跨越式發(fā)展中的印度研究生教育：成就與問題

李雁南，王文禮

(井岡山大學，江西 吉安 343009)

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跨越式發(fā)展中的印度研究生教育：成就與問題

李雁南，王文禮

(井岡山大學，江西 吉安 343009)

[摘要]印度研究生教育始于加爾各答大學，迄今已有百余年歷史。經(jīng)多年發(fā)展，印度研究生教育取得了一系列成就，如研究生教育規(guī)模不斷擴大，學位體系和質(zhì)量保障體系逐漸完善等，但也面臨不少問題，如研究生導師的缺乏和流失，研究生教育質(zhì)量不盡如人意，大量研究生畢業(yè)即失業(yè)，大學畢業(yè)生攻讀研究生的愿望不強等。為此，印度政府采取了一些措施來解決當前印度研究生教育存在的問題。

[關鍵詞]印度研究生教育成就

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2016.05.028

研究生教育是學生本科畢業(yè)之后繼續(xù)深造和學習的一種教育形式，印度研究生教育也分為碩士和博士兩個層次。研究生教育位于印度高等教育中的最高層，不僅擔負著為印度培養(yǎng)高層次人才的重任，而且也關系到印度國家的發(fā)展、社會的進步和文化的繁榮。

一、印度研究生教育的發(fā)展沿革

印度第一所開始承擔研究生教育的大學是加爾各答大學(Calcutta University)。加爾各答大學成立于1857年，恰逢恰爾思·卡寧(Charles Canning)擔任印度總督。時任英屬印度教育部長弗雷德里克·喬治(Dr Fredrick John)提議英國政府仿效倫敦大學設立加爾各答大學，目的是培養(yǎng)統(tǒng)治印度的人才。一開始該計劃并未獲得批準，經(jīng)過多方努力，最終該大學于1857年1月24日成立。加爾各答大學是印度歷史最悠久、規(guī)模最大的3所綜合性大學之一，其它兩所大學分別為孟買大學和馬德拉斯大學。

在20世紀早期，慕克吉(Ashutosh Mukherjee)成為加爾各答大學的校長，他在學術質(zhì)量方面的眼光非常具有前瞻性。他認為印度的大學不應該放棄大學的基本功能——承擔研究生的教學和科研，該主張得到薩德勒委員會(the Sadler Commission)的支持，在此背景下，加爾各答大學建立了研究生教學部。由于印度科學界首位諾貝爾獎獲得者C V·拉曼(C.V.Raman)、大學教育委員會(UEC)的負責人拉達克里希南(S.Radhakrishnan)和其它大學的一些名人被邀請去加爾各答大學舉辦學術講座，加爾各答大學聲名鵲起，吸引了眾多學生和其它大學來參觀、學習，一時間加爾各答大學成為了其它大學學習的榜樣。

在20世紀早期，加爾各答大學是印度學術發(fā)展的領導者，是印度研究生教學和科研的中心，這與印度的經(jīng)濟發(fā)展狀況是一致的。在印度，加爾各答是西孟加拉邦首府，位于印度東部恒河三角洲地區(qū)，胡格利河(恒河一條支流)的東岸。從1772年到1911年加爾各答一直是英屬印度的首都，在這期間，西孟加拉邦是印度工業(yè)化程度最高的邦之一，其首府加爾各答也一直是印度近代教育、科學、文化和政治的中心。

受加爾各答大學的影響，印度其它大學也開始將其注意力轉向研究生教育，不僅包括一些歷史悠久的大學，也有一些新成立的大學，例如達卡大學(Dacca University)、貝拿勒斯印度大學(Benaras Hindu University)、安得拉大學(Andhra University)、邁索爾大學(Mysore University)、勒克瑙大學(Lucknow University)、奧斯馬尼亞大學(Osmania University)、巴特那大學(Patna University)、安納馬萊大學(Annamalai University)、馬德拉斯大學、孟買大學、旁遮普大學(Punjab University)、阿拉哈巴德大學(Allahabad University)等。

