區(qū)域推進(jìn)學(xué)校課程建設(shè)研究區(qū)域推進(jìn)學(xué)校課程建設(shè)研究
——以青島市李滄區(qū)為例

蔡其全

(山東師范大學(xué)，山東 濟南 250014)

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區(qū)域推進(jìn)學(xué)校課程建設(shè)研究區(qū)域推進(jìn)學(xué)校課程建設(shè)研究
——以青島市李滄區(qū)為例

蔡其全

(山東師范大學(xué)，山東 濟南 250014)

[摘要]長期以來，區(qū)域推進(jìn)學(xué)校課程建設(shè)的意義與價值沒有得到足夠重視，學(xué)校之間各自為政，制約著區(qū)域內(nèi)學(xué)校課程建設(shè)的發(fā)展。李滄區(qū)教體局認(rèn)真履行區(qū)域教育行政機關(guān)對教育事業(yè)的積極推進(jìn)之責(zé)，逐步探索出一條學(xué)校課程建設(shè)的區(qū)域推進(jìn)新路，并取得良好成效。然而，區(qū)域內(nèi)學(xué)校課程建設(shè)能力不足、學(xué)校特色片面發(fā)展、學(xué)校課程評價標(biāo)準(zhǔn)模糊仍是現(xiàn)階段面臨的主要難題。基于此，區(qū)域教育行政部門亟需做好統(tǒng)籌規(guī)劃，在課程框架構(gòu)建、學(xué)校特色發(fā)展、學(xué)校課程目標(biāo)制訂等方面做出改進(jìn)，以提升區(qū)域內(nèi)學(xué)校課程建設(shè)的整體質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]學(xué)校課程建設(shè)區(qū)域推進(jìn)整體提升

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2016.04.013

學(xué)校課程建設(shè)即學(xué)?；谧陨淼牡乩憝h(huán)境、文化積淀、發(fā)展水平，形成滿足學(xué)生個性發(fā)展需要、體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色、順應(yīng)素質(zhì)教育理念的學(xué)校課程體系，區(qū)域推進(jìn)在此作為一種學(xué)校課程建設(shè)理念推行和工作推進(jìn)的方式。學(xué)校課程建設(shè)的區(qū)域推進(jìn)即發(fā)揮區(qū)域教育行政部門推進(jìn)課程改革的主體作用，推進(jìn)多彩課程建設(shè)理念，建立區(qū)域內(nèi)符合各學(xué)校實際的課程體系。另外，此處所探討的區(qū)域范圍為縣級市、區(qū)。三級課程管理的政策給予了學(xué)校開發(fā)課程的自主權(quán)，但由于學(xué)校教師課程開發(fā)專業(yè)能力不足等問題，學(xué)校對區(qū)域教育行政部門課程建設(shè)的推進(jìn)思路要么接受卻力不從心、要么拒斥、要么陽奉陰違，使政策的落實步履維艱。筆者通過與李滄區(qū)教體局教研室、教育科、教科室工作人員的深入訪談，以及對李滄區(qū)學(xué)校課程建設(shè)的現(xiàn)狀和區(qū)域推進(jìn)工作的調(diào)查，嘗試探討學(xué)校課程建設(shè)區(qū)域推進(jìn)的未來方向，以期為其他地區(qū)工作的開展提供有益借鑒。

一、區(qū)域推進(jìn)學(xué)校課程建設(shè)的價值與意義

《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出，試行國家課程、地方課程、學(xué)校課程三級管理的課程政策。政策出臺后各地學(xué)校紛紛自主開發(fā)課程。但是，學(xué)校之間各自為政，開發(fā)水平參差不齊，缺少區(qū)域?qū)用娴囊?guī)范指導(dǎo)，影響了學(xué)校課程建設(shè)的整體發(fā)展。區(qū)域教育行政部門擁有學(xué)校課程建設(shè)的監(jiān)督管理職能，理應(yīng)在學(xué)校課程建設(shè)區(qū)域推進(jìn)中體現(xiàn)自身的意義與價值。

