新疆和諧社會建設(shè)中人口數(shù)量和質(zhì)量的替代研究

楊玉清，劉愛瀾，賀湘焱，馬曉鈺

(新疆維吾爾自治區(qū)人民醫(yī)院，烏魯木齊　830001)

新疆和諧社會建設(shè)中人口數(shù)量和質(zhì)量的替代研究

楊玉清，劉愛瀾，賀湘焱，馬曉鈺

(新疆維吾爾自治區(qū)人民醫(yī)院，烏魯木齊830001)

摘要:目的探討新疆人口發(fā)展問題,提出控制人口數(shù)量和提高人口質(zhì)量的相關(guān)建議，為新疆和諧社會建設(shè)中的人口發(fā)展政策制定提供參考。方法查閱人口普查資料和統(tǒng)計年鑒資料，獲取1990-2010年的總和生育率和人口自然增長情況，利用家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所闡述的人口數(shù)量與人口質(zhì)量替代原理，通過定性和定量相結(jié)合的方法分析新疆人口增長歷程。結(jié)果新疆人口數(shù)量增長較快，特別是少數(shù)民族人口增長更快，人口自然增長率高達(dá)18.62‰。相比人口數(shù)量，新疆人口文化素質(zhì)有了很大提高，但占總?cè)丝?0%的少數(shù)民族人口科學(xué)文化素質(zhì)依然較低。結(jié)論新疆和諧社會的建設(shè)需要人口質(zhì)量對人口數(shù)量的替代，替代措施的重點(diǎn)是控制人口數(shù)量和提高教育水平。

關(guān)鍵詞：和諧社會； 人口數(shù)量； 人口質(zhì)量； 替代

新疆自古以來就是一個多民族聚居的地方，在少數(shù)民族寬松的生育政策以及傳統(tǒng)的“早婚、早育、多育”生育文化等的影響下，新疆人口迅速增加，從1949年的433.34萬人[1]，增加到當(dāng)前的2 181.33萬人口，人口增長速度高于全國平均水平，特別是占總?cè)丝?0%以上的少數(shù)民族人口增加的更快[2]。從年齡結(jié)構(gòu)而言，新疆屬于相對年輕的人口結(jié)構(gòu)區(qū)域，人口增長未來壓力依然較大。特別是全面二孩政策的提出，對于這種增長具有推動作用。人口過度增長一方面對生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力，另一方面通過人口“分母效應(yīng)”削弱經(jīng)濟(jì)總量的增長。新疆人口素質(zhì)，特別是少數(shù)民族人口文化素質(zhì)普遍較低，如南疆偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村，少數(shù)民族家庭一是孩子數(shù)量多，二是孩子文化素質(zhì)低，文盲率高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展貧困。而從家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，微觀家庭的人口數(shù)量和質(zhì)量間具有一定的替代作用，基于此背景及原理，本研究借助歷年人口統(tǒng)計資料，研究新疆人口增長狀況以及影響因素，為新疆人口均衡發(fā)展和和諧社會建設(shè)提出相應(yīng)的建議。

1資料與方法

1.1一般資料原始資料來源于新疆輝煌五十年、第三次、第四次、第五次、第六次人口普查資料、2005年抽樣調(diào)查資料及1991-2015年新疆統(tǒng)計年鑒和中國統(tǒng)計年鑒資料。所使用的人口數(shù)量和質(zhì)量替代原理來自于貝克爾的微觀家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。

1.2方法查閱4次人口普查資料、2005年抽樣調(diào)查資料及歷年的統(tǒng)計年鑒，獲取1990-2010年的總和生育率和人口自然增長情況，利用家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所闡述的人口數(shù)量與人口質(zhì)量替代原理，通過定性和定量相結(jié)合的方法分析新疆人口增長歷程。

