職業(yè)學(xué)院加強(qiáng)預(yù)算管理研究

母照紅

【摘 要】隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的大力投資，我國(guó)的職業(yè)教育也有了迅速的發(fā)展，近10年來(lái)，無(wú)論是中等職業(yè)院校還是高等職業(yè)院校，其數(shù)量都在與日俱增。在這個(gè)高校競(jìng)相發(fā)展的情況下，職業(yè)學(xué)院要想更好的發(fā)展，除了不斷加強(qiáng)其自身教學(xué)水平的建設(shè)，還應(yīng)加強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理，為其后續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。而財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)則是預(yù)算管理，目前我國(guó)高校在預(yù)算管理方面取得了很好的成績(jī)，但是職業(yè)學(xué)院在預(yù)算管理研究上還存在著很多問(wèn)題，找出加強(qiáng)職業(yè)學(xué)院預(yù)算管理方法，對(duì)其發(fā)展具有重要意義

【關(guān)鍵詞】職業(yè)學(xué)院；預(yù)算管理；問(wèn)題；方法

一、引言

財(cái)務(wù)是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)院?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，各職業(yè)院校的經(jīng)營(yíng)管理對(duì)財(cái)務(wù)管理的依賴性越來(lái)越強(qiáng)，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理不僅是職業(yè)院校發(fā)展的前提，也是職業(yè)院校教育工作以及管理工作順利進(jìn)行的保障。尤其是10年全國(guó)高職改革與工作發(fā)展會(huì)議之后，職業(yè)院校對(duì)降本增效的要求越來(lái)越高，以達(dá)到建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育的要求。要使得降本增效做的好，相應(yīng)的預(yù)算管理工作是關(guān)鍵。因?yàn)轭A(yù)算管理可以很好地利用學(xué)院現(xiàn)有的資源，根據(jù)實(shí)際情況，合理地分配投資，從而獲取最大效益。但是目前，我國(guó)職業(yè)院校在預(yù)算管理這方面還存在這很大的問(wèn)題，嚴(yán)重地影響著我國(guó)職業(yè)學(xué)院的改革與發(fā)展，同樣也遲緩了我國(guó)教育事業(yè)的前進(jìn)。

二、職業(yè)學(xué)院預(yù)算管理研究現(xiàn)狀分析

1.職業(yè)學(xué)院預(yù)算管理方法存在問(wèn)題

許多職業(yè)院校在進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候不根據(jù)自身學(xué)院的發(fā)展情況，盲目地進(jìn)行預(yù)算，在預(yù)算管理中不采用合理的方法，導(dǎo)致不僅沒(méi)有達(dá)到預(yù)算帶來(lái)的效果，還額外增加學(xué)校許多成本。例如，許多職業(yè)院校其每一年的學(xué)生人數(shù)變化基本不大，但是其預(yù)算一般采用增量預(yù)算法編制方法，這樣就很可能會(huì)導(dǎo)致預(yù)算規(guī)模偏大，會(huì)造成預(yù)算松馳及資源浪費(fèi)。還有，在信息化的時(shí)代下。許多高職院校不知道利用各種信息化方法收集相關(guān)的數(shù)據(jù)，采用相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)理論方法進(jìn)行分析從而選擇合理的預(yù)算方法，而只是一味地延用學(xué)校流傳下來(lái)的預(yù)算管理方法，使得職業(yè)學(xué)院的預(yù)算管理適應(yīng)不了其發(fā)展中的變化。

2.職業(yè)學(xué)院預(yù)算管理體制問(wèn)題

職業(yè)學(xué)院的預(yù)算管理制度存在問(wèn)題主要表現(xiàn)在：第一，規(guī)章制度的不健全，許多高職院校雖然在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面制定了相應(yīng)制度，但是許多都流于形式化，缺乏可行性，導(dǎo)致相關(guān)人員在做預(yù)算管理時(shí)候“無(wú)法可依”。第二，相應(yīng)的獎(jiǎng)懲體制規(guī)定不明確，高職院校在規(guī)章制度中沒(méi)有對(duì)預(yù)算管理編制和執(zhí)行中有著突出表現(xiàn)的部門或個(gè)人應(yīng)獲得何種獎(jiǎng)勵(lì)做出規(guī)定，導(dǎo)致相關(guān)的工作人員喪失積極性。第三，監(jiān)督管理體制欠缺，職業(yè)學(xué)院由于其人力和物力的緊缺，導(dǎo)致在預(yù)算管理這一塊缺乏有力的監(jiān)督，監(jiān)督審核的缺乏，就會(huì)使得職業(yè)學(xué)院許多不合理的預(yù)算計(jì)劃被實(shí)行，或者執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題。除了以上三個(gè)體制外，其余的相關(guān)人員培訓(xùn)等一系列體制也存在著一定的缺陷。職業(yè)學(xué)院預(yù)算管理體制問(wèn)題是其加強(qiáng)預(yù)算管理面臨的最嚴(yán)峻的問(wèn)題。