在20世紀30年代之前，印度有充足的資金支付大學教職員工工資，而到了20世紀30年代印度經(jīng)濟出現(xiàn)了蕭條?！凹訝柛鞔鸬墓任飪r格指數(shù)從1920年的153下降到1932年的68，而糖類的指數(shù)從1920年的407下跌到1932年的146。實際上，印度一般農(nóng)民的生活水平下降到接近維持生計的底線。”[1]經(jīng)濟蕭條導致印度在支付大學教職員工工資方面出現(xiàn)問題，大學在為研究生部門提供資金方面也出現(xiàn)了困難。但貝拿勒斯印度大學(BHU)和阿里格爾大學(Aligarh University)的情況稍好一些，因為他們能從外部獲得捐款。當時的大學通常是由高等法院的法官兼任大學校長，因為當時管理大學的工作本來就不多，所以沒有必要任命一名全職的大學校長。

在19世紀初期，學院開始紛紛建立，一些學院也成立了研究生部門。當大學建立了研究生部門時，有20至30所學院正在開展研究生教學，而且做得相當不錯，但當時有一些大學做得并不好，這樣導致當大學系統(tǒng)開始重視發(fā)展研究生教育的時候，而學院卻沒有被驅除出去。

在印度獨立之前，其研究生教育發(fā)展緩慢。在1857年到1947年間,印度僅建立了18所大學。除大學進行研究生教育外,能進行醫(yī)學研究生教育的醫(yī)學院只有15所,能進行工程技術研究生教學的工程學院只有11所(主要包括土木工程、電機工程和機械工程)。獨立前,印度培養(yǎng)的研究生數(shù)量少,且增長慢。1910年到1940年的30年間,全印度授予了27個數(shù)學博士學位, 平均每年授予的數(shù)學博士學位不到1個。獨立前十年中,印度每年培養(yǎng)的工程師只有美國的四十分之一,是英國的八分之一[2]。

1947年印度獨立后，印度研究生教育發(fā)展迎來了春天。在1950-1951年度，印度共有19992名研究生，其中34%的研究生在附屬學院注冊學習，65%的研究生在大學的教學院系或大學的專業(yè)院系注冊學習[3]。也就是說，1/3的學生是在學院完成了他們的碩士、博士學位的。20世紀60年代，印度政府決定大力發(fā)展研究生教育。1961年印度高校開始建立研究生部，專門負責研究生的培養(yǎng)和科學研究工作。

在1969年10月3日，大學撥款委員會召開會議討論喀拉拉邦大學(Kerala Universities)和卡利卡特大學(Calicut Universities)通過深入調(diào)查研究，然后撰寫了關于研究生教育改革的報告。在這次大會上，邦政府和大學都接受了這個報告。但是喀拉拉邦大學認為，關于研究生教育在印度的發(fā)展是一個廣泛的問題，應該召集一些附屬學院的院長、大學的專門院系的領導做進一步討論。于是，有關各方在1971年4月19日召開了會議討論這個問題。除了上面提到的一些人員，大學撥款委員會的一部分秘書也出席了該會議。

下面是參會人員一致同意的條款：第一條，大學不應該認可1971-1972年新開設的研究生一年級的課程。第二條，固定研究生招生的數(shù)量是可取的。第三條，進入研究生課程的最低入學標準應該提高。學科中第一層級的班級應該堅持理科碩士的入學標準，該入學標準通常為印度低種姓出生的人群保留5%的入學名額。第四條，應該對各個學科研究生教師進行培訓并提供良好的設備。在每一所學院和大學，研究生教師的中堅力量應給予社會鼓勵和物質(zhì)支持，以豐富他們的知識和提高他們的能力。這可能需要通過制定一些規(guī)則和條款來保證研究生教師的工作時間，以便他們能堅持高質(zhì)量的進行研究生教學和科研。第五條，選擇一些學科開設進修科目，特別是在科學學科，應該有組織地開展一些活動，使研究生教師能更好地熟悉他們各自專業(yè)領域的最新學科動態(tài)。為了使在大學專門院系學習的研究生比在附屬學院學習的研究生更加優(yōu)秀，可以考慮在大學專門院系的支持下為研究生開設持續(xù)時間較長的特殊課程。第六條，在私立學院進行研究生課程的入學考試可以探索采用集中入學考試的模式，來確保選拔更好的學生進入研究生階段的學習。第七條，允許在任何學科開展研究生教育的學院數(shù)量應該和人力資源的需求、地理位置分布緊密相關。第八條，應該為那些說馬拉雅拉姆語的人接受研究生教育提供適當?shù)脑O備和條件，以便為他們培養(yǎng)更多的優(yōu)秀研究生[4]。

