家長參與管理應(yīng)走向“新常態(tài)”

【摘 要】家長對子女教育越來越重視，對學(xué)校和教師的期望值越來越高，對學(xué)校管理的參與意識越來越強(qiáng)，正成為學(xué)校教育生活的“新常態(tài)”。家長參與學(xué)校管理是家長的權(quán)利，實(shí)施過程中尚需要學(xué)校轉(zhuǎn)變理念，主動(dòng)作為，需要法律層面厘清家校雙方的責(zé)與權(quán)，需要家長自身提高參與學(xué)校管理的能力。

【關(guān)鍵詞】家長；參與；學(xué)校管理；新常態(tài)

【中圖分類號】G627 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B 【文章編號】1005-6009（2016）22-0071-03

【作者簡介】張春華，江蘇省天一中學(xué)（江蘇無錫，214101）副校長，正高級教師，江蘇省語文特級教師。

自把孩子送進(jìn)學(xué)校開始，家長就與學(xué)校結(jié)為最親密的共同體。隨著自身受教育程度的普遍提高，很多家長有著先進(jìn)的教育理念和豐富的教育經(jīng)驗(yàn)，意識到學(xué)校教育對孩子終生發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，“望子成龍”，“望女成鳳”，對孩子的未來充滿著無限期待。激烈的升學(xué)壓力與殘酷的社會競爭，使越來越多的家長擔(dān)心孩子“輸在起跑線上”，所以不惜成本為孩子創(chuàng)造良好的教育環(huán)境。學(xué)校教育資源配置尚不均衡，學(xué)校、班級、教師等外部條件必然存在差異，使得家長把更多的期待寄托在優(yōu)質(zhì)學(xué)校和優(yōu)秀教師身上。而教育負(fù)面信息的影響又使得家長對孩子在校的安全和健康放心不下。諸多因素的疊加使家長對學(xué)校教育越來越關(guān)注，參與學(xué)校管理自然成為學(xué)校教育生活的“新常態(tài)”。

一、現(xiàn)實(shí)沖擊：家長參與學(xué)校管理成為教育的“新常態(tài)”，學(xué)校需要更新觀念。

家長參與學(xué)校管理的內(nèi)容有別，形式各異。有的家長與學(xué)校始終保持“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，全面配合，積極支持；有的家長因?qū)W校管理舉措或?qū)⒆硬焕?，要求學(xué)校做出順應(yīng)自身需求的改變。例如要求學(xué)校調(diào)換班主任或教師，或?qū)W(xué)校食宿條件提出個(gè)性化需求等。還有的家長對學(xué)校課改不夠信任，擔(dān)心自己的孩子成為“試驗(yàn)品”，于是集體對學(xué)校施加壓力。如媒體報(bào)道某初中名校課改因家長集體反對而終結(jié)，某地區(qū)的“課改”遭遇家長的反對仍在博弈。

對此，有的學(xué)校對家長的訴求高度重視，積極回應(yīng)，及時(shí)溝通與疏導(dǎo)，從而“化干戈為玉帛”；有的學(xué)校對家長的意見不理不睬，不聞不問，“任爾東西南北風(fēng)”；有的學(xué)校則想方設(shè)法阻止家長了解真相，表達(dá)訴求，導(dǎo)致家校矛盾愈演愈烈，最終“一發(fā)不可收拾”。

就當(dāng)下而言，不少學(xué)校對家長參與學(xué)校管理的這種“新常態(tài)”還沒有做好積極應(yīng)對的心理準(zhǔn)備。有的學(xué)校還沒有從象牙塔中走出來，缺乏家校平等合作的基本認(rèn)識，忽視“教育就是服務(wù)”的基本職能；有的教師還固守著“師道尊嚴(yán)”的傳統(tǒng)觀念，缺少主動(dòng)服務(wù)的意識和行動(dòng)。學(xué)校也存在教育管理的實(shí)際困難，無法為每位學(xué)生量身定做個(gè)性化的服務(wù)，教師的教學(xué)方法也很難讓班級幾十位孩子和家長都滿意。當(dāng)學(xué)校難以趨利避害時(shí)，往往“兩利相權(quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕”，忽視了特殊學(xué)生的個(gè)性化需求，加上學(xué)校管理存在先天“漏洞”，家長就會質(zhì)疑學(xué)校管理，現(xiàn)實(shí)又倒逼著學(xué)校對此做出積極回應(yīng)甚至主動(dòng)改革。

