墾利縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究

張峣

摘 要：鄉(xiāng)村旅游已成為當前旅游消費的熱點之一，在從旅游業(yè)態(tài)、旅游品牌和三大效益等方面探討墾利縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要成績的基礎(chǔ)上，進一步剖析了其鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展思路、社區(qū)參與、資源保護、市場營銷等方面的突出問題，試圖從健全利益協(xié)調(diào)機制、完善配套服務(wù)、鼓勵社區(qū)參與等方面提出合理化建議，以期實現(xiàn)墾利縣鄉(xiāng)村旅游的健康有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；可持續(xù)發(fā)展；墾利縣

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展和進步，推動社會主義新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有效手段。墾利縣抓住發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的趨勢，積極發(fā)展本縣域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游，形成了旅游形式多樣、品牌發(fā)展突出、經(jīng)濟效益和社會效益明顯的鄉(xiāng)村旅游。但是，在發(fā)展過程中存在的問題依然很多，在發(fā)展過程中缺乏整體的發(fā)展思路，在利益分配上不盡合理，社區(qū)居民參與程度與期望值相差太大，資源保護力度不夠，鄉(xiāng)村旅游方面的人才緊缺，市場營銷方式滯后因此，探路墾利縣鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展路徑是社會各界關(guān)注的焦點之一。

一、墾利縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀成績

（一）鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)豐富多樣

墾利縣鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中注意不同類型的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，主要有黃河入海口生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、天清湖旅游度假區(qū)、紅光濱海“漁家樂”、郝家鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、董集鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等不同類型的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，這是集農(nóng)家樂、漁家樂、鄉(xiāng)村旅游觀光等多種旅游業(yè)態(tài)在內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。墾利縣“東部漁家樂，西部農(nóng)家樂”發(fā)展格局基本形成。

（二）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展品牌突出

目前，墾利縣共有4A級旅游景區(qū)2家，3A級旅游景區(qū)3家，2A級旅游景區(qū)3家，成功創(chuàng)建省級旅游強鎮(zhèn)3個，旅游特色村6個，省級農(nóng)業(yè)旅游示范點4個。并且，在墾利縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè)中，黃河華灘萬畝葵園打造的萬畝葵園大地藝術(shù)景觀榮膺“齊魯最美田園”，被國家農(nóng)業(yè)部評為“中國美麗田園”。

（三）鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟效益明顯

墾利縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，利用節(jié)慶活動促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，截至目前，墾利縣成功舉辦了桃花節(jié)、蜜桃采摘節(jié)、葡萄文化節(jié)、趕海拾貝節(jié)、大閘蟹美食節(jié)、葵花節(jié)等各色節(jié)慶活動，累計接待游客 200 余萬人次，極大的刺激了經(jīng)濟，促進了經(jīng)濟的發(fā)展，也發(fā)展了墾利縣的鄉(xiāng)村旅游。

（四）鄉(xiāng)村旅游社會效益良好

墾利縣實施鄉(xiāng)村旅游以來，社區(qū)居民積極參與，農(nóng)家樂、漁家樂等鄉(xiāng)村旅游形式多樣，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時也增加了社區(qū)居民的收入，帶動了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。墾利縣在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時，也注意保護生態(tài)，美化環(huán)境，注重美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。實現(xiàn)了經(jīng)濟和社會效益的雙重提高。

二、墾利縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題

（一）缺乏統(tǒng)一的發(fā)展思路

目前，鄉(xiāng)村旅游盲目建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品雷同。沒有統(tǒng)一的發(fā)展思路，沒有總體的布局，在以后的實踐中的拆拆建建就是對資源的浪費。搞鄉(xiāng)村旅游不是面子工程，統(tǒng)一規(guī)劃也不是在鄉(xiāng)村的外圍修建整齊的籬笆，鄉(xiāng)村旅游是內(nèi)在的，是長時間的，如果只追求表面的整齊劃一，只能將特色的東西扼殺。長此以往，鄉(xiāng)村旅游并不能得到良好的發(fā)展，也不可能走出可持續(xù)發(fā)展的路子。

（二）管理、協(xié)調(diào)與監(jiān)督不到位，各利益相關(guān)者矛盾重重

由于在鄉(xiāng)村旅游中縣政府、旅游開發(fā)商、社區(qū)居民、旅游者各自的利益點不同，可能會有一部分沖突。如果這個問題處理不好，就有可能引發(fā)沖突事件，不利于營造發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的大環(huán)境。

（三）沒有形成規(guī)模效應(yīng)

墾利縣鄉(xiāng)村旅游總體來講規(guī)模小，檔次低，開發(fā)程度比較低，而且層次也不高墾利縣鄉(xiāng)村旅游起步相對較晚，有關(guān)鄉(xiāng)村旅游的政策解讀不透，而且在原來的發(fā)展方式上還不能完全轉(zhuǎn)化，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上還處于原來的發(fā)展思路，這些不到位的做法嚴重制約和阻礙了墾利縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和壯大。