(一)剛性規(guī)約與糾偏立正

學(xué)校獲得課程建設(shè)自主權(quán)如果喪失規(guī)約極易導(dǎo)致放任自流，剛性規(guī)約、糾偏立正顯示了區(qū)域推進(jìn)學(xué)校課程建設(shè)的重要意義。當(dāng)前，我國中小學(xué)課程承載太多的壓力與期待:如煙海的知識資源、繁多的課程類型、錯綜復(fù)雜的課程層次、開齊開足課程與課時不夠的矛盾等等造成了學(xué)校課程建設(shè)的混亂、盲從和低效,成為阻礙課程改革深入發(fā)展的重要因素[1]。當(dāng)前，關(guān)于區(qū)域推進(jìn)的理論明顯滯后于實踐，眾多的課程建設(shè)問題亟需糾偏立正。學(xué)校課程建設(shè)的區(qū)域推進(jìn)依靠的是區(qū)域教育行政部門的行政力量，推進(jìn)舉措具有較強的執(zhí)行力。區(qū)域教育行政部門肩負(fù)落實國家教育政策的職責(zé)，以行政手段建立學(xué)校課程的區(qū)域管理體制，出臺剛性指標(biāo)能有效規(guī)范學(xué)校的課程建設(shè)。對學(xué)校課程建設(shè)中存在的問題與偏頗給予及時糾正，傾區(qū)域之力為各學(xué)校樹立典范、建立標(biāo)準(zhǔn)，可避免學(xué)校走彎路、入歧途，將各校的課程建設(shè)引入正軌。

(二)整體提升與師生共進(jìn)

學(xué)校進(jìn)行課程建設(shè)往往局限于自身發(fā)展，而區(qū)域推進(jìn)關(guān)注的是整體提升。區(qū)域整體的發(fā)展與提升需要強有力的組織者和推動者，在有序的狀態(tài)下穩(wěn)步推進(jìn)?！靶姓W(xué)者，乃研究行政權(quán)力者在合法之組織、職權(quán)與關(guān)系下，為完成國家目的及推行政府職務(wù)時應(yīng)采用如何之最經(jīng)濟、最有效之方法、步驟及實施，以期獲得最圓滿之解決與成功耳”[2]。區(qū)域教育行政部門負(fù)有對區(qū)域教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)之責(zé)，立場和追求決定了它的價值與意義，一切推進(jìn)工作是在效率優(yōu)先原則下追求整體提升的。這個整體不是狹義的，不僅包括區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校，還包含區(qū)域內(nèi)的課程體系、教師、學(xué)生等教育要素。學(xué)校課程建設(shè)的區(qū)域推進(jìn)有助于豐富學(xué)校課程體系，促進(jìn)教師專業(yè)成長，滿足區(qū)域內(nèi)學(xué)生個性發(fā)展需求。

(三)均衡發(fā)展與專業(yè)指導(dǎo)

學(xué)校課程建設(shè)的區(qū)域推進(jìn)是學(xué)校課程建設(shè)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、創(chuàng)建特色學(xué)校的實踐路徑?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中九處提到“均衡”二字，突出強調(diào)了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性。如“均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等各項資源”[3]。區(qū)域教育行政部門擁有學(xué)校所不具備的行政權(quán)力、經(jīng)費資源，能夠集中力量辦大事，通過協(xié)調(diào)各校的資源投入，保障資源得到有效利用，促進(jìn)學(xué)校課程建設(shè)均衡發(fā)展。此外，教體局工作人員大多曾是具有豐富經(jīng)驗的教師、校長，一則可以結(jié)合自身經(jīng)驗親自指導(dǎo)各校的課程建設(shè)；二則可以邀請專家進(jìn)行理論指導(dǎo)，為區(qū)域課程體系進(jìn)行整體架構(gòu)、為學(xué)校課程建設(shè)提供專業(yè)支持，從而科學(xué)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校課程建設(shè)工作。