二、認(rèn)識澄清：家長參與學(xué)校管理是合法權(quán)利，不是越俎代庖。

學(xué)校和家長是教育合作的共同體，家長參與學(xué)校管理既體現(xiàn)了社會對學(xué)校教育的重視，也是教育發(fā)展的福音；既是教育現(xiàn)實(shí)的需要，也是未來教育的趨勢。家長參與學(xué)校管理可以實(shí)現(xiàn)教育的優(yōu)勢互補(bǔ)，學(xué)?？梢詮募议L的意見和建議中發(fā)現(xiàn)學(xué)校管理的問題并積極改進(jìn)，把家長滿意度作為教育管理評價(jià)的晴雨表。但是也有人認(rèn)為學(xué)校教育有其自身規(guī)律，家長對學(xué)校管理是外行，參與學(xué)校管理是添亂添堵，而且家長往往是為了滿足自己的需求，不能站在教育公平和學(xué)校全局的高度參與管理，會使本來惡化的教育生態(tài)雪上加霜。

從法律角度講，參與學(xué)校管理是家長的合法權(quán)利。家長作為孩子的監(jiān)護(hù)人，對學(xué)校教育具有知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。作為教育的主體力量之一，家長參與學(xué)校管理也是責(zé)之所在。沒有家長參與的學(xué)校教育是不健全的。在法國，家長被視作“教育共同體”的一部分，《教育法典》和其他教育政令都保障家長享有參與學(xué)校生活的權(quán)利。例如，每學(xué)期的家長會，學(xué)校需要向家長報(bào)告學(xué)生在學(xué)校的成長情況；學(xué)校有義務(wù)定期向家長通報(bào)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績和行為表現(xiàn)；學(xué)校必須接受家長的咨詢及校訪面談要求。法國還專門成立了家長協(xié)會組織，家校之間需要解決的棘手問題都可請家長協(xié)會出面調(diào)解。1995年頒布的《中華人民共和國教育法》規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他社會組織和個(gè)人，可以通過適當(dāng)形式，支持學(xué)校的建設(shè)，參與學(xué)校管理?！睂议L參與學(xué)校管理沒有明確的要求，但家長可以“個(gè)人”身份參與學(xué)校管理。沒有明確家長的權(quán)利，可能是社會對家長參與學(xué)校管理的權(quán)利缺少認(rèn)識的主要原因?？上驳氖牵?012年教育部出臺了《關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長委員會的指導(dǎo)意見》，明確把“參與學(xué)校管理”“參與教育工作”“溝通學(xué)校與家庭”作為家長委員會的基本職責(zé)，也為學(xué)校指導(dǎo)家長參與學(xué)校管理提供了法律保障。

三、尋找對策：面對家長參與管理的“新常態(tài)”，學(xué)校如何主動(dòng)向前一步。

學(xué)校該如何面對家長參與學(xué)校管理的熱情，該如何借家長的智慧和資源提升辦學(xué)水平，又該如何引導(dǎo)家長理性地參與學(xué)校管理，創(chuàng)造更利于孩子健康成長的環(huán)境呢？學(xué)校應(yīng)主動(dòng)向前一步，與家長共同探尋解決問題的答案。

1.轉(zhuǎn)變學(xué)校教育“壟斷”的傳統(tǒng)觀念，樹立主動(dòng)熱情的服務(wù)形象。

網(wǎng)絡(luò)教育、慕課等教學(xué)互動(dòng)平臺日益發(fā)達(dá)，教育信息傳播更趨及時(shí)。從知識學(xué)習(xí)角度，學(xué)校的教育壟斷地位在逐步降低。學(xué)校教育面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。“越來越多的美國家庭不送孩子去學(xué)校上學(xué)”，而為孩子選擇“HomeSchool”（家庭學(xué)校）?！凹彝W(xué)校”全國中心的調(diào)查顯示，全美高等學(xué)校中有68%已承認(rèn)家庭學(xué)校中家長準(zhǔn)備的成績單。學(xué)校教育作為服務(wù)行業(yè)，應(yīng)主動(dòng)聽取“客戶”（學(xué)生及家長）的合理訴求，優(yōu)化管理，完善工作。學(xué)生成長是家校合作共同參與的過程，學(xué)校需要平等地面對家長，使家長成為教育的友好合作者，創(chuàng)設(shè)有利于家校合作管理的良好氛圍。