（四）墾利縣部分政府工作人員及部分社區(qū)居民認識存在偏差

一部分人沒有更好的更深入的認識鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展前景和意義，僅僅把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游看作是一項政治任務(wù)，看作是一種商務(wù)貿(mào)易交流會，甚至認為鄉(xiāng)村旅游好比鄉(xiāng)村的集市，認識不到位，思想跟不上。另外墾利縣的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的直接參與者是鄉(xiāng)村的居民，但由于其文化水平較低，在經(jīng)營農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游形式上缺乏一定的技巧，在經(jīng)營理念上往往會只考慮到自己的盈利，考慮不到整個鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。還有一部分人過分夸大了鄉(xiāng)村旅游的作用，認為建設(shè)社會主義新型城鎮(zhèn)化就必須走發(fā)展鄉(xiāng)村旅游這一條路子，認為依靠鄉(xiāng)村旅游就可以完全實現(xiàn)農(nóng)民脫貧，實現(xiàn)農(nóng)村致富。不管發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件，在所有的鄉(xiāng)村都搞鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)相當盲目。這兩種思想都沒有運用聯(lián)系和發(fā)展的觀點看問題，沒有聯(lián)系當?shù)貙嶋H，沒有綜合性的看待鄉(xiāng)村旅游，這也就造成墾利縣鄉(xiāng)村旅游很難向更高的層次發(fā)展。

（五）缺乏當?shù)氐奶厣?/p>

由于現(xiàn)在在全省甚至全國范圍內(nèi)都在搞鄉(xiāng)村旅游，而墾利縣的鄉(xiāng)村旅游起步比較晚，勢必會向兄弟縣區(qū)學習，在學習過程中沒有注意把本縣區(qū)的特色融入進去，甚至某些鄉(xiāng)村照搬其他地方的經(jīng)驗和做法，由于不符合本地實際，導致鄉(xiāng)村旅游缺乏自身特色，甚至造成了鄉(xiāng)村旅游畸形發(fā)展。墾利縣位于黃河三角州，自然地理條件優(yōu)越，又建設(shè)了黃河華灘萬畝葵園，可以發(fā)展葵花觀光以及葵花籽采摘等一系列的特色生態(tài)旅游業(yè)。

（六）鄉(xiāng)村旅游專業(yè)性人才緊缺

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一項龐大的任重道遠的任務(wù)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不單單是為了吸引本縣域本省的游客，更多的是要吸引全國各地及外國友人的參觀游覽，這就對鄉(xiāng)村旅游的專業(yè)性人才提出了更高的要求，需要他們懂管理，懂外語，眼界視線寬闊，更需要了解農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等知識。但是到目前為止，墾利縣在鄉(xiāng)村旅游建設(shè)嚴重缺乏這一類既懂理論之勢又懂實際操作人才。目前的墾利縣的人才招聘大部分是緊急招聘經(jīng)過簡單培訓直接上崗或者在某些領(lǐng)導崗位上直接從別的部門平調(diào)，這樣的人才隊伍令人擔憂。

（七）鄉(xiāng)村旅游保護力度不夠

墾利縣在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，偏向于發(fā)展經(jīng)濟，忽視了對鄉(xiāng)村的保護。隨著鄉(xiāng)村旅游的進一步發(fā)展，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但是隨著墾利縣鄉(xiāng)村旅游的深入的發(fā)展，鄉(xiāng)村不再是可以純粹的可以用來休閑及放松心情的地方，也充斥著商業(yè)的喧鬧，隨之而來的便是無序的市場秩序，甚至在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程中出現(xiàn)了垃圾隨意丟棄堆積的現(xiàn)象，由此而往，必然造成環(huán)境的破壞、生態(tài)的失衡，最終的不能再吸引游客的前來，形成這樣的惡性循環(huán)。

（八）市場營銷滯后

墾利縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，但是吸引的游客主要是東營市居民及東營市周邊的濱州、淄博、濰坊等地游客。沒有打造自己的品牌，外界了解較少。

三、墾利縣鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的舉措

（一）完善交通設(shè)施

當前，人們生活水平的不斷提高，在出游形式上更傾向于自助游或自駕游。為了順應(yīng)這種趨勢，墾利縣政府及交通部門應(yīng)進一步做好交通總體規(guī)劃，提升公路的等級，在一些客流量較大的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)應(yīng)當開辟旅游專線或者增加旅游專線公交的數(shù)量。加強旅游景區(qū)停車場的規(guī)模及停車位的數(shù)量，確保前來的車輛有地方停。在交通方面一定要保證車能開進來又能開出去，不要造成交通擁堵的現(xiàn)象。另外，應(yīng)在景區(qū)附近安置一定數(shù)量的汽車維護設(shè)施及場所，并設(shè)立顯著標識，改善交通狀況。

