海事法規(guī)與體系思維現(xiàn)狀調(diào)查與培養(yǎng)

王啟福，李偉，徐海軍

(大連海事大學(xué) 航海學(xué)院，遼寧 大連　116026)

海事法規(guī)與體系思維現(xiàn)狀調(diào)查與培養(yǎng)

王啟福，李偉，徐海軍

(大連海事大學(xué) 航海學(xué)院，遼寧 大連116026)

摘要：對船員與航海類專業(yè)學(xué)生的法規(guī)與體系思維現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查顯示：船員對公司在法規(guī)與體系方面的培訓(xùn)滿意度不高；學(xué)生對法規(guī)與體系的認(rèn)同度不高，但本科學(xué)生較?？茖W(xué)生對法規(guī)與體系的認(rèn)同度高；學(xué)生對海事法規(guī)與體系了解較少，對學(xué)校在這方面的培養(yǎng)認(rèn)可度不高。對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，提出加強航海類學(xué)生法規(guī)與體系思維培養(yǎng)的建議。

關(guān)鍵詞：航海類學(xué)生；法規(guī)與體系思維；培養(yǎng)模式

一、引言

“思維”是人們在實踐中形成的主體把握客體的理性認(rèn)識方式，也就是人們觀察事物、思考問題的一般原理、原則和方法。船員是具有國際性的特殊職業(yè)，海上事故中約80%是人為失誤造成的，因此航海類院校和航運企業(yè)必須把培養(yǎng)和提高學(xué)生/船員的安全思維作為一項主要工作[1]。一方面，從SOLAS公約到ISMCode規(guī)則，從安全管理體系(SMS)到STCW公約馬尼拉修正案，航運業(yè)已逐漸形成了較為全面的法規(guī)體系與管理體系，將過去師傅帶徒弟、個人經(jīng)驗、事后總結(jié)的個人工作模式變?yōu)槟繕?biāo)明確、事故預(yù)測、方案制訂、執(zhí)行監(jiān)管的法規(guī)要求與體系管理模式，強調(diào)執(zhí)行預(yù)定方案、預(yù)防人為失誤，然而航運業(yè)依然事故頻發(fā)；另一方面，截至2014年底，全國擁有注冊船員131.6萬人，船員培訓(xùn)機構(gòu)(院校)296家，2014年本科和大專以上航海類學(xué)員1.7萬人，[2]這些航海類學(xué)生畢業(yè)后將在船任職高級船員，負(fù)責(zé)船舶的安全營運，加強對他們的法規(guī)與體系思維培養(yǎng)對船舶安全格外重要。培養(yǎng)航海類學(xué)生的法規(guī)與體系思維，就是培養(yǎng)他們養(yǎng)成嚴(yán)格遵守海事法規(guī)與體系要求的習(xí)慣，培養(yǎng)他們養(yǎng)成有問題首先尋找、主動查閱相關(guān)公約法規(guī)與體系規(guī)定的習(xí)慣。

二、船員與學(xué)生法規(guī)與體系思維現(xiàn)狀調(diào)研

筆者在船任職中發(fā)現(xiàn)，很多航運企業(yè)對開展船員法規(guī)與體系培訓(xùn)敷衍了事，船上的定期培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動并未達(dá)到相應(yīng)的教育效果，船員對海事法規(guī)不熟悉，對管理體系不認(rèn)同，應(yīng)付體系文件的心態(tài)嚴(yán)重；在航海類院校教學(xué)中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生不重視海事公約、規(guī)則和管理體系的學(xué)習(xí)，學(xué)校在教學(xué)中也不重視對學(xué)生在海事公約、規(guī)則和管理體系方面的講授，更談不上對其進(jìn)行法規(guī)與體系思維方面的培養(yǎng)。

1．船員法規(guī)與體系思維現(xiàn)狀

本研究通過4家船員管理公司對船員進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容為船員的法規(guī)與體系意識現(xiàn)狀，調(diào)查將船員分為普通船員、操作級高級船員和管理級高級船員。共發(fā)出調(diào)查問卷205份，收回123份，有效問卷91份，其中普通船員23份，操作級高級船員42份，管理級高級船員36份。調(diào)查問卷除被調(diào)查人基本情況外，主要設(shè)置了兩個問題：與常規(guī)技能相比，你認(rèn)為對法規(guī)與體系方面的掌握能力的重要程度是多少？你是否滿意公司在法規(guī)與體系方面的培訓(xùn)現(xiàn)狀？調(diào)查結(jié)果如表1、表2所示。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：職務(wù)越高的船員，對法規(guī)和管理體系越重視；無論高級船員或普通船員，對目前公司在法規(guī)與體系方面的培訓(xùn)滿意度不高，有的認(rèn)為公司很多時候是在敷衍了事。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，船員普遍認(rèn)為現(xiàn)行的見習(xí)制度和師徒模式是船員培養(yǎng)的主要模式，公司開展的法規(guī)與體系培訓(xùn)相對空洞或流于形式，沒有達(dá)到培養(yǎng)的目的。