二、區(qū)域推進(jìn)學(xué)校課程建設(shè)的舉措與成效

李滄區(qū)是青島市內(nèi)三區(qū)之一，目前青島市每年新增學(xué)校多半在李滄區(qū)，政府投入了該區(qū)充足的經(jīng)費，保障了校舍建筑與圖書、多媒體、操場等配套設(shè)施的順利籌備。如何在物質(zhì)保障充足的前提下完成學(xué)校課程建設(shè)的區(qū)域化推進(jìn)，則成為現(xiàn)階段面臨的重要任務(wù)。2012年青島市李滄區(qū)教體局立足區(qū)情，順應(yīng)課程改革思路，積極探索學(xué)校課程建設(shè)的區(qū)域推進(jìn)之路。

(一)舉措

1.團(tuán)隊組建

李滄區(qū)教體局為保證工作的順利進(jìn)行組建了極具執(zhí)行力的團(tuán)隊。首先，成立“多彩學(xué)校課程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)教體局局長為組長，分管教學(xué)副局長為副組長，研發(fā)中心教科室、教研室為組員。其次，成立專家顧問團(tuán)。聘請高校專家教授為顧問，對課題進(jìn)行指導(dǎo)與培訓(xùn)。并先后邀請中央教科院、青島市教科所等單位領(lǐng)導(dǎo)到該區(qū)對課題進(jìn)行論證、指導(dǎo)。最后，確立課題實驗校，保證理論與實踐的緊密結(jié)合。2012年1月李滄教體局發(fā)布文件，確立青島永寧路小學(xué)、青島三十一中為“多彩教育”創(chuàng)新實驗校。團(tuán)隊中專家與一線工作者密切配合，加之課程建設(shè)的推進(jìn)理念能在實驗校得到迅速落實與反饋，從而保證在整個區(qū)域推進(jìn)過程中信息暢通。

2.立足實際

科學(xué)合理的教育決策來源于對當(dāng)?shù)亟逃龑嶋H的考察。為獲取學(xué)校中的真實資料，李滄區(qū)教體局先后開展多次調(diào)研。前期開展基礎(chǔ)調(diào)研，開展基于證據(jù)的研究與行動推進(jìn)，進(jìn)行聚焦問題的實踐研究。中期進(jìn)行專項調(diào)研，課題組通過問卷調(diào)查、實地調(diào)研等形式，對全區(qū)36所中小學(xué)進(jìn)行了“多彩課程”專項調(diào)研，找到中小學(xué)學(xué)校課程建設(shè)面臨的主要問題。后期實施總結(jié)調(diào)研，對長期以來所得數(shù)據(jù)與材料進(jìn)行分析、提煉，并結(jié)合實踐經(jīng)驗形成學(xué)校課程建設(shè)相關(guān)理論成果。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，該區(qū)經(jīng)過全方位的實地調(diào)研，為后期的課程評價等問題的解決提供了可靠的實證材料。