學(xué)校為家長參與學(xué)校管理提供服務(wù)，應(yīng)做到“四主動(dòng)”。一是主動(dòng)通過家長會等形式向家長報(bào)告子女學(xué)業(yè)表現(xiàn)和學(xué)校工作；二是主動(dòng)組織班主任和教師與家長“面對面”，共同探尋適合學(xué)生的教育方法；三是主動(dòng)提供教育咨詢服務(wù)，為家長和學(xué)生提供專業(yè)的教育指導(dǎo)；四是主動(dòng)及時(shí)地向家長公開有關(guān)管理和服務(wù)項(xiàng)目具體內(nèi)容等。熱忱的服務(wù)態(tài)度和具體的指導(dǎo)行為會讓家長吃一顆“定心丸”，讓家?！皵Q成一股繩”，“勁往一處使”。

蘇霍姆林斯基認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系家長公眾。家長代表應(yīng)當(dāng)以校務(wù)委員會成員的身份，作為討論學(xué)校教學(xué)和教育問題的參加者而直接參與教學(xué)教育過程。近幾年來，很多學(xué)校進(jìn)行了卓有成效的實(shí)踐探索。例如北京市所有中小學(xué)在2015年底前全部建立家長教師協(xié)會，實(shí)施“家校協(xié)同，共促發(fā)展”。北京十一中學(xué)從新生入學(xué)教育的家長課程到期中家長會、家庭教育大講堂，始終把家長作為推動(dòng)學(xué)生健康成長、學(xué)校全面進(jìn)步的重要力量。家長教師協(xié)會擔(dān)當(dāng)家校溝通工作的“智囊團(tuán)”和“推動(dòng)器”，形成了學(xué)校、家庭、社會平等協(xié)作的新型家校合作關(guān)系。越來越多的學(xué)校主動(dòng)向家長開放校園，吸引家長參與公開課、運(yùn)動(dòng)會、藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、遠(yuǎn)足踏青、成人儀式、畢業(yè)典禮等主題活動(dòng)。家長參與學(xué)校管理正從被動(dòng)到主動(dòng)，從對立走向共融。

2.建立家長參與學(xué)校管理的運(yùn)行機(jī)制，讓家長名正言順地參與管理。

一是明確家長參與學(xué)校管理的權(quán)責(zé)，明確家長參與學(xué)校管理的內(nèi)容。完善機(jī)制對家校雙方來說都是一種保護(hù)。既可以讓學(xué)校管理理直氣壯，又可以讓家長參與學(xué)校管理暢通無阻。家校雙方都明確自己的職責(zé)和權(quán)利，就會減少越權(quán)行為，減少不合規(guī)范的行為。很多發(fā)達(dá)國家都有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。例如美國就制訂了“學(xué)校家長公約”。由學(xué)校和家長共同制定，以規(guī)范學(xué)校的目標(biāo)、期望以及共同的責(zé)任，促使家長成為學(xué)生學(xué)習(xí)的伙伴。公約對家長、學(xué)校人員及學(xué)生在如何共同改進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)，彼此建立伙伴關(guān)系，幫助孩子達(dá)到較高的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面都有明確的計(jì)劃與設(shè)計(jì)。通過家長參與學(xué)校管理委員會、地方學(xué)校理事會、家長教師聯(lián)合會等組織來參與學(xué)校管理。我們當(dāng)前很多家校矛盾，都與缺少具體法律規(guī)范的約束有關(guān)。如果對家長、教師、學(xué)校各方的權(quán)利和義務(wù)都有明確的規(guī)定，家校矛盾可以通過有專門的機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)處理，對家校雙方來說都是一個(gè)福音。

二是通過家長學(xué)校、家長委員會等多種形式，指導(dǎo)家長有效參與學(xué)校管理?，F(xiàn)代學(xué)校制度不僅關(guān)注學(xué)校內(nèi)部的運(yùn)作過程，還重視學(xué)校與家長及社會的互動(dòng)過程。教育改革要從家長教育開始。學(xué)校有指導(dǎo)家庭教育的職責(zé)，既要向家長傳播正確的教育理念和科學(xué)的教育方法，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)的教育觀、育人觀和成才觀，也要對孩子的具體問題具體分析，尋找解決學(xué)生個(gè)性化問題的基本方法。例如對孩子學(xué)習(xí)成績退步的原因進(jìn)行分析，學(xué)校可以和家長一同對孩子的階段性表現(xiàn)進(jìn)行分析，指導(dǎo)家長與孩子進(jìn)行有效溝通。