在這次會議召開之后，印度研究生教育開始飛速發(fā)展起來。據(jù)統(tǒng)計，從1950-1951年度到2000-2001年度印度研究生數(shù)量不斷增加，從19992名增長到775304名，增長了38.8倍。其中，附屬學院的研究生數(shù)量不斷增加，從1950-1951年度的6877名增長到2000-2001年度的512902名，其注冊學習研究生數(shù)量占總的注冊學習研究生數(shù)量也從1950-1951年度的34.4%增長到2000-2001年度的66.2%。大學教學部門/大學的專業(yè)院系的研究生數(shù)量也有所增長，從1950-1951年度的13115增長到2000-2001年度的262402名，但其注冊學習研究生數(shù)量占總的注冊學習研究生數(shù)量卻從1950-1951年度的65.6%下降到2000-2001年度的33.8%。表1完整地記錄了這種情況的變化。

表1　在大學教學部門/大學專業(yè)院系和附屬學院注冊學習的研究生(1950-1951年度到2000-2001年度)[5]

注：圓括號里的數(shù)字代表在大學教學部門/大學的專業(yè)院系和附屬學院注冊學習的研究生的百分比；*代表該數(shù)字為估計的數(shù)字。

印度高等教育的毛入學率從2007-2008學年的12.5%增長到2009-2010學年的17.3%，按照美國著名教育社會學家馬丁·特羅對高等教育發(fā)展的三個階段劃分來看，印度完成了從精英高等教育教育向大眾高等教育的跨越，跨越過程中不斷發(fā)展和完善，特點鮮明。

二、當前印度研究生教育取得的成就

(一)研究生教育規(guī)模不斷擴大

1947年獨立之初，印度高等學校只有極少數(shù)專業(yè)授予個別博士學位，到1970-1971年度，印度授予博士學位的數(shù)量增長到2461個，到1981-1982年度增長到6404個。1991-1992年度授予博士學位的數(shù)量增長到8743個；在2000-2001年度，該數(shù)字增長到11534個[6]。2000-2001年度之后，印度的研究生數(shù)量持續(xù)增長，2005-2006學年印度的在校研究生總數(shù)增長到747787名，其中文科碩士生為481521人，科學碩士生為230247人，博士生為36019人。

(二)學位體系逐漸完善

按照印度法律的規(guī)定，只有大學才有學位授予權，學院只有依附于某個大學，其所授課程才有可能獲得授予學位所需要的學分。印度的學位包括學士、碩士、博士三級，大體上分別在高等教育的三個階段進行攻讀，學制基本維持在8年，即3年初級學位(學士學位)課程，2年高級學位(碩士學位)課程和3年專業(yè)研究(博士學位) 課程。由于各專業(yè)性質(zhì)不同，對研究生要求不同，攻讀年限并非整齊劃一，而是略有區(qū)別。例如，學生攻讀人文、自然科學和醫(yī)學課程需要兩年時間獲得碩士學位，攻讀工程技術課程需要一年半的時間獲得碩士學位。

(三)質(zhì)量保障體系逐漸健全

1.國家評估與認證委員會。根據(jù)1986年國家教育方針的建議，印度國家評估與認證委員會(NAAC)于1994年9月成立，作為大學撥款委員會(UGC)下設的一個自治機構，它是印度高等教育質(zhì)量與評估的全國性組織，在印度高等教育質(zhì)量保障體系中起主導作用。NAAC的主要任務是對高等院校進行評估和認證，人員主要來自人力資源開發(fā)部教育司、大學撥款委員會、全印技術教育委員會和印度大學聯(lián)合會。