3.行政推動

行政推動是學(xué)校課程建設(shè)重要的外在動力和保障。教育行政部門通過制度建設(shè)在課程改革中發(fā)揮重要的領(lǐng)導(dǎo)作用，同時制度建設(shè)又依靠行政力量來保障實施。學(xué)校課程建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點必須依靠行政力量來推動。李滄區(qū)教體局在學(xué)校課程建設(shè)前期以行政督導(dǎo)為主，將課程建設(shè)工作納入學(xué)校督導(dǎo)評估體系中，并作為校長述職、副校長競聘答辯的主要內(nèi)容，以行政手段推動區(qū)域課程建設(shè)。同時，下發(fā)了課程建設(shè)指導(dǎo)意見，在操作層面提出明確要求。在學(xué)校課程建設(shè)中后期主要以示范帶動為主，該區(qū)教體局組織了評選評優(yōu)活動，先后開展了優(yōu)秀課程綱要評選、“多彩課程”優(yōu)秀課堂教學(xué)展評等評選活動，選出了優(yōu)秀典型，并向全區(qū)推廣先進(jìn)經(jīng)驗；組織了優(yōu)秀學(xué)校課程建設(shè)工作專項交流會，圍繞課程建設(shè)中遇到的問題、積累的優(yōu)秀經(jīng)驗開展學(xué)習(xí)與討論，建立了學(xué)習(xí)研討機制。開展優(yōu)秀學(xué)校課程評獎評優(yōu)活動，不僅能強化被評學(xué)校的課程建設(shè)意識，還能對其他學(xué)校產(chǎn)生一種替代強化的影響，激勵其做好下一步的改進(jìn)與完善工作。學(xué)校在長期的行政推動影響之下，開始自主構(gòu)建本校的課程體系，使校長、教師的主動發(fā)展意識明顯增強。

4.專家引領(lǐng)

專家引領(lǐng)主要是通過培訓(xùn)指導(dǎo)的方式實現(xiàn)的，即通過專家培訓(xùn)提升校長的課程領(lǐng)導(dǎo)力、教師的課程建設(shè)能力。學(xué)校課程建設(shè)的核心是校長的領(lǐng)導(dǎo)力，而學(xué)校課程建設(shè)實施的關(guān)鍵還在于教師。一方面，該區(qū)對校長加強培訓(xùn)，提高校長對學(xué)校課程建設(shè)意義的認(rèn)識，增強校長的課程領(lǐng)導(dǎo)力。開展對話，通過論壇、述職答辯等方式，提高校長對課程功能的認(rèn)識，與校長達(dá)成課程立校的共識。另一方面，提高一線教師課程建設(shè)能力。不同教師具有不同的專業(yè)素質(zhì)、興趣與愛好，其在課程建設(shè)中的潛能與作用也不一樣。通過對教師進(jìn)行理念、技術(shù)層面的培訓(xùn)，以理論講座、案例診斷、一對一課程指導(dǎo)等方式，對教師進(jìn)行專業(yè)化引領(lǐng)，提高教師課程建設(shè)能力與水平。培訓(xùn)的作用在于更新舊有的觀念與思維方式，形成一種嶄新的課程理念，只有將新理念植入意識層面，才能將學(xué)校課程建設(shè)的思路落實到行動中去。

(二)成效

1.理論成果

李滄區(qū)教體局通過學(xué)校課程建設(shè)的區(qū)域推進(jìn)，發(fā)現(xiàn)了區(qū)域推進(jìn)學(xué)校課程建設(shè)中面臨的學(xué)校課程理念缺失、課程制度殘缺、教師課程能力低下等主要問題，并找到相應(yīng)對策，明確了區(qū)域推進(jìn)學(xué)校課程建設(shè)的基本思路。初步探索出“縱橫聯(lián)合”的學(xué)校課程推進(jìn)機制：橫向推進(jìn)為“多維六動”的推進(jìn)機制，即通過行政推動、專家助動、強兵帶動、典型拉動、活動促動和評價制動，引領(lǐng)、推進(jìn)學(xué)校課程建設(shè)向縱深發(fā)展；縱向推進(jìn)依靠“一校三訓(xùn)”的推進(jìn)模式，即對學(xué)校、對校長、對教師進(jìn)行三個層面的引領(lǐng)和指導(dǎo)。與此同時，產(chǎn)生了很多理論成果，學(xué)校中許多優(yōu)秀教師、校長出書、發(fā)文章，闡釋自己對多彩學(xué)校課程建設(shè)區(qū)域推進(jìn)的理解，先后出版專著《多彩課程的架構(gòu)與案例研究》、《讓生命綻放》、《情志教育初探》等，發(fā)表文章《實施多彩教育，激發(fā)區(qū)域教育發(fā)展活力》《構(gòu)建多彩學(xué)校課程 塑造藝志兼修少年》等數(shù)十篇。區(qū)域推進(jìn)工作中積累的豐富理論成果對后續(xù)推進(jìn)工作提供了多重視角，開闊了視野，充分發(fā)揮了理論對實踐的導(dǎo)引作用。