表1　船員對法規(guī)與體系掌握能力的重要度調(diào)查結(jié)果

表2　船員對法規(guī)與體系培訓(xùn)的滿意度調(diào)查結(jié)果

2．航海類學(xué)生法規(guī)與體系思維現(xiàn)狀

本研究對兩所航海類本科院校和兩所航海類大專院校的航海技術(shù)、輪機工程兩個航海類專業(yè)高年級學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容同上。共發(fā)出調(diào)查問卷309份，收回283份，有效問卷261份，其中大專院校93份、本科院校168份，調(diào)查結(jié)果如表3、表4所示。

表3　學(xué)生對法規(guī)與體系掌握能力的重要度調(diào)查結(jié)果

表4　學(xué)生對法規(guī)與體系培訓(xùn)的培養(yǎng)滿意度調(diào)查結(jié)果

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：學(xué)生對法規(guī)與體系的認(rèn)同度不高，但本科學(xué)生較?？茖W(xué)生對法規(guī)與體系的認(rèn)同度高；學(xué)生對海事法規(guī)與體系了解較少，對學(xué)校在這方面的培養(yǎng)認(rèn)可度不高。

3．船員與學(xué)生法規(guī)與體系思維現(xiàn)狀分析

雖然如SOLAS公約、STCW公約、ISM規(guī)則和船舶安全管理體系等法規(guī)與體系已生效實施多年，航運企業(yè)依然難以讓船員形成良好的法規(guī)與體系思維，究其原因主要有幾點。一是對船員的培養(yǎng)方式?jīng)]有改變，以前船員工作靠長期工作經(jīng)驗，新船員跟老船員學(xué)，幾乎全部是言傳身教，感性認(rèn)識較多[3]，今天的船員培養(yǎng)模式依然如此。第二，航運企業(yè)和船舶不重視，他們按要求對船員開展的相關(guān)法規(guī)與體系培訓(xùn)活動走過場現(xiàn)象非常嚴(yán)重，多是照本宣科，為了完成任務(wù)而開展該項培訓(xùn)活動，這就造成在船船員的反感甚至抵觸，有的船員甚至“抱怨”這些培訓(xùn)占用了他們的休息時間。第三，船員對法規(guī)與體系的重要性認(rèn)識不足，普遍存在著“前人怎么做我就怎么做”的思想，而不去思考和梳理自己的工作；有的船員甚至都不知道本船的安全管理體系存放在哪，月底突擊完成“文件”的現(xiàn)象十分普遍。

航海類院校依然將專業(yè)技能和理論作為主要的講授內(nèi)容，忽略對學(xué)生法規(guī)與體系內(nèi)容的講授以及相關(guān)思維的培養(yǎng)。通過對國內(nèi)一些航海類院校調(diào)查發(fā)現(xiàn)，針對航海類學(xué)生制訂的培養(yǎng)計劃中專業(yè)課程類似航海學(xué)、船舶操縱、船舶儀器設(shè)備等內(nèi)容占了專業(yè)課程的80%以上，而類似船舶安全管理、國際公約法規(guī)、船舶安全管理體系、海商法等課程或課時較少，或作為限選課任選課，或安排在最后一個學(xué)年；一些授課教師沒有航海實踐經(jīng)驗，照本宣科的現(xiàn)象比較普遍。這些都直接導(dǎo)致其培養(yǎng)的學(xué)生不可能具備良好的法規(guī)與體系思維。

三、加強航海類學(xué)生法規(guī)與體系思維培養(yǎng)的建議

船員在船工作中沒有養(yǎng)成法規(guī)與體系思維主要體現(xiàn)在對相關(guān)法規(guī)與體系不熟悉、不重視，沒有形成主動依賴法規(guī)與體系的習(xí)慣，往往是被動關(guān)閉缺陷或等待岸基支持。在企業(yè)調(diào)研中管理人員普遍反應(yīng)，中國船員與外國船員相比最大的不足點之一就是對公約規(guī)則的掌握明顯不足。在中國船級社定期公布的其入級船舶滯留信息中，相當(dāng)部分是因為船舶的相關(guān)負(fù)責(zé)人明顯沒有遵守法規(guī)造成的。[4]對于今天的航海，其主要危險源已不再是科技的缺乏，而是船員安全意識的缺乏。STCW公約馬尼拉修正案對船員的素質(zhì)提出了更高的要求，不少航海類院校的教育者都在呼吁提高航海類學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力，然而思維方式的創(chuàng)新是提高實踐能力和創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，[5]航海類院校應(yīng)當(dāng)將法規(guī)與體系內(nèi)容納入教學(xué)并切實做好相關(guān)方面的培養(yǎng)。