2.高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系。NAAC主要負責高校外部質(zhì)量保障，而為了更好地保障高等教育的質(zhì)量，高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系必不可少。高校內(nèi)部質(zhì)量保證組織工作由質(zhì)量咨詢委員會領導，質(zhì)量咨詢委員會由校長擔任主席，內(nèi)部質(zhì)量保障機制的組成人員包括高級官員、管理人員、教師、社會名流等各界人士，其職責是監(jiān)督院校質(zhì)量保障措施的實施，記錄、發(fā)布院校質(zhì)量方面的有關數(shù)據(jù)和信息，準備院校年度質(zhì)量保障報告。

三、當前印度研究生教育面臨的困難

(一)研究生導師的缺乏和流失

印度獨立以來，研究生的數(shù)量持續(xù)增長，對研究生導師的需求也不斷增長，而有能力的教師的數(shù)量是有限的，從而出現(xiàn)了研究生導師的短缺。此外，今天很多印度人仍然抱有科學研究的目的是為了獲取更多的研究經(jīng)費，評更高一級的職稱等思想，科學研究動機并不純正。再加上印度研究生導師的工資與發(fā)達國家同級別研究生導師的工資相比，存在較大差距。發(fā)達國家的工資較高，科研和生活環(huán)境較為優(yōu)良，使得少量能力出眾的印度研究生導師選擇出國移民，印度持續(xù)的人才流失嚴重影響了印度的大學，以致招聘不到足夠的優(yōu)秀教師。根據(jù)美國波士頓學院國際高等教育中心主任、世界著名比較高等教育學家菲利普·G·阿特巴赫(Philip G.Altbach)2009年的統(tǒng)計，在印度高校中，只有1/3的教師擁有博士學位，且主要分布于研究型高校[7]。2013年12月17日，美國皮尤中心援引聯(lián)合國和世界銀行的數(shù)據(jù)稱，中國在移民輸出國排行榜上，從1990年的第7躍升至第4，移民人數(shù)從410萬增至920萬，排在印度(1420萬)、墨西哥(1320萬)和俄羅斯(1080萬)之后[8]。印度外流人才中的40%都去了美國，英國、澳大利亞和加拿大等發(fā)達國家也是吸引印度人才的熱門國家。

(二)研究生教育的質(zhì)量不盡如人意

印度的一些理工學科的研究生教育，也包括一些像經(jīng)濟學這樣的社會學科，發(fā)展的速度是驚人的。但是發(fā)展速度過快，當超越了一定限度之后，研究生教育的質(zhì)量就無法得到保證。另外，印度建立一些頂尖高等教育機構，像印度理工學院(IITs)和印度管理學院(IIMs)，吸引了大量的優(yōu)秀學生，導致其它的大學錄取優(yōu)秀的學生較為困難。而且對于這些機構，印度政府和有關部門給予了大力支持，對這些機構投入了大量資金，導致對其它高校的投入不足，造成后者的研究生教育質(zhì)量無法得到保障。從某些角度上來看，這些頂尖高校的研究生教育質(zhì)量較高，但在整體上，印度本科生和研究生層次的教育開展的并不怎么好，這種情況并不能讓人們滿意。據(jù)印度報業(yè)托拉斯(PTI)2012年8月7日報道，印度最大測評公司“MeriTrac”報告稱，在過去5年中，印度工商管理碩士(MBA)的合格率下降，目前僅21%能達到用人單位標準，而2007年的數(shù)字則為25%。在過去5年中，印度的MBA人數(shù)增加了近4倍，從2016-2017年的9.47萬人上升至2011-2012年的35.26萬人[9]。

