淺析互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)

李茜

摘要：隨著加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，公共文化服務(wù)的發(fā)展也需要“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，本文以河南焦作“百姓文化超市”惠民工程為研究案例，著重分析該項目如何借力“互聯(lián)網(wǎng)+”思路和策略，探究構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中全新發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；公共文化服務(wù)；百姓文化超市

在新的形勢下，隨著加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，積極探索利用新思維新方式實現(xiàn)改革創(chuàng)新，不斷提升文化服務(wù)品質(zhì)。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，河南焦作推出的“百姓文化超市”惠民工程，探索完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”的有益探索和創(chuàng)新實踐。

一、“百姓文化超市”惠民工程創(chuàng)建項目基本情況

（一）項目背景

“百姓文化超市”惠民工程，是在2015年5月焦作市在全市農(nóng)村全面實施“農(nóng)民文化超市”惠民工程和在社會具有強(qiáng)烈反響的“周末大舞臺”文化惠民工程以及武陟“農(nóng)民文化超市”試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴(kuò)容升級并全面推廣?；顒娱_展以來，得到了各級黨委政府的高度重視和廣大人民群眾、社會力量的廣泛參與。其做法也得到了中宣部、省委宣傳部的關(guān)注，并在中宣部“輿情信息專報”和省委宣傳部“河南宣傳”信息上刊登。

（二）項目概況

“百姓文化超市”擁有豐富的線上資源和線下資源，并創(chuàng)建“百姓文化超市”網(wǎng)站。

“線上資源”主要是數(shù)字資源和網(wǎng)絡(luò)資源。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，依靠科技手段，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在文化產(chǎn)品和服務(wù)配置中的優(yōu)化集成作用，讓基層群眾通過網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字系統(tǒng)便捷地享受文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，收集分析人民群眾文化需求，并針對不同群體、不同時段、不同地域分眾推薦，提供相應(yīng)文化服務(wù)。

“線下資源”主要是設(shè)施設(shè)備、文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化活動場所、國有文藝院團(tuán)、社會民營團(tuán)體、民間稀有劇種演出團(tuán)體、文化志愿隊伍、各類人力資源等實體資源。

“百姓文化超市”網(wǎng)站內(nèi)容集全市圖書館、群藝館、博物館、非遺中心、文化站、國企院團(tuán)、民營團(tuán)體和各類社會文化組織的優(yōu)秀文化資源，包含公共設(shè)施類、文化類、文化藝術(shù)類、電影放映類、重大活動類、人才培養(yǎng)類、文博參觀類、圖書資源類、文化志愿者類、公共文化設(shè)施類、文化宣傳類、版權(quán)保護(hù)經(jīng)營類、文化法規(guī)類等，為百姓選項和上網(wǎng)操作提供便利。

二、“百姓文化超市”惠民工程的主要做法

（一）整合文化資源，實現(xiàn)共建共享。

整合文化資源，既是難點(diǎn)也是重點(diǎn)，是保障各項工作順利開展的基本前提和重要環(huán)節(jié)。在資源整合方面，該項目主要采取“金字塔”的形式，按線上和線下資源進(jìn)行分類整合，層層梳理。

首先是加快推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。統(tǒng)籌實施文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館、博物館建設(shè)、數(shù)字電影等項目，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源共建共享。

其次是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源平臺建設(shè)。充分發(fā)揮“黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”網(wǎng)絡(luò)資源平臺、“紅色網(wǎng)絡(luò)家園”教育服務(wù)平臺、“科技網(wǎng)絡(luò)村村通工程”等基層服務(wù)項目作用，進(jìn)一步拓寬服務(wù)能力和渠道，滿足不同層次群眾的各類需求，推進(jìn)與基層文化建設(shè)的深度融合。

第三是探索建立文化服務(wù)信息展示應(yīng)用系統(tǒng)。例如建立運(yùn)行文化主題微信公眾號、PC客戶端、APP移動軟件服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)，向社會提供全方位文化信息預(yù)告、文化地圖信息和文化推介服務(wù)。

（二）構(gòu)建互聯(lián)互通的惠民網(wǎng)絡(luò)

