淺談獨(dú)立學(xué)院行政管理工作現(xiàn)狀及對策

甘欣

摘 要：由于辦學(xué)理念、經(jīng)費(fèi)來源等眾多因素的差異，獨(dú)立學(xué)院的行政管理體制與普通高等院校存在一定的區(qū)別，如何提高獨(dú)立學(xué)院行政管理工作的效率和水平直接影響著獨(dú)立學(xué)院的健康發(fā)展。筆者通過對獨(dú)立學(xué)院行政管理工作現(xiàn)狀的分析，指出了其存在的問題，并就如何使獨(dú)立學(xué)院的行政管理工作更加高效化、規(guī)范化，提出了對策和建議。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；行政管理；現(xiàn)狀；對策

高等學(xué)校行政管理工作是學(xué)校對內(nèi)外交流的窗口和平臺，對學(xué)校各項(xiàng)工作的開展起到承上啟下、協(xié)調(diào)溝通的橋梁作用，直接影響到學(xué)院行政管理工作水平、教學(xué)和人才培養(yǎng)等工作。近幾年來，隨著我國高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院的數(shù)量逐漸增加、辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大、辦學(xué)層次不斷提升，行政管理工作的地位和作用變得尤為重要。由于獨(dú)立學(xué)院其自身的特殊性，其在行政管理體制和工作模式既不同于公辦高等院校，也不同于企業(yè)。因此，在現(xiàn)階段我國大力推行教育改革的形勢下，如何進(jìn)一步提高獨(dú)立學(xué)院行政管理工作科學(xué)化、規(guī)范化水平，值得我們認(rèn)真研究和反思。

一、獨(dú)立學(xué)院行政管理工作的現(xiàn)狀分析

獨(dú)立學(xué)院作為一種新興的辦學(xué)產(chǎn)物，其發(fā)展模式和管理模式?jīng)]有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，行政管理工作亦處于摸索與完善的階段。獨(dú)立學(xué)院既依托母體院校又獨(dú)立辦學(xué)的特性，決定了其行政管理工作也要與母體院校采取不同的模式與理念。雖然獨(dú)立學(xué)院也形成了一套較為完整的行政管理模式，但獨(dú)立學(xué)院行政管理工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)是“官民結(jié)合”，也就是說一方面獨(dú)立學(xué)院受到母體公辦高校的影響，行政管理工作中帶有明顯的“行政化”色彩，同時(shí)由于很多獨(dú)立學(xué)院都由企業(yè)注資，因此又帶有很多現(xiàn)代企業(yè)管理的模式。也就是說，教育事業(yè)的公益性和民辦企業(yè)的盈利性這對矛盾會始終伴隨著獨(dú)立學(xué)院行政管理工作的全過程①。因此可以說，現(xiàn)階段即使許多獨(dú)立學(xué)院具備了單獨(dú)的行政管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置了行政管理人員崗位，但是仍然無法從根本上解決這個(gè)問題，行政管理工作效率仍舊無法提高。

二、獨(dú)立學(xué)院行政管理工作中存在的問題

（一）行政服務(wù)職能尚顯薄弱、人本服務(wù)意識不夠強(qiáng)化

行政服務(wù)職能是行政管理工作的重要職能，這一職能也與“以人為本”的服務(wù)意識與“科學(xué)發(fā)展”的發(fā)展意識相吻合。高校行政管理部門則需定位于為科研、教學(xué)、教職工與學(xué)生的各項(xiàng)事業(yè)提供服務(wù)與保障。然而，當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院行政管理工作中仍具有一定的官僚色彩，服務(wù)意識淡薄、服務(wù)效率低下，自身的行政色彩濃于服務(wù)色彩，進(jìn)而影響工作效率。總體上出現(xiàn)行政服務(wù)職能尚顯薄弱、人本服務(wù)意識不夠強(qiáng)化的現(xiàn)象。

（二）行政管理工作缺乏規(guī)范、重視程度不夠充足

當(dāng)前，獨(dú)立學(xué)院對于行政管理工作的重視程度普遍不足，管理模式不夠規(guī)范，這是一個(gè)非常突出的問題。大多獨(dú)立學(xué)院的高層管理人員普遍認(rèn)為行政管理工作是只是一些簡單的事務(wù)性工作，上級怎么安排下級就怎么執(zhí)行。還有一些獨(dú)立學(xué)院的負(fù)責(zé)人將行政管理工作視為可有可無或?qū)I(yè)性不強(qiáng)的工作，對行政管理工作和行政隊(duì)伍建設(shè)重視程度嚴(yán)重不足，忽視了高校管理工作的復(fù)雜性，也忽略了員工的能動(dòng)性。行政管理人員缺乏管理專業(yè)訓(xùn)練，而平時(shí)忙于處理各類事物，難以進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，工作缺乏科學(xué)、規(guī)范的指導(dǎo)，這樣的狀況必定造成行政效率低下。

（三）行政管理職能定位不夠準(zhǔn)確、行政管理制度不夠健全

為拓展辦學(xué)規(guī)模和節(jié)省辦學(xué)成本，一些獨(dú)立學(xué)院的行政機(jī)構(gòu)一般比較精簡，但由于受外部環(huán)境和主體高校的影響，其行政管理部門對于行政管理工作的任務(wù)目標(biāo)不夠明確，對職能定位等方面的認(rèn)識不夠準(zhǔn)確。從而導(dǎo)致機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠健全，職責(zé)劃分不清，行政管理工作人員服務(wù)意識淡漠、積極性不高、工作效率低下等一系列問題，管理工作難以發(fā)揮最大功效，進(jìn)而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降，不能為學(xué)院教職工和在校生提供各項(xiàng)服務(wù)，影響學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）行政人員素質(zhì)發(fā)展不均、系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠完善