3.職業(yè)學(xué)校預(yù)算管理執(zhí)行存在問(wèn)題

預(yù)算管理的執(zhí)行，是預(yù)算得以實(shí)現(xiàn)的保障，據(jù)2014年陜西省教育廳對(duì)該省的職業(yè)學(xué)院的預(yù)算管理效果的滿意度進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)僅僅有10%的學(xué)院對(duì)其預(yù)算管理取得效果較為滿意，其余的學(xué)院的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人則表示預(yù)算管理的目的不僅僅沒(méi)有達(dá)到而且在執(zhí)行過(guò)程中反而大大加大了相關(guān)成本。這主要是職業(yè)學(xué)校預(yù)算管理的執(zhí)行力度缺乏。譬如有很多學(xué)院各部門在下達(dá)預(yù)算指標(biāo)內(nèi)限額內(nèi)采購(gòu)，但執(zhí)行過(guò)程中個(gè)別部門存在采購(gòu)物品不能及時(shí)到位，重復(fù)采購(gòu)的現(xiàn)象，但是職業(yè)學(xué)院卻缺乏相應(yīng)的監(jiān)督部門進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，這樣不僅導(dǎo)致了預(yù)算不能有效控制，還直接影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性。

三、加強(qiáng)職業(yè)學(xué)院預(yù)算管理方法探析

1.創(chuàng)新職業(yè)學(xué)院預(yù)算管理方法

預(yù)算管理方法的創(chuàng)新是職業(yè)學(xué)院適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求必不可少的，同樣也是學(xué)院發(fā)展的關(guān)鍵所在。首先，職業(yè)學(xué)院要加強(qiáng)預(yù)算管理的信息化建設(shè)，根據(jù)學(xué)院的各個(gè)部門的情況給學(xué)院配備相應(yīng)的電腦設(shè)備，并且建立屬于該學(xué)院內(nèi)部預(yù)算管理信息收集系統(tǒng)。其次，實(shí)行預(yù)算動(dòng)態(tài)管理，即在學(xué)院的預(yù)算計(jì)劃書編制好之后，對(duì)其之后相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行的每一步取得的成果進(jìn)行及時(shí)的分析，并且根據(jù)相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度調(diào)整相應(yīng)的預(yù)算方案以及其進(jìn)度計(jì)劃表，而不是一味地等到預(yù)算執(zhí)行完之后在進(jìn)行相應(yīng)的效果分析評(píng)價(jià)。最后，在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)候?qū)嵭腥骖A(yù)算管理，將學(xué)校的人事，財(cái)務(wù)，教學(xué)等所有相關(guān)內(nèi)容都考慮進(jìn)去進(jìn)行綜合分析，編制預(yù)算書并執(zhí)行，確保學(xué)院的所有活動(dòng)都被考慮在內(nèi)，而不是只是以前的只對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)算控制管理。

2.建設(shè)并完善職業(yè)學(xué)院預(yù)算管理體制

規(guī)章制度的完善才能使得相關(guān)工作人員有法可依，有例可尋，才能保證職業(yè)學(xué)院的預(yù)算管理工作有序的進(jìn)行，不至于管理工作中大家各執(zhí)己見，導(dǎo)致工作混亂。一方面，要明確預(yù)算管理工作的流程，在規(guī)章制度中明確預(yù)算管理從編制預(yù)算書到最后進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)整個(gè)過(guò)程中每一步職業(yè)院校中的各部門以及工作人員的工作方法及內(nèi)容；另一方面，獎(jiǎng)懲機(jī)制很重要，完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制不僅僅會(huì)提高工作人員的積極性，在某種程度上還會(huì)使得預(yù)算管理工作理念及其重要性深入的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員心中，從而有力地推動(dòng)了預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。更重要的是監(jiān)督管理體制的建設(shè)，因?yàn)楸O(jiān)督管理體制不僅可以保證預(yù)算編制的合理性與完整性，還保證其預(yù)算得以執(zhí)行。職業(yè)學(xué)院要設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督小組，定期的對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行相應(yīng)的考察，并且實(shí)行突擊檢查制度，以保證工作人員的到崗到位，確保預(yù)算管理工作的準(zhǔn)確性。