一是建立公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、重大活動場所數(shù)據(jù)目錄庫。明確機(jī)構(gòu)地理位置、介紹機(jī)構(gòu)基本職能、活動場所規(guī)模、服務(wù)項目種類，服務(wù)群眾范圍、免費(fèi)開放時間等基本情況，讓老百姓明白公共文化設(shè)施哪里有、在哪里。二是建立國企院團(tuán)、民營團(tuán)體和稀有劇種等演出團(tuán)體數(shù)據(jù)目錄庫。介紹有關(guān)演出團(tuán)體的隊伍陣容、師資力量和社會影響力、群眾評價滿意度等情況，讓政府、社會組織和百姓根據(jù)意愿，對接選擇。三是繪制公共文化設(shè)施分布圖。以文化地圖形式，讓老百姓“一圖在手”一目了然，方便便捷，就近選擇。四是組建文化志愿者服務(wù)隊伍，完善文化志愿者注冊招募、服務(wù)記錄、管理評價和激勵保障機(jī)制。構(gòu)建參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、機(jī)制健全的文化志愿服務(wù)體系。動員組織專家學(xué)者、藝術(shù)家、優(yōu)秀運(yùn)動員等社會知名人士參加志愿服務(wù)，提高社會影響力。聘請老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老人員”，充實基層文化管理隊伍。注重加強(qiáng)文化志愿隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升文化志愿者的服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)水平，讓廣大群眾隨時隨地都能獲得“點(diǎn)對點(diǎn)”“面對面”的文化配送服務(wù)。

（三）建立“百姓文化超市”網(wǎng)站服務(wù)體系，實現(xiàn)精準(zhǔn)惠民。在運(yùn)作形式上采取固定平臺和移動平臺兩種形式。一是在全市構(gòu)建一張文化大網(wǎng)，即在“焦作廣播電視網(wǎng)”（全市唯一具有視聽服務(wù)許可證的政府新聞網(wǎng)站）設(shè)立聯(lián)絡(luò)服務(wù)總臺，總臺下設(shè)縣市區(qū)文化超市服務(wù)版塊并給予技術(shù)授權(quán)，由縣市區(qū)進(jìn)行網(wǎng)上操作和維護(hù)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）在所轄區(qū)服務(wù)臺內(nèi)設(shè)立子欄目并給予技術(shù)授權(quán)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)大整合、大服務(wù)，形成市縣鄉(xiāng)村四級服務(wù)體系。二是在“無線焦作”手機(jī)客戶端設(shè)立“文化超市”移動平臺，將固定平臺與移動平臺進(jìn)行對接，滿足不同人群、不同形式的文化需求，實現(xiàn)精準(zhǔn)惠民。網(wǎng)站版塊主要由文化服務(wù)供需平臺和文化知識普及平臺兩大部分構(gòu)成。其中在供需服務(wù)平臺方面，設(shè)立“服務(wù)項目總菜單”“訂單收集”“信息發(fā)布”和“信息反饋” 四個版塊。

“服務(wù)項目總菜單”平臺，服務(wù)項目分為5種類型，即免費(fèi)開放類、省市配送、政府補(bǔ)貼類、商業(yè)演出類、便民服務(wù)類。囊括線上、線下服務(wù)菜單，讓百姓和社會力量根據(jù)“菜單”下單選購。

“訂單收集”平臺，主要是建立群眾文化需求收集平臺。按“我要看演出”“我要看電影”“我要看圖書”“我們要培訓(xùn)”“我們邀專家”等5個欄目，讓群眾方便表達(dá)文化訴求，隨意選擇服務(wù)項目，實現(xiàn)問需于民、以需定供、按需配送。

“信息發(fā)布”平臺，主要有兩部分組成，一是對線上線下文化資源實施網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，讓百姓根據(jù)意愿“選文化”“淘文化”。二是對收集的信息及百姓意愿，進(jìn)行歸類梳理，實施網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，通過線上訂單，參與和享受線下服務(wù)。

“信息反饋”平臺，主要是建立群眾評價和反饋機(jī)制，探索建立公共文化服務(wù)評價機(jī)制，增強(qiáng)公共文化服務(wù)評價的客觀性和科學(xué)性。同時通過受惠方的“點(diǎn)贊”和意見建議，加大對線上線下服務(wù)效能的監(jiān)督和評估。

文化知識普及平臺，設(shè)置歷史文化、非遺傳承、公共文化、鄉(xiāng)村文化、理論武裝、文明創(chuàng)建等欄目和子單元，充實完善相關(guān)內(nèi)容。