（二）堅持政府主導與發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用相結(jié)合的原則

市場是一只無形的手，墾利縣的鄉(xiāng)村旅游要堅持市場的導向，這樣可以促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，但是，市場由于自身的滯后性、盲目性、自發(fā)性，往往會導致鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的方向偏離，在發(fā)揮市場機制的同時應(yīng)該加強政府的主導。墾利縣政府要發(fā)揮主導作用，制定本縣域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃?？茖W規(guī)劃墾利縣的鄉(xiāng)村旅游，形成全縣鄉(xiāng)村旅游一盤棋的思路。并采取差異化競爭戰(zhàn)略，有序競爭，注重地方特色，樹立品牌化目標。墾利縣有著黃河華灘萬畝葵園等特色的鄉(xiāng)村旅游形式，應(yīng)該樹立一批有墾利特色的鄉(xiāng)村旅游，在鄉(xiāng)村旅游的參與者中宣傳有序競爭意識，創(chuàng)造等多的產(chǎn)品，創(chuàng)新經(jīng)營方式。并構(gòu)建獨特主題，設(shè)計體驗項目。樹立特色品牌，加強集群式發(fā)展。墾利縣應(yīng)該立足于自身實際，打造屬于自己的品牌，只有有了自己獨特的名片，才能吸引更多的游客來參觀游覽，才能更好的促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。深入挖掘旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，開展旅游體驗文化項目。在鄉(xiāng)村旅游活動中安排游客參觀一些人文景點并讓游客去親自體驗民俗生活，將科普教育和勞動鍛煉放在旅游活動之中，這樣游客更有感觸更有收獲。

（三）建立健全旅游利益協(xié)調(diào)機制體制

在旅游利益相關(guān)者中，縣政府、旅游開發(fā)商、社區(qū)居民及旅游者的獲益點是不同的，利益沖突也是不相同。縣政府的主要利益點是發(fā)展地方經(jīng)濟，加強社會效益，但容易忽視各方利益的協(xié)調(diào)，就會缺乏公正性。旅游開發(fā)商以盈利為主要目的，追求利潤最大化，但是其過于追求本身利益，易忽視環(huán)境效益和社會效益。社區(qū)居民也追求經(jīng)濟效益，更重要的是他們要有一種主人的感受，但是社區(qū)居民處于弱勢地位，缺乏理性。旅游者去旅游，他們想享受的是一種鄉(xiāng)村旅游的體驗，環(huán)境效益和文化效益并重，其維權(quán)意識較高，往往對景區(qū)景點提出更高的要求。所以應(yīng)建立健全旅游利益協(xié)調(diào)機制體制，協(xié)調(diào)各方利益。

（四）加強民間力量參與，在開發(fā)上集思廣益，并鼓勵社區(qū)居民積極參與開發(fā)建設(shè)

社區(qū)居民在整個鄉(xiāng)村旅游形象確立中扮演者重要的角色，他們是鄉(xiāng)村旅游進行開展活動的主要參與者，他們的態(tài)度和行為直接影響著旅游目的地形象的好壞與否。要加強對社區(qū)居民的培訓，增強其服務(wù)意識和水平，讓每個人都樹立大局意識，使體驗過程更加完美。

（五）加強人才隊伍建設(shè)

當前來講，在旅游開發(fā)方面有創(chuàng)意懂開發(fā)的人大多都留在了大城市。因此，縣政府應(yīng)當積極制定一系列的措施，不但要吸引人才來墾利縣發(fā)展，更要留住人才，讓他們在墾利縣看到自身發(fā)展的希望。當前需要一大批事業(yè)心比較強，喜歡獨立思考具有敢闖敢干精神的人才來為鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)做出貢獻。對于人才，千萬要重視，能吸引來更得能留住，不要因為某一處規(guī)劃的不到位就對其批評而讓人才灰心喪氣，放棄雄心壯志黯然離開。

（六）進一步拓寬投資融資的渠道

墾利縣政府應(yīng)當頒布一系列優(yōu)惠政策來吸引投資企業(yè)和投資人的注意，吸引一大批實力雄厚的旅游開發(fā)商來一起開發(fā)墾利縣的鄉(xiāng)村旅游。并加強同外界的合作，在資金、供應(yīng)、物流等各個方面同外界合作，學習外界經(jīng)驗，吸引資金，壯大發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的實力。

（七）加強鄉(xiāng)村旅游信息化的建設(shè)

墾利縣應(yīng)當加強旅游信息化的建設(shè)，這樣將有效的推動整個鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，能夠讓外界充分認識到墾利縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體情況，吸引更多游客來我縣觀光旅游，既能給景區(qū)農(nóng)戶帶來經(jīng)濟效益，又能帶動交通等基礎(chǔ)設(shè)施的完善和發(fā)展，更有利于商業(yè)的發(fā)展，這樣可以帶動我縣經(jīng)濟的發(fā)展。

（八）積極創(chuàng)新思路

發(fā)展模式不是一成不變的，是隨著時代的發(fā)展一步步變化發(fā)展的。墾利縣在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的時候，一定要緊跟時代大環(huán)境的步伐，注意調(diào)整發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的思路，積極適應(yīng)當前社會經(jīng)濟的發(fā)展以及旅游消費者的需求，促進墾利縣鄉(xiāng)村旅游進一步發(fā)展。

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