3.加強(qiáng)職業(yè)學(xué)院預(yù)算管理執(zhí)行力度

職業(yè)學(xué)院要想加強(qiáng)預(yù)算管理的執(zhí)行力度，就必須實(shí)行預(yù)算內(nèi)容責(zé)任制，即將整個(gè)學(xué)校的整個(gè)預(yù)算劃分到學(xué)校里面各個(gè)系各個(gè)部門或者科室機(jī)構(gòu)，并在分配之初規(guī)定其獎(jiǎng)懲辦法，只有這樣，整個(gè)學(xué)校才能團(tuán)結(jié)起來(lái)執(zhí)行相應(yīng)的預(yù)算計(jì)劃，這樣學(xué)院的預(yù)算管理才能做得好。另外，各個(gè)系以及科室都應(yīng)該成立自己的預(yù)算管理監(jiān)督小組，對(duì)其所管轄的人員以及部門的財(cái)務(wù)支配做好相應(yīng)的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)活動(dòng)都在預(yù)算規(guī)定的范圍內(nèi)。在預(yù)算責(zé)任分配時(shí)候，難免會(huì)出現(xiàn)分配指標(biāo)難以完成的情況，對(duì)所分配指標(biāo)難以完成的時(shí)候，各部門要及時(shí)地反饋給學(xué)校，學(xué)校再根據(jù)該部門實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，這樣在預(yù)算管理控制的同時(shí)，也加強(qiáng)了學(xué)校與各部門之間的交流溝通。杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院在預(yù)算管理執(zhí)行上就做得很好，該學(xué)院根據(jù)自身情況，成立了相應(yīng)的預(yù)算管理執(zhí)行監(jiān)督小組對(duì)各種財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行合理地監(jiān)督，從而該學(xué)院有了預(yù)算總量從2011年1.5億元增加到2014年2.5億元，學(xué)生人數(shù)也超過(guò)8000人，其每年所獲經(jīng)濟(jì)利益也在不斷增長(zhǎng)。

4.提升職業(yè)學(xué)院預(yù)算管理隊(duì)伍素質(zhì)

除了對(duì)職業(yè)學(xué)院預(yù)算管理的方法制度等改進(jìn)外，提升相關(guān)人員的素質(zhì)也很重要。目前，許多職業(yè)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有意識(shí)到預(yù)算管理的重要性，并且在預(yù)算管理方面沒(méi)有專業(yè)人員。所以，首先學(xué)校要加強(qiáng)相關(guān)的預(yù)算管理宣傳，定期召開有關(guān)預(yù)算管理的領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)議，對(duì)學(xué)校的預(yù)算管理現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行分析探討。并且定期的派相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人去其他學(xué)校進(jìn)行有關(guān)預(yù)算管理的經(jīng)驗(yàn)交流，讓領(lǐng)導(dǎo)層意識(shí)到其對(duì)學(xué)校發(fā)展的重要性。其次，學(xué)校要引進(jìn)與預(yù)算管理工作有關(guān)的專業(yè)性人才，一般職業(yè)院校應(yīng)該從高校應(yīng)屆畢業(yè)生中選擇優(yōu)秀人才，并且進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)。還要對(duì)工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，以保證能獲得與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的更多有關(guān)預(yù)算管理的方法與知識(shí)，在定期培訓(xùn)的時(shí)候，還要進(jìn)行考核，對(duì)于考核不合格的及時(shí)地調(diào)離。

四、結(jié)語(yǔ)

職業(yè)學(xué)院預(yù)算管理建設(shè)的加強(qiáng)，一方面可以推進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展；另外一方面也可以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)在正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，所以職業(yè)學(xué)院預(yù)算管理工作的合理有序地進(jìn)行對(duì)我國(guó)有著重要意義。所以，職業(yè)學(xué)院要根據(jù)社會(huì)發(fā)展情況，不斷加強(qiáng)自身學(xué)校預(yù)算管理的方法體制以及人才建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出相應(yīng)貢獻(xiàn)。

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