三、對互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)的啟示

（一）突出線上線下結(jié)合，實現(xiàn)供需對接。在綜合“百姓文化超市”軟件系統(tǒng)收集平臺信息發(fā)布的基礎(chǔ)上，一是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、基層綜合性文化服務(wù)中心等線下文化陣地，統(tǒng)籌“線上”“線下”基層群眾的文化需求，使線上數(shù)字文化服務(wù)平臺與線下主題活動互為補(bǔ)充，相得益彰。二是明確專人負(fù)責(zé)，設(shè)立文化咨詢服務(wù)熱線，隨時收集分析整理文化信息，及時做好信息發(fā)布和供需對接工作，及時解答相關(guān)問題，處理好個性化需求的服務(wù)工作；安排好小群體文化需求的對接工作；銜接好大眾需求的文化派送工作。積極做好動態(tài)需求和固定需求的供給工作，最大限度地滿足不同層次、不同人群的精神文化需求。三是在“百姓文化超市”網(wǎng)站信息發(fā)布的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大信息發(fā)布渠道，利用各地中心廣場等重要地段的電子大屏和電子滾動顯示屏隨時發(fā)布文化信息；利用“無線焦作”手機(jī)客戶端每周進(jìn)行一次信息發(fā)布；利用廣播電視媒體每半月進(jìn)行一次信息發(fā)布；利用報紙平面媒體每月1號設(shè)置固定版塊“文化信息大發(fā)布”（被群眾親切地稱為“1號發(fā)布”，也逐步成為一個本地知名的文化惠民品牌），形成常態(tài)化、固定化；每半年和全年對下半年和次年市、縣、鄉(xiāng)、村的重大活動、重大節(jié)日、鄉(xiāng)俗民情等固定的文化活動項目、時間、地點(diǎn)，通過多種形式向社會發(fā)布，擴(kuò)大百姓知曉率和參與率，做到家喻戶曉，人人皆知，及時為百姓提供多元化、個性化的文化信息，實行供需對接。

（二）盤活文化陣地，用好用活文化資源。一是扎實做好“周末大舞臺”文化匯演惠民工程。僅2015年省市政府已投資340萬元購買公益演出近400場（次），明顯緩解了基層群眾文化需求不足的問題。二是持續(xù)開展“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”“舞臺藝術(shù)送基層”活動。積極開展“送文化下鄉(xiāng)”活動，加強(qiáng)農(nóng)家書屋建設(shè)和日常管理，深入開展全民閱讀活動，推動全民閱讀進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。三是繼續(xù)實施農(nóng)村數(shù)字電影放映工程，逐步建立公共服務(wù)和市場運(yùn)作相協(xié)調(diào)、固定放映和流動放映相結(jié)合的農(nóng)村電影服務(wù)體系。四是認(rèn)真開展“科學(xué)理論進(jìn)基層”“百姓宣講直通車”等主題實踐活動，將集中宣講、專題宣講、“菜單式”宣講、主題黨課等形式與創(chuàng)作富有地方特色、群眾喜聞樂見的戲劇、歌曲、相聲、小品、快板等接地氣、有底氣、聚人氣的優(yōu)秀文藝作品結(jié)合起來，讓廣大人民群眾在寓教于樂中得到教育和熏陶。五是認(rèn)真做好文化培訓(xùn)服務(wù)工作。深入城鄉(xiāng)進(jìn)行廣場舞、戲曲、音樂、舞蹈、書畫等藝術(shù)培訓(xùn)，組織“結(jié)對子、種文化”活動，開展“文明生活·教你一招”活動，實現(xiàn)“點(diǎn)對點(diǎn)”“面對面”服務(wù)，不斷滿足群眾的多樣化需求。

（三）廣納社會力量，搭建供需雙方雙向交易平臺。“百姓文化超市”是在政府（采購方）、社會力量（采購對象）、百姓（受惠方）三者之間搭建面對面、點(diǎn)對點(diǎn)溝通的一個高效、便捷、規(guī)范的服務(wù)平臺，將過去的公共文化服務(wù)單向采購變?yōu)殡p向互動，將過去的被動接受變?yōu)椤安藛问健秉c(diǎn)文化工作模式。“百姓文化超市”也是促進(jìn)各類社會組織真實了解百姓的內(nèi)心需求，有針對性地量身定制市場所需要的各類文化服務(wù)產(chǎn)品，推動政府采購與社會項目對接合作，達(dá)成資源互聯(lián)互通。

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