2.課程建設(shè)

開發(fā)了不同價值追求的特色課程近千門，增加了區(qū)域中小學(xué)學(xué)校課程的數(shù)量和門類，形成了一批初具特色的“多彩學(xué)校課程”體系。在專業(yè)、資源、技術(shù)等條件受到限制、難以保證課程質(zhì)量的情況下，李滄區(qū)教體局集中區(qū)域的優(yōu)勢力量，進(jìn)行區(qū)域特色化課程建設(shè)，為學(xué)校提供具有區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)課程資源，開發(fā)了《走進(jìn)大自然》世園課程、《傳統(tǒng)老游戲》課程、游泳課程等，并出版了《“漫”話安全》、《漫畫與心育》等教材。此外，還免費為學(xué)校提供教材、場地、設(shè)施，外聘專業(yè)教師，解決學(xué)校在課程建設(shè)中力量不足的問題。實現(xiàn)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展，需要引導(dǎo)學(xué)校建設(shè)基于自身特色的系統(tǒng)的課程體系，在專家指導(dǎo)以及教體局監(jiān)督下，目前該區(qū)已有66.7%的學(xué)校建立起自己的課程體系。

3.學(xué)校發(fā)展

李滄區(qū)學(xué)校課程建設(shè)的區(qū)域推進(jìn)，促進(jìn)了學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、教師的專業(yè)發(fā)展、學(xué)生的全面發(fā)展，并得到社會的廣泛好評。在2012-2014年區(qū)域推進(jìn)學(xué)校課程建設(shè)期間，李滄區(qū)所轄中小學(xué)校教師在市級以上比賽中獲獎150余項，其中國家級9項、省級42項、市級99項。學(xué)生在市級以上比賽中獲獎400余項，其中國家級44項、省級36項、市級342項。中國教育報等國家、省、市各新聞媒體對李滄區(qū)中小學(xué)“多彩學(xué)校課程”建設(shè)進(jìn)行專題報道60余次。另外，從我們所收集到的有關(guān)教師、學(xué)生和家長感悟的材料來看，深深地感受到字里行間都傳遞著滿滿的正能量；圖片影像記錄了學(xué)生在各種比賽現(xiàn)場的優(yōu)異表現(xiàn)和結(jié)下的累累碩果，讓我們看到了學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展、素質(zhì)教育的真正落實，學(xué)校課程建設(shè)的區(qū)域推進(jìn)工作取得明顯成效。

三、區(qū)域推進(jìn)學(xué)校課程建設(shè)的問題與思考

(一)問題

1.學(xué)校課程建設(shè)能力不足

課程框架體現(xiàn)出教育的本質(zhì)，對學(xué)生的知識、情感、個性、價值觀具有重要影響，所以課程框架的構(gòu)建需要較強的學(xué)理依據(jù)。李滄區(qū)通過對全區(qū)36所中小學(xué)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有北山、徐水、二實、李村等12所學(xué)校沒有形成自己的課程體系，占到了33.3%。而對已經(jīng)形成體系的課程框架進(jìn)行分析得知，存在課程體系維度劃分交叉、課程歸類不清等問題。例如永寧路小學(xué)的課程體系劃分維度不清(如表1所示)，體系架構(gòu)分為科學(xué)素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)、文學(xué)素養(yǎng)、語言素養(yǎng)、體育素養(yǎng)五部分，其中語言素養(yǎng)與文學(xué)素養(yǎng)有交叉，國際象棋不屬于體育素養(yǎng)，配音與主持應(yīng)歸入藝術(shù)素養(yǎng)。由此看來，學(xué)校的課程建設(shè)如果得不到區(qū)域?qū)用娴囊?guī)范性、專業(yè)性指導(dǎo)，確實沒有足夠能力承擔(dān)起構(gòu)建自己課程體系的重任。