(三)大量的研究生畢業(yè)后找不到工作

1947年印度獨立之后，研究生教育呈現(xiàn)大發(fā)展、大繁榮的景象，研究生培養(yǎng)機構和培養(yǎng)數(shù)量都呈持續(xù)上升的趨勢。這為印度經(jīng)濟、社會、文化的發(fā)展提供了充沛的人力資源，但也帶來了負面的影響——大量研究生畢業(yè)即失業(yè)。高學歷人才并不一定好就業(yè)，這一問題在印度顯得尤為突出。2015年8月，印度切蒂斯格爾邦政府面向社會招聘30個打雜崗位，這些崗位并非“美差”，其職責包括端茶倒水等，月薪大約1.4萬盧比(約合1400元人民幣)。邦政府原打算安排2000至3000人應聘，而應聘人數(shù)竟超過了7.5萬，包括一些工程師以及藝術和科學專業(yè)的研究生在內(nèi)的不少高學歷的人也申請應聘，原定月底舉行的應聘考試不得不取消。印度2015年7月公布的就業(yè)統(tǒng)計顯示，在印度整體失業(yè)率不到3%的大背景下，有超過14%的高學歷、高技術人才找不到工作，這其中既有“高端”人才寧失業(yè)不“低就”的心態(tài)在作怪，也有印度就業(yè)市場難以提供足夠合適工作崗位的原因[10]。

四、解決當前印度研究生教育存在問題的對策

研究生教育培養(yǎng)的是一個國家高層次的人才，直接關系著國家的科技發(fā)展、社會進步和文化繁榮。印度研究生教育中存在的這些問題，已引起了印度政府的高度重視。近年來，印度政府針對這些問題采取了一系列的改進措施：

(一)研究生教育資源共享

當前印度大多數(shù)開展研究生教育的學院坐落于中等規(guī)模的城市。如果在同一座城市擁有超過一所開展研究生教育的學院，他們應立即共享包括學術在內(nèi)的各種資源。如果這些學院在同一學科開展研究生教育，那么一些內(nèi)容可以在一所學院講授，也可以在另外幾所學院教授?？梢宰寣W生在另外一所學院學習一段時間，接受不同課程或相同課程，以及不同的教導方式和教學內(nèi)容。通過資源共享，高校不僅能夠節(jié)省開支、提高教育質(zhì)量，還可以開拓學生眼界、拓寬學生知識面。如果一座城市擁有兩所以上的學院和高校，他們也都可以被納入共享網(wǎng)絡。通過將不同學院和高校的資源匯集在一起，將實現(xiàn)高校旨在培養(yǎng)優(yōu)秀人才的目的，同時還可以節(jié)省教育成本。

此外，一所高校內(nèi)部的資源也要實現(xiàn)共享。有關部門應將其校內(nèi)的圖書館和實驗室設備等資源集中在一起供全校師生使用。現(xiàn)在印度的一些高校，在學校內(nèi)部實施條塊分割管理，各個學院分開管理研究生教育，各個學院都有一些教學和科研設備，但是僅限本院研究生使用，造成資源的浪費。當然，研究生教育資源要實現(xiàn)高校之間以及高校內(nèi)部共享，需要制定合適的制度，而且應要求大學遵守這些制度。

(二)通過培訓提高研究生導師的水平和能力

為提高印度研究生導師的能力和水平，應堅持讓研究生導師進行系統(tǒng)、多次、長期的在職培訓。需要強調(diào)的是，教師參與的培訓應該是高水平的，且應是采用先進教學方式進行的培訓，這樣能使被培訓者比通過其它方式培訓獲得更多的知識和技能，增強其對工作的興趣。

為了保證研究生導師的質(zhì)量，首先，應建立一個更加嚴格的研究生導師遴選機制和完善的再培訓模式，鼓勵研究生導師在職進修。其次，改革對學生的考察方式。印度10%的大學現(xiàn)在采用的是在學期末進行考試的模式，應引導其他大學往這個方向發(fā)展。同樣重要的是，教師出試卷的風格應進行改革，要把握好試卷的信度、效度和難易程度。這也反過來要求教師改變他們的教學風格以及出題模式。