2結(jié)果

2.1新疆人口數(shù)量狀況第四次、第五次、第六次人口普查數(shù)據(jù)和2005年抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示新疆的人口自然增長率始終高于全國平均水平，而少數(shù)民族人口自然增長率更高。自2000年以來，新疆全區(qū)人口自然增長率維持在10‰～12‰，高于全國5～6個千分點(diǎn)，而少數(shù)民族人口的自然增長率更高，遠(yuǎn)高于全國平均水平的5～10個千分點(diǎn)。到2010年，新疆人口自然增長率依然高達(dá)10.57‰，高于全國平均水平5個千分點(diǎn)，而新疆少數(shù)民族人口自然增長率更高，達(dá)18.62‰(圖1)。4次人口普查資料顯示新疆特別是少數(shù)民族人口的總和生育率高于全國平均水平，新疆全區(qū)比全國平均水平高0.3%～1.35%，而新疆少數(shù)民族比全國平均水平高1.34%～2.94%，即新疆平均每位育齡婦女生育的孩子數(shù)量要多出全國平均水平的0.3～1.35個 ，而少數(shù)民族平均每位婦女要比全國平均水平多生1.34～2.94個孩子(圖2)。

2.2新疆人口質(zhì)量現(xiàn)狀新疆1964、1982、1990、2000、2010年5次人口普查資料顯示，經(jīng)過多年的發(fā)展，新疆人口文化素質(zhì)落后的局面已經(jīng)發(fā)生了顯著的變化。大學(xué)、高中、初中文化程度的人口比重基本一直處于上升的趨勢，而文盲人口比重一直處于下降的趨勢。但占人口60%的新疆少數(shù)民族人口文化素質(zhì)依然較低，受教育年限也較短。大學(xué)專科及以上受教育程度的少數(shù)民族人口所占比重比新疆全區(qū)平均水平低2個多百分點(diǎn)；高中受教育程度的少數(shù)民族人口低于全區(qū)平均水平近3個百分點(diǎn)，受教育年限也低于全區(qū)平均水平年。

圖1　1990-2010年人口自然增長率

圖2　4次人口普查總和生育率

3討論

由于人口遷移在近些年對新疆人口數(shù)量的增長不如自然增長的影響大，因此本研究主要討論人口的自然增長。此外，在醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷提高、人口死亡率相對穩(wěn)定的情況下，人口的出生情況也能反映人口自然變動，而出生現(xiàn)象只與育齡婦女人口有直接依存關(guān)系，因此本研究反映人口數(shù)量增長的指標(biāo)還包括婦女的總和生育率。本研究結(jié)果表明，從人口自然增長率和人口的總和生育率2個方面來看，近些年來新疆人口增長很快，超過全國平均水平，特別是少數(shù)民族人口增長迅速。新疆的人口增長屬于年輕型的擴(kuò)大再生產(chǎn)類型，這與少數(shù)民族相對寬松的計劃生育政策及傳統(tǒng)少數(shù)民族生育文化息息相關(guān)?？焖僭鲩L的人口對新疆脆弱生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大壓力，且基于人口分母效應(yīng)，使得經(jīng)濟(jì)總量的增長效應(yīng)被人口的增長削弱。

3.1產(chǎn)生生態(tài)過剩人口新疆生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)環(huán)境承載力有限。但新疆人口增長很快，特別是占總?cè)丝?0%以上的少數(shù)民族人口數(shù)量增長更快。到目前為止，相比新中國剛解放時新疆的人口增長了近5倍多，人口密度達(dá)12人/km2以上，超過聯(lián)合國干旱區(qū)人口臨界指標(biāo)(7人/km2)，而綠洲人口密度高達(dá)330人/km2[3-4]。新疆人口數(shù)量已經(jīng)超出生態(tài)環(huán)境的承載能力，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大的壓力。

3.2人口“分母效應(yīng)”凸顯自改革開放以來，新疆經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但由于人口過度增長，使得經(jīng)濟(jì)總量的增長效應(yīng)被人口的增長所削弱。人口數(shù)量過度增長通過人口的分母效應(yīng)直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，因為人口除了具有作為勞動力的“手”的作用，還有作為消費(fèi)者的“口”的作用。從1978年改革開放到現(xiàn)在，新疆國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了90倍，而人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了54倍[5-6]，這是由于人口數(shù)量增長帶來的“分母效應(yīng)”，這種效應(yīng)影響著資本積累以及社會再生產(chǎn)，進(jìn)而影響著經(jīng)濟(jì)的增長。