表1　青島市李滄區(qū)永寧路小學(xué)課程體系

注：本表資料來源于青島市李滄區(qū)教育局教育研究發(fā)展中心教育科。

2.學(xué)校特色片面發(fā)展

推進(jìn)學(xué)校課程建設(shè)必須保證區(qū)域特色課程資源得到開發(fā)。學(xué)校進(jìn)行的課程建設(shè)應(yīng)該基于學(xué)生興趣、教師特色以及學(xué)校文化，能夠很好地體現(xiàn)學(xué)校優(yōu)勢與個性特點。隨著學(xué)校逐漸開設(shè)出越來越多的課程，就會面臨這樣的問題：這些五花八門的課程何以體現(xiàn)出學(xué)校的特色？學(xué)校的特色又能否滿足學(xué)生的不同需要？具體到課程開設(shè)上，為什么讓學(xué)生學(xué)習(xí)豎笛而沒有學(xué)習(xí)小提琴？為什么學(xué)習(xí)黃梅戲而沒有學(xué)習(xí)呂??？等等。由于李滄區(qū)在對全區(qū)的調(diào)研中，缺少對學(xué)生的考察，導(dǎo)致課程來源集中體現(xiàn)的是教師的特長、校長的愛好、學(xué)校的資源，結(jié)果造成校長是體育專業(yè)的學(xué)校便形成體育特色、生物專業(yè)的校長便形成生物特色的一種學(xué)校特色片面發(fā)展的局面。

3.學(xué)校課程評價標(biāo)準(zhǔn)模糊

教育改革通過課程推進(jìn)，而課程改革是通過評價來完善的。李滄區(qū)學(xué)校課程的開發(fā)程序是先由學(xué)校向教育局教育科提出申請，教育科審核通過后在學(xué)校開設(shè)。教育科成為課程是否開設(shè)的重要一關(guān)，而教育科審批的基本原則是只要不違反國家規(guī)定、符合主流價值追求的都可以通過。此外，該區(qū)多次進(jìn)行的學(xué)校特色課程、優(yōu)秀課程綱要的評選同樣缺少系統(tǒng)的指標(biāo)與參考標(biāo)準(zhǔn)。自國家放權(quán)允許學(xué)校開設(shè)課程以來，地方及學(xué)校就因其專業(yè)能力不足而舉步維艱。學(xué)校課程評價局限于對學(xué)生和教師教學(xué)的評價，沒有從課程本身著手。在區(qū)域?qū)用?，為了整體推進(jìn)本區(qū)域內(nèi)學(xué)校課程建設(shè)，更應(yīng)注重對課程本身的評價，因為課程設(shè)置的科學(xué)性是前提，如果課程設(shè)置不合理，對教師和學(xué)生的評價都是無益的。但是，國家對學(xué)校課程建設(shè)又未提出明確的課程標(biāo)準(zhǔn)、課程目標(biāo)，導(dǎo)致課程評價缺少依據(jù)。

(二)發(fā)展走向

1. 構(gòu)建課程框架，明確培育的核心素養(yǎng)