隨著時間的推移，將來沒有獲得博士學位的教師將不允許參與研究生教學，也不能擔任研究生導師。但也不能搞一刀切，對于那些沒有獲得博士學位、但已是研究生導師且意愿繼任的老師，應考慮他們的訴求。因此，有必要制定一份行動計劃，持續(xù)五年時間，或更長的時間，慢慢地、有步驟地改變。

(三)研究生教育實行榮譽體系

在印度本科生教育層次，加爾各答和新德里正在集中實行的榮譽體系效果良好，應鼓勵、促使它在更大范圍內(nèi)實行，包括研究生教育。在印度，當前只有不超過20%-30%的大學在本科生教育階段提供“榮譽課程”。該課程是為那些更加富有進取精神的學生開設的，通過這樣一種途徑豐富本科生教育，使這部分同學掌握更多的知識和能力，其他學生可以選擇“榮譽”課程，也可以選擇那些易于通過的課程。當然這種現(xiàn)象因大學的不同而有所不同。如果榮譽體系在印度研究生教育能被更加廣泛地推廣，在某種程度上，能鼓勵研究生學習更多的知識，獲得更強的能力，也有助于提高研究生教育的質(zhì)量。

(四)收縮研究生教育規(guī)模

當前印度研究生教育體系過于龐大，使得本來就稀缺的教學、科研資源被分散的更加稀薄，導致研究生教育質(zhì)量無法得到保障。通過縮減研究生教育的規(guī)模，可以將可用的、有限的教師隊伍、教學和科研資源集中起來?？梢酝ㄟ^對一些高校的研究生教育進行評估等方式來縮減研究生教育的規(guī)模，比如，如果該高校的一些學科和專業(yè)被評估為不合格，將停止這些學科和專業(yè)的研究生招生。

此外，印度應該鼓勵所有符合要求的、有潛力的人攻讀研究生。印度的高校沒有能力，也不可能招收所有愿意攻讀研究生的候選人或所有能負擔起研究生教育費用的候選人。所以，高校和有關部門應該確保兩件事情：一方面，在研究生招生時，保證有能力的研究生候選人不被遺漏，如果有必要的話，甚至要在財政上幫助他們；另一方面，研究生教育的質(zhì)量不應該打折扣。

參考文獻：

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[9]李娜.印報告稱印度工商管理碩士合格率僅為21%[EB/OL].http://world.huanqiu.com/exclusive/2012-08/3005274.html，2014-8-25.

[10]鄒松.印度青年就業(yè)追求穩(wěn)定感 [N].人民日報，2015-08-27(22).

(責任編輯：平和光)

The Postgraduate Education of India in the Leapfrog Development:Achievement and Problems

LI Yannan, WANG Wenli

(JinggangshanUniversity,Ji’an,Jiangxi343009,China)

Abstract：The postgraduate education of India started in Calcutta University, which has more than one hundred years history. With many years of development, the postgraduate education of India has got a lot of achievements, such as the scale of postgraduate education expanding unceasingly, establishing a complete degree system, establishing a relatively complete quality guarantee system and so on. However, the current postgraduate education in India also meets difficulties that the supervisors of postgraduates is lacking and losing, the quality of postgraduate education is not very desirable, a large number of postgraduate students can't find job after graduation, the desire of college graduates to pursue a postgraduate research degree is not strong. Thus, the Indian government has taken some measures to solve the problems of Indian postgraduate education.

Key words:India; postgraduate education; achievement

[收稿日期]2015-09-09

[基金項目]江西省教育科學“十二五”規(guī)劃2015年度課題“中印博士生教育模式比較研究”(項目編號：15YB075)。

[作者簡介]李雁南(1985-)，女，河南鶴壁人，碩士，井岡山大學圖書館助理館員；研究方向：比較教育、高等教育。王文禮(1980-)，男，河南民權人，教育學博士，井岡山大學教育學院副教授；研究方向：比較教育和高等教育。

[中圖分類號]G649

[文獻標識碼]A

[文章編號]1005-5843(2016)05-0147-05