是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和馬克思主義者反對(duì)與打擊的對(duì)象。馬列經(jīng)典作家指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政黨不能容許向民族主義情緒讓步，即使對(duì)以這種隱蔽形式出現(xiàn)的民族主義情緒也一樣”[4] 280；“……各民族的工人無(wú)條件地統(tǒng)一，并且完全打成一片，以對(duì)抗各種資產(chǎn)階級(jí)的民族主義。”[6] 12endprint

以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)民族主義思想深?lèi)和唇^，多次指示、揭批大漢族主義和地方民族主義，尤其是反對(duì)大漢族主義。1956年，毛澤東在《論十大關(guān)系》中強(qiáng)調(diào)：“我們著重反對(duì)大漢族主義。地方民族主義也要反對(duì)，但是那一般地不是重點(diǎn)?！盵7] 33關(guān)于克服民族主義，毛澤東進(jìn)一步指出：“……不要以為只是漢族幫助了少數(shù)民族，而少數(shù)民族也很大的幫助了漢族……”[8] 405，只要漢族態(tài)度誠(chéng)懇，先丟掉大漢族主義思想，少數(shù)民族中間的狹隘民族主義觀點(diǎn)也容易克服掉。

以毛澤東為核心的第一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體不僅從口號(hào)上反對(duì)民族歧視和偏見(jiàn)，反對(duì)民族主義，而且在實(shí)踐中努力消除各種形式的民族歧視和偏見(jiàn)。在新民主主義革命時(shí)期，我們黨通過(guò)各種途徑、方法在所屬的革命根據(jù)地與紅色政權(quán)片區(qū)開(kāi)展黨的民族政策宣傳教育，引導(dǎo)各民族群眾樹(shù)立正確的馬克思主義民族觀。建國(guó)后，黨更是采取有力措施切實(shí)消除民族歧視和偏見(jiàn)，努力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)局面。首先，旗幟鮮明地反對(duì)民族主義，重點(diǎn)是反對(duì)大漢族主義；其次，深入進(jìn)行馬克思主義民族觀和民族政策的再教育并時(shí)常進(jìn)行民族工作檢查，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的精神紐帶和認(rèn)知根基；最后，從法律、法規(guī)完善等層面強(qiáng)化了反對(duì)民族歧視偏見(jiàn)的手段。建國(guó)后，黨和政府廢除了許多歧視、壓迫少數(shù)民族的法律制度，帶歧視性或侮辱性的地名、族稱(chēng)等歷史遺存物。這些措施的貫徹運(yùn)用，有力促進(jìn)、發(fā)展和鞏固了中華各民族的大團(tuán)結(jié)。

四、實(shí)行民族區(qū)域自治，保障民族權(quán)益

馬克思、恩格斯、列寧、斯大林都試圖從理論創(chuàng)新、實(shí)踐運(yùn)用上實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治，但囿于客觀條件，馬列經(jīng)典作家們未能在民族區(qū)域自治思想上形成完整體系，也未能在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治?！敖酱胁湃顺觥?。以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在繼承前人理論觀點(diǎn)、緊扣中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐具體實(shí)際的基礎(chǔ)上，形成了系統(tǒng)、科學(xué)、完整的民族區(qū)域自治思想。民族區(qū)域自治是毛澤東關(guān)于解決民族問(wèn)題思想的核心，是黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于民族工作思想的核心，是中國(guó)解決民族問(wèn)題的偉大創(chuàng)舉。新民主主義革命時(shí)期，黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體一邊努力地完善民族區(qū)域自治思想，一邊大膽地付諸實(shí)踐。

1941年，《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》規(guī)定：“依據(jù)民族平等原則，實(shí)行蒙回民族與漢族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的平等權(quán)利，建立蒙回民族的自治區(qū)?！盵9] 495不久，陜甘寧邊區(qū)政府轄下的蒙回民族自治區(qū)宣告成立。1947年，在中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)和幫助下，我國(guó)第一個(gè)省級(jí)民族自治區(qū)域——內(nèi)蒙古自治區(qū)成立。新中國(guó)建立后，一方面，黨把推行民族區(qū)域自治作為兩項(xiàng)中心任務(wù)之一來(lái)抓，經(jīng)過(guò)多方統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，民族區(qū)域自治不斷得以鞏固和發(fā)展。另一方面，黨把民族區(qū)域自治寫(xiě)入《共同綱領(lǐng)》和中華人民共和國(guó)第一部《憲法》，以根本大法的形式確立了民族區(qū)域自治是我國(guó)重要政治制度的法律地位，形成了以《民族區(qū)域自治法》為核心以相關(guān)法律、法規(guī)和自治條例、單行條例為補(bǔ)充的較為完整的少數(shù)民族法律保障體系。少數(shù)民族法律法規(guī)體系的健全、完善為少數(shù)民族權(quán)益保障提供了準(zhǔn)繩和依據(jù)，少數(shù)民族的選舉權(quán)和被選舉權(quán)、人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)、民族語(yǔ)言文字使用權(quán)、風(fēng)俗習(xí)慣宗教信仰被尊重權(quán)等合法權(quán)利均得到保障，促使各少數(shù)民族一心向黨、緊跟黨走的向心力空前增強(qiáng)。