3.3少數(shù)民族人口素質(zhì)較低科學(xué)文化素質(zhì)是衡量人口質(zhì)量的一個最基本指標(biāo)，人口文化素質(zhì)的高低是影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要因素。本研究顯示，占新疆人口60%的少數(shù)民族人口文化素質(zhì)依然較低，對新疆和諧社會的建立和發(fā)展存在一定的影響。究其原因，與少數(shù)民族傳統(tǒng)文化觀念、少數(shù)民族基礎(chǔ)教育事業(yè)依然落后、對于提高少數(shù)民族人口素質(zhì)的宣傳力度不夠及重視不夠等方面相關(guān)，而較低的人口文化素質(zhì)必定成為制約新疆和諧社會的影響因素。

3.4新疆亟需人口質(zhì)量對人口數(shù)量的替代家庭在選擇生育人口數(shù)量時要考慮孩子未來預(yù)期成本和收益問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后情況下，人口“手”的作用大過人口“口”的作用，對孩子未來的預(yù)期收益大，而預(yù)期成本小，因此選擇的孩子數(shù)量為Q1。隨著人們收入水平的提高，家庭對孩子的預(yù)期收益減少，而撫養(yǎng)孩子的預(yù)期成本增加，因此家庭選擇生育孩子的數(shù)量減少到Q2，家庭孩子預(yù)期收益逐漸減少，而對孩子質(zhì)量的預(yù)期收益逐漸增大，人口生育率下降，人們愿意選擇少生、優(yōu)生，將有限的家庭資源分配給較少的孩子身上，目的在于提高孩子的質(zhì)量，從而給家庭帶來最大收益。由此，“家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)”理論提出，伴隨人們生活水平的提高，會產(chǎn)生可以降低生育意愿的孩子質(zhì)量對數(shù)量的“替代效應(yīng)“(稱其為“貝克爾效應(yīng)”)[7]。

微觀的“家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)” 理論說明，家庭為追逐效用最大化，會在孩子數(shù)量和質(zhì)量之間做出質(zhì)量替代數(shù)量的有利選擇，因此人口素質(zhì)特別是人口文化素質(zhì)的提高對社會發(fā)展越來越重要，而人口數(shù)量的過度增加會造成的社會負(fù)擔(dān)越來越重，從而使人口質(zhì)量對人口數(shù)量的替代要求愈發(fā)強(qiáng)烈。通過對新疆人口現(xiàn)狀分析可知，在新疆脆弱的生態(tài)環(huán)境下，人口數(shù)量不斷超載，人口增長特別是少數(shù)民族人口增長較快，但人口素質(zhì)卻相對較低，這種人口發(fā)展特征必定制約新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會的發(fā)展。因此，新疆人口數(shù)量和質(zhì)量的替代勢在必行。