1．轉(zhuǎn)變航海類院校的培養(yǎng)觀念

目前很多航海類院校仍然過分強調(diào)航海技能的培養(yǎng)，將大量的課時放在理論講解上，對海事公約、規(guī)則和安全管理體系的授課多停留在介紹基本概況，對法規(guī)與體系的不重視直接導(dǎo)致學(xué)生不重視甚至不了解法規(guī)與體系的重要性，沒有形成法規(guī)與體系思維。航海類院校及教師是學(xué)生的培養(yǎng)者，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)變培養(yǎng)觀念，認(rèn)識并重視海事相關(guān)公約法規(guī)與船舶安全管理體系，做好對學(xué)生在法規(guī)與體系方面的培養(yǎng)。

2．修訂教學(xué)計劃與教學(xué)大綱

航海類學(xué)生的培養(yǎng)要緊跟時代要求，適應(yīng)新時代航海事業(yè)發(fā)展需要，將海事公約規(guī)則與安全管理體系納入教學(xué)計劃與教學(xué)大綱，增加如SOLAS公約、STCW公約、MARPOL公約、ISM規(guī)則和船舶安全管理體系等內(nèi)容的課時，較為全面地向?qū)W生講解重要的公約、規(guī)則和管理體系。法規(guī)與體系方面的課程應(yīng)避免停留在表面或泛泛而談，應(yīng)將重要的相關(guān)內(nèi)容講授給學(xué)生，讓學(xué)生對相關(guān)內(nèi)容有比較全面的認(rèn)識，從而重視法規(guī)與體系，逐漸形成法規(guī)與體系思維。

3．改革教學(xué)方法與教學(xué)手段

海事法規(guī)與體系內(nèi)容多是硬性規(guī)定，條條框框較多，對學(xué)生而言內(nèi)容比較枯燥，教學(xué)效果往往不理想。開展海事法規(guī)與體系的教學(xué)，必須緊密聯(lián)系航海實踐，結(jié)合事故范例、相關(guān)圖片和視頻等，以生動和多樣的形式調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，使他們樂意并且容易接受教學(xué)內(nèi)容，從而提高教學(xué)效果。

4．提高航海類師資實踐水平

一方面，我國頒布的《中華人民共和國船員培訓(xùn)管理規(guī)則》從對師資的要求提高了航海教育和培訓(xùn)的效果，從業(yè)教師必須達(dá)到相關(guān)的要求，尤其是航海實踐方面的要求；另一方面，海事法規(guī)與體系需要授課教師不但掌握良好的書本知識，還要具備豐富的航海實踐知識，才能提高授課效果，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生法規(guī)與體系思維的目的。

四、結(jié)語

海事公約、規(guī)則及管理體系是海事界對多次事故不斷反省和總結(jié)的基礎(chǔ)上逐步形成的管理規(guī)定，船舶運營正在逐步走向規(guī)范化，所有涉及船舶安全的行為必須有法可依、有章可循。航海類畢業(yè)生將來會成為負(fù)責(zé)船舶一線營運的管理者，必須具備良好的法規(guī)與體系思維。航海類院校更應(yīng)適應(yīng)時代發(fā)展，傳授學(xué)生豐富的法規(guī)與體系知識，培養(yǎng)他們的法規(guī)與體系思維，切實提高他們將來在船工作的綜合能力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 魏家福.以科學(xué)的思維方式指導(dǎo)船舶安全工作[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2005(1):26-30.

[2] 中華人民共和國海事局.2014年中國船員發(fā)展報告[R].北京: 中華人民共和國海事局,2015-06-25.

[3] 袁小龍.從一次船舶考察看船舶技術(shù)管理思維與船員工作習(xí)慣[J].珠江水運,2004(5):21-23.

[4] 中國船級社.[EB/OL].[2015-08-28].http://www.ccs.org.cn.

[5] 尹建川,章文俊.航海類專業(yè)本科生科技素質(zhì)教育的履約思考[J].航海教育研究,2011,28(3):49-50.

收稿日期：2015-09-27

作者簡介：王啟福(1985-)，男,講師,主要從事船舶安全與管理研究。

中圖分類號：U676.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-8724(2016)02-0107-03