當(dāng)學(xué)校逐漸呈現(xiàn)出多種多樣的課程時，需要借助區(qū)域?qū)用娴膶I(yè)指導(dǎo)來構(gòu)建合理的課程框架就顯得尤為重要了。學(xué)校不管以哪種形式，不管以“家”文化、“和”文化、“綠”文化打造特色，其目的是相同的，關(guān)鍵在于明確培育的核心素養(yǎng)。第一，要考慮目標(biāo)來源。泰勒提出課程目標(biāo)的三種來源：對學(xué)生的研究、對社會生活的研究、學(xué)科專家的建議，在課程理論界已基本達(dá)成共識?？疾鞂W(xué)生需要、立足社會現(xiàn)實、接受專家引領(lǐng)，便是我們工作的指向。課程編制者在確定課程目標(biāo)時需要注意克服兩種傾向：一是僅憑個人經(jīng)歷過的點滴經(jīng)歷而認(rèn)定課程目標(biāo)應(yīng)該是什么；二是對理想狀況與現(xiàn)實情況之間的差距沒有作出科學(xué)分析，便認(rèn)定課程目標(biāo)應(yīng)該是什么[4]。為此，課程體系的建構(gòu)應(yīng)以此為據(jù)對課程進(jìn)行刪減、增設(shè)、綜合、整體布局，對每所學(xué)校對癥下藥，方可實現(xiàn)課程立校。第二，要進(jìn)行課程整合。各類課程只是學(xué)校課程的構(gòu)成要素，只有它與其他各要素相互整合，成為學(xué)校課程“生態(tài)系統(tǒng)”的有機構(gòu)成時，這個要素才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。而且，學(xué)校課程整合要以培養(yǎng)學(xué)生的素養(yǎng)是否同質(zhì)為整合依據(jù)，可將學(xué)校課程、地方課程與國家課程中的綜合實踐活動進(jìn)行課時整合、學(xué)科整合，以保證各學(xué)校完成規(guī)定時間內(nèi)的教學(xué)任務(wù)。第三，行政推動要持續(xù)。區(qū)域教育行政部門要建立科學(xué)系統(tǒng)的《學(xué)校課程建設(shè)管理辦法》，涵蓋該區(qū)域內(nèi)學(xué)校課程的編著、審議、組織、實施、評價等各個方面，引導(dǎo)學(xué)校課程建設(shè)向規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展；協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)國家課程、地方課程、學(xué)校課程的設(shè)置，整體構(gòu)建本區(qū)域內(nèi)學(xué)校課程體系。

2.發(fā)展學(xué)校特色，以營造學(xué)生的發(fā)展空間為前提

學(xué)校課程的建設(shè)與實施體現(xiàn)學(xué)校特色，培育學(xué)校特色最好的方法莫過于著力發(fā)展某一專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)校課程，但是在面對學(xué)生多種多樣的個性需求時，必須要以營造學(xué)生的發(fā)展空間為前提。首先，要在學(xué)校開設(shè)各種門類的課程，為學(xué)生提供選擇的機會，為使學(xué)生的天賦得到有效開發(fā)創(chuàng)造條件。課程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者對課程門類的遴選成為學(xué)校特色形成的重要一環(huán)。其次，制定李滄區(qū)特色學(xué)校建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)。將學(xué)校特色課程建設(shè)納入評估指標(biāo)體系，以引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在課程建設(shè)上的足夠重視。課程建設(shè)是學(xué)校整體建設(shè)中極為重要的組成部分，學(xué)校特色的形成很大程度上取決于學(xué)校課程這樣的軟件上。最后，為學(xué)生提供足夠的展示平臺。學(xué)校特色項目的產(chǎn)生源于多樣的展示渠道，為教師、學(xué)生提供多樣的競賽活動。這樣，學(xué)生能獲得更多的展示成果的機會，學(xué)以致用、鍛煉自己；教師也會在競賽中發(fā)現(xiàn)問題，實現(xiàn)自己的專業(yè)成長；學(xué)校則可在展示中形成自己的品牌與特色?？傊?，特色學(xué)校的形成絕不是一蹴而就的，而是伴隨著特定階段的問題，在長期的實踐過程中不斷探索、發(fā)現(xiàn)、反思、超越，逐漸積淀而成的。