3.5對策建議針對新疆的人口質(zhì)量替代人口數(shù)量，本研究提出以下幾點(diǎn)對策建議：(1)控制人口數(shù)量：及時采用適當(dāng)?shù)娜丝谡{(diào)控措施，做好控制人口數(shù)量的工作是當(dāng)前新疆人口發(fā)展符合社會和諧發(fā)展的規(guī)律的必要。根據(jù)新疆實(shí)際情況，控制人口數(shù)量在于以下2個方面：第一，將我國計劃生育政策與新疆人口發(fā)展相結(jié)合，制定適合新疆少數(shù)民族地區(qū)和脆弱生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)的計劃生育政策，懲罰與獎勵并舉，各族人民嚴(yán)格執(zhí)行人口調(diào)控政策。第二，積極開展人口與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的宣傳教育工作，做好城鄉(xiāng)、不同標(biāo)準(zhǔn)的少數(shù)民族人口數(shù)量調(diào)控規(guī)劃，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后及生態(tài)環(huán)境更敏感、更脆弱的邊遠(yuǎn)地區(qū)，人口控制工作尤為重要。(2)發(fā)展教育，提高人口文化素質(zhì)：教育水平的高低直接影響著人口素質(zhì)的高低，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展及建立和諧社會問題。因此，積極發(fā)展新疆教育事業(yè)，提高人口素質(zhì)，特別是提高少數(shù)民族人口文化素質(zhì)，不但可以加速人口質(zhì)量對數(shù)量的替代，還會促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與和諧社會的建設(shè)。當(dāng)前發(fā)展教育，提高新疆人口質(zhì)量的重點(diǎn)是：第一，積極開展各種形式教育工作，尤其要加強(qiáng)雙語教育，提高新疆全民科學(xué)文化素質(zhì)。第二，深入到邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，將少數(shù)民族集聚區(qū)教育改革和少數(shù)民族地區(qū)教育優(yōu)惠政策相結(jié)合，全面提高少數(shù)民族的科學(xué)文化素質(zhì)。第三，做好“優(yōu)生、優(yōu)育”的計劃生育宣傳工作，特別是加強(qiáng)人口質(zhì)量替代人口數(shù)量帶來益處的宣傳，逐漸減少傳統(tǒng)生育文化對人們生育觀的影響。

綜上所述，解決新疆人口問題、構(gòu)建和諧社會的途徑重點(diǎn)在于控制人口數(shù)量，提高人口文化素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張云川.新疆輝煌50年[M].烏魯木齊:新疆人民出版社，1999.

[2]新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局.新疆維吾爾自治區(qū)人口普查資料[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2012.

[3]馬曉鈺. 基于生態(tài)足跡理論的生態(tài)人口過剩[J].廣東社會科學(xué), 2007，(5)：189-194.

[4]馬曉鈺. 人口赤字與生態(tài)環(huán)境關(guān)系研究——生態(tài)足跡理論在新疆的應(yīng)用[J]. 南方人口, 2005,20(4)：57-63.

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[7]李競能, 李建民. 當(dāng)代西方人口學(xué)說的源流[J]. 中國人口科學(xué),1992，(4)：8-15.

(本文編輯王艷)

Substitutive analysis on Xinjiang population quality to quantity during constructing Xinjiang harmonious society

YANG Yuqing，LIU Ailan, HE Xiangyan, MA Xiaoyu

(The Xinjiang Uyghur Autonomous Region People′s Hospital，Urumqi 830001, China)

Abstract:ObjectiveWith the population number of Xinxiang growing rapidly, population quantity and quality have been changed. It is to investigate the problem of population improvement of Xinjiang to put forward suggestions to control quantity and improve quality of population for the construction of a harmonious society in Xinjiang. MethodsRefer to census and survey data to get the total birth rate and natural growth from 1990 to 2010 and utilize the substitution principle on the population quality instead of quantity elaborated from home economics theory, and then analyze the Xinjiang population growth process through a combination of qualitative and quantitative methods. ResultsThe population in Xinjiang grow very quickly, especially the minority population whose natural growth reaches 18.62‰. The integral population quality in Xinjiang has been greatly improved, however the quality of minority, who accounts for 60% of the total population is still lower. ConclusionThe construction of the harmonious society in Xinjiang needs the substitution of quality to quantity of population. The priority of the substitute action is to control the population quantity and raise the education level.

Key words:harmonious society; population quantity; population quality; substitution

基金項目：新疆維吾爾自治區(qū)科技計劃項目(201442126); 新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會保障廳課題(2014092501); 國家自然科學(xué)基金(71440007)

作者簡介：楊玉清(1975-)，女，博士，衛(wèi)生事業(yè)管理主管醫(yī)師，講師，研究方向：衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)與公共衛(wèi)生管理研究，E-mail：xj-8564760@163.com。

中圖分類號：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-5551(2016)07-0905-03

doi:10.3969/j.issn.1009-5551.2016.07.024

[收稿日期：2016-01-05]