在民族區(qū)域自治思想的指導(dǎo)下，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行了轟轟烈烈的落實(shí)民族區(qū)域自治的創(chuàng)新實(shí)踐，取得了喜人的成就。截至1966年底，全國(guó)建立了5個(gè)自治區(qū)、29個(gè)自治州、64個(gè)自治縣，共計(jì)98個(gè)民族自治地區(qū)，80%的少數(shù)民族完成了區(qū)域自治，實(shí)現(xiàn)了自主管理本民族及地區(qū)事務(wù)的愿望。

五、加快發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)民族興旺

馬列經(jīng)典作家認(rèn)為，民族生存和發(fā)展的根本是勞動(dòng)，民族發(fā)展的動(dòng)力是生產(chǎn)方式變革，幫助少數(shù)民族發(fā)展和進(jìn)步是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨義不容辭的責(zé)任。馬克思在1870年的《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“……正在誕生一個(gè)新社會(huì)，而這個(gè)新社會(huì)的國(guó)際原則將是和平，因?yàn)槊恳粋€(gè)民族都將有同一個(gè)統(tǒng)治者——?jiǎng)趧?dòng)！”[3] 9314年后，恩格斯在其《家庭、私有制和國(guó)家的起源》一書(shū)中指出：“鐵已在為人類(lèi)服務(wù)，它是在歷史上起過(guò)革命作用的各種原料中最后的和最重要的一種原料?！盵10] 181關(guān)于幫助和促進(jìn)少數(shù)民族發(fā)展，斯大林在《論黨在民族問(wèn)題方面的當(dāng)前任務(wù)》中明確指出：“……人民群眾宣布建立蘇維埃政權(quán)的時(shí)候，黨的任務(wù)就是幫助非大俄羅斯各族勞動(dòng)群眾趕上走在前面的俄國(guó)中部，幫助他們……”[3] 104

結(jié)合中國(guó)民族問(wèn)題具體實(shí)際，以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體繼承并發(fā)展了馬列主義民族發(fā)展觀，形成了毛澤東關(guān)于民族發(fā)展的思想。舊中國(guó)時(shí)期，數(shù)千年歷史上剝削壓迫制度的積壓，極大地阻礙了少數(shù)民族及民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。新中國(guó)建立后，少數(shù)民族獲得了政治解放，長(zhǎng)期以來(lái)束縛生產(chǎn)力的各種枷鎖被打開(kāi)，但剛剛歷經(jīng)戰(zhàn)爭(zhēng)洗禮的新中國(guó)依舊一貧如洗、一窮二白，除了能造板凳等簡(jiǎn)單生活用具、汽車(chē)零件等工業(yè)用具，其他的一個(gè)也造不出來(lái)，社會(huì)發(fā)展所依托的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分貧乏，這種情況在民族地區(qū)表現(xiàn)得更為突出。

在如此背景下，如何幫助和加快少數(shù)民族及民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展？毛澤東認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展繁榮是民族工作的根本目標(biāo)，主要的是要靠各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、自力更生。在毛澤東關(guān)于民族發(fā)展思想的指導(dǎo)下，黨中央和中央人民政府有針對(duì)性地采取了多項(xiàng)有力措施，逐步實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)蘇。在經(jīng)濟(jì)上，實(shí)行“屯墾戍邊”“三線建設(shè)”“免賦休養(yǎng)”“財(cái)稅自主”“邊貿(mào)民貿(mào)”“生產(chǎn)補(bǔ)貼”等財(cái)政優(yōu)惠政策，扶持少數(shù)民族及民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。在教科文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)上，中央投入大批人力、財(cái)力，搶補(bǔ)、整理、出版和保護(hù)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)，組建少數(shù)民族文藝機(jī)構(gòu)及團(tuán)體，培養(yǎng)、造就少數(shù)民族文藝人才，扶持少數(shù)民族民族文藝創(chuàng)作和民族媒介文藝事業(yè)，扶持少數(shù)民族建立基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生體系，推動(dòng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育和傳統(tǒng)民間工藝事業(yè)發(fā)展等。這些強(qiáng)有力地措施，奠定了少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繁榮的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

毛澤東關(guān)于解決民族問(wèn)題思想的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)具有廣泛借鑒意義，這些成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更加論證了其思想在一般認(rèn)識(shí)論和方法論上的正確性，對(duì)新時(shí)期完善和發(fā)展中國(guó)特色民族理論政策體系和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興有著深遠(yuǎn)理論指導(dǎo)和現(xiàn)實(shí)啟示意義。

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[責(zé)任編輯：馬昌運(yùn)]endprint