行政人員的素質(zhì)是影響行政管理工作的重要因素，行政人員在素質(zhì)上大體上要求有較好的組織能力、溝通能力、管理能力等。受到各種因素的制約和影響，一部分獨(dú)立學(xué)院存在著行政管理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量較多，人浮于事的情況，另有一部分獨(dú)立學(xué)院行政管理人員數(shù)量短缺，出現(xiàn)“一人多能”的現(xiàn)象，這都在一定程度上造成了工作效率的低下。并且，當(dāng)前行政人員素質(zhì)的發(fā)展不均，且存在重使用、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。在行政人員的職責(zé)定位上也存在誤差，如部分領(lǐng)導(dǎo)將行政人員定位于接待、打雜、處理公文等事務(wù)，在人員的配置上不能做到各盡其能，使行政人員的素質(zhì)不能得到充分的發(fā)揮。行政人員的專業(yè)與行政管理的崗位也常存在不匹配、不符合的情況，由此則導(dǎo)致人人不能盡其才的被動(dòng)現(xiàn)象。此外，當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院行政人員在上崗前對工作定位模糊，對自己的工作規(guī)劃也不清晰，缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，這都會影響到獨(dú)立學(xué)院行政管理工作水平的提高。

（五）行政管理人員待遇偏低，職業(yè)歸屬感不強(qiáng)

很多獨(dú)立院校還存在著行政管理人員與其他教職工同工不同酬的現(xiàn)象，待遇相對較低。許多行政管理人員受到內(nèi)部管理體制的制約和影響，不能正常地實(shí)現(xiàn)職務(wù)晉升和待遇提高，影響了工作人員的職業(yè)歸屬感，從而導(dǎo)致管理隊(duì)伍不穩(wěn)定、工作積極性不高，嚴(yán)重影響到了行政管理工作的效率。

三、對行政管理工作的若干思考

基于對獨(dú)立學(xué)院行政管理工作的現(xiàn)狀及問題剖析，筆者認(rèn)為，為了有效解決獨(dú)立學(xué)院行政管理工作中存在的一系列問題，根本途徑在于樹立“以人為本”、“以效率為本”、“以職能為本”的新理念，全面提高獨(dú)立學(xué)院行政管理工作水平，推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院的整體發(fā)展。具體來說，有以下幾點(diǎn)：

（一）提高對行政管理工作的重視程度、強(qiáng)化工作服務(wù)意識

對于獨(dú)立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來說，必須要對行政管理工作給予必要的和應(yīng)有的重視，切實(shí)摒棄那些不注重行政管理工作的錯(cuò)誤理念，特別是對于那些與主體院校具有相對密切聯(lián)系的獨(dú)立學(xué)院來說，更是要加強(qiáng)對行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，樹立“管理即服務(wù)”理念，樹立行政效率意識，將行政管理工作納入學(xué)院發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。同時(shí)，把管理工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)落實(shí)于師生的服務(wù)，包括教學(xué)的服務(wù)、生活的服務(wù)、管理的服務(wù)等，切實(shí)把握學(xué)生的心態(tài)，營造良好的人際文化氛圍，創(chuàng)造良好的精神氛圍，獨(dú)立學(xué)院行政管理工作才能具備活力和生命力，才能夠把高校各個(gè)組成部分有機(jī)地融合在一起，共同創(chuàng)建和諧的校園人文氛圍。

（二）科學(xué)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)，重視職能創(chuàng)新

進(jìn)一步明確學(xué)院行政管理工作的目標(biāo)，明確管理與服務(wù)之間的聯(lián)系，獨(dú)立學(xué)院要根據(jù)實(shí)際情況，從科學(xué)性和整體性出發(fā)，合理安排行政管理機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量，適應(yīng)行政管理工作的實(shí)際要求，合理設(shè)置管理崗位，細(xì)化工作，落實(shí)到人。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對行政管理工作人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，明確基本操作程序和要求，確保行政管理機(jī)構(gòu)基本上符合行政管理工作需要，做到忙而不亂，有條不紊，構(gòu)建學(xué)習(xí)型管理團(tuán)隊(duì)。

（三）提高行政管理人員的素質(zhì)

要提高獨(dú)立學(xué)院的行政管理水平，做到科學(xué)管理、嚴(yán)格管理，提高行政工作者的綜合素質(zhì)，降低管理人員的工作強(qiáng)度，提高行政管理人員的管理水平，并使管理人員更新念，推進(jìn)無紙化辦公，充分運(yùn)用現(xiàn)代化辦公手段，使管理工作既務(wù)實(shí)又創(chuàng)新，真正做到行政管理的信息化、智能化、現(xiàn)代化。

（四）提高行政管理人員工作積極性

適度提高行政管理工作人員的待遇水平，在職務(wù)晉升等方面做到公平公開，讓行政管理工作人員與教職工享有均等的機(jī)會，以此提高行政管理工作人員的積極性。努力改善管理環(huán)境，創(chuàng)造輕松愉悅的工作環(huán)境，大大提高人的工作積極性。

注釋：

① 那薇.獨(dú)立學(xué)院管理的研究與實(shí)踐[M].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2011.

參考文獻(xiàn)：

[1]那薇.獨(dú)立學(xué)院管理的研究與實(shí)踐[M].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2011.

[2]徐緒卿.獨(dú)立院校高校內(nèi)部管理體制改革的若干問題、原因及對策[J].中國高教研究，2010（5）：37-38.