三是堅(jiān)持校務(wù)公開，讓家長參與過程管理。家長除了關(guān)心孩子在校的學(xué)業(yè)表現(xiàn)，還關(guān)心學(xué)校的課程設(shè)置、管理制度以及課余生活、個(gè)性發(fā)展、人際交往、食宿質(zhì)量等。除了堅(jiān)持校務(wù)公開，組建家長委員會也是幫助學(xué)校減輕負(fù)擔(dān)、提高管理效益的有效舉措。家長大多具有參與學(xué)校管理的良好素質(zhì)，也具有參與的熱情和愿望。例如讓家長委員會參與校服采購，與供應(yīng)商談價(jià)格、質(zhì)量、式樣、色彩等，學(xué)校何樂而不為呢？學(xué)?？梢越M建家長膳食委員會，對食品質(zhì)量、價(jià)格、營養(yǎng)等進(jìn)行監(jiān)督評估。學(xué)校要真正發(fā)揮家長委員會的作用，讓家長實(shí)實(shí)在在地參與學(xué)校管理。不僅有助于提高學(xué)校的服務(wù)水平，還有助于融洽家校關(guān)系。

學(xué)校還可以建立微博、微信公眾號等，及時(shí)發(fā)布家長關(guān)心的學(xué)校信息，使家長對學(xué)校日常管理有更多的知情權(quán)和參與權(quán)。引導(dǎo)家長通過信箱、短信、電話、校訪等形式對學(xué)校管理提出合理化建議。學(xué)校組織主題活動(dòng)，可以邀請家長一同參與，如與孩子共同參加藝術(shù)節(jié)，一起遠(yuǎn)足，感受孩子的成長與快樂。這樣有利于拉近家長與孩子、家長與學(xué)校的距離，增進(jìn)互相交流和理解，形成更大的教育合力。

3.發(fā)揮家長的課程資源優(yōu)勢，為學(xué)校發(fā)展、學(xué)生成長貢獻(xiàn)智慧。

家長是優(yōu)質(zhì)的課程資源?！痘A(chǔ)教育課程改革綱要》指出，要“積極開發(fā)并合理利用校內(nèi)外各種課程資源”“廣泛利用校外的圖書館、博物館、展覽館、科技館、工廠、農(nóng)村、部隊(duì)和科研院所等各種社會資源”。家長很可能就是其中的課程資源，既包括家長自身的資源如專業(yè)特長，還包括家長的社會課程資源如工作單位等。學(xué)校的很多研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實(shí)踐活動(dòng)，都需要家長的支持與配合。吸收家長參與學(xué)校課程建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，提高家長參與學(xué)校管理的學(xué)術(shù)性。

學(xué)校可以建立“家長課程資源庫”，讓家長參加校本課程的開發(fā)與實(shí)踐，增加校本課程的豐富性和適切性。如有的家長在家庭教育方面有獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)?？梢越M織家長分享家庭教育成功的經(jīng)驗(yàn)；有的家長是行業(yè)精英，可以讓他們講授某方面的課程，指導(dǎo)學(xué)生開展社團(tuán)活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)生參與社會實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)校很多實(shí)踐性課程本身需要家長配合實(shí)施、指導(dǎo)評價(jià)，例如家電使用及安全等生活技能，做家務(wù)、孝敬父母等品德課程。

當(dāng)然，家長也需要理性的心態(tài)、寬容的情懷。家長支持學(xué)校、支持教師，其實(shí)就是支持自己孩子的成長。家長要參與學(xué)校管理，但要避免非理性地過度參與。學(xué)校有自己的辦學(xué)自主權(quán)和評估標(biāo)準(zhǔn)，也有教育局、教育督導(dǎo)部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。如果家長與學(xué)校唱對臺戲，會降低學(xué)校和教師在孩子心目中的公信力，容易誘導(dǎo)孩子過多歸因教師、班風(fēng)等外界因素，養(yǎng)成遇事不從自身角度尋找原因的不良品質(zhì)。家長應(yīng)理解學(xué)校的辦學(xué)理念和辦學(xué)行為，支持學(xué)校的教育管理，與學(xué)校形成教育的合力。