3.實施目標(biāo)評價，以校為本落實課程目標(biāo)

課程理論中的評價模式雖然很多，但無非是對泰勒目標(biāo)評價模式的延伸與反思，課程評價也終究落入目標(biāo)評價的俗套。在現(xiàn)實情況下，國家制定的課程目標(biāo)合理性不容置疑，課程改革必須圍繞課程目標(biāo)來進(jìn)行?！督逃筷P(guān)于印發(fā)義務(wù)教育語文等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)(2011年版)的通知》中給出了包括藝術(shù)課程在內(nèi)的19個學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)，各課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了明確的課程目標(biāo)與課程內(nèi)容，保證了國家課程實施的規(guī)范性。學(xué)校課程的開發(fā)其實是根據(jù)自身狀況細(xì)化、具體化國家制定的各科課程標(biāo)準(zhǔn)。以學(xué)校課程開發(fā)中的藝術(shù)課程評價為例，李滄區(qū)多所學(xué)校開設(shè)的茶藝、陶藝、剪紙、樹葉刻畫課程都屬于藝術(shù)課程，完全可以按其藝術(shù)課程目標(biāo)達(dá)成度進(jìn)行評價，從感知與體驗、創(chuàng)造與表現(xiàn)、反思與評價三個方面進(jìn)行綜合考量?！督逃筷P(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》也給出了評價改革的總體要求，附件中的中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)囊括品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況五個一級指標(biāo)，涵蓋了20項關(guān)鍵性指標(biāo)[5]。這也是學(xué)校課程評價中不能避開的評價框架。除了以上文件對課程評價的框定外，目標(biāo)評價還可以表現(xiàn)為共同契約的履行，區(qū)域可以基于共同的育人目標(biāo)，立足區(qū)域現(xiàn)實狀況，在已有文件基礎(chǔ)上以民主的形式出臺自己的課程評價標(biāo)準(zhǔn)，要求各學(xué)校相互監(jiān)督落實。

區(qū)域推進(jìn)學(xué)校課程建設(shè)將是未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)著力解決的重要問題。學(xué)校課程的有效建設(shè)是區(qū)域推進(jìn)的前提，區(qū)域內(nèi)學(xué)校課程建設(shè)的順利推進(jìn)，需要從基礎(chǔ)的學(xué)校課程建設(shè)抓起。同時，擴大課程建設(shè)的參與面，保證課程建設(shè)參與主體的多元化。當(dāng)前，學(xué)校課程建設(shè)的主體主要是教師、校長，忽略學(xué)生的參與，其實這是一種課程資源的喪失。所以，課程建設(shè)必須將學(xué)生的意向納入考察范圍，在廣泛調(diào)研學(xué)生的基礎(chǔ)上提取相同或相似取向的興趣與特長需求，并以這種需求為參照指標(biāo)創(chuàng)建學(xué)校課程，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的課程建設(shè)方式。學(xué)校課程的開設(shè)只有得到師生雙方的支持與配合，課程實施的效果才能得到有效提升。此外，在未來的學(xué)校課程建設(shè)中，學(xué)校課程發(fā)展是與時俱進(jìn)的，課程的開設(shè)不是靜態(tài)的，需要根據(jù)學(xué)校發(fā)展、教師流動、學(xué)生更新等現(xiàn)實狀況做出動態(tài)調(diào)整，課程設(shè)置雖為長久但非永久。對于區(qū)域內(nèi)各校開設(shè)的繁雜課程，如果學(xué)生長時間地對某門學(xué)校課程反映強烈或選課過少就應(yīng)該適當(dāng)裁剪，而學(xué)生呼聲強烈的課程應(yīng)得到高度重視，考慮增加課堂規(guī)模和師資配備。

參考文獻(xiàn)：

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[2]羅廷光.教育行政[M].福州：福建教育出版社，2008:20-21.

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[4]施良方.課程理論[M].北京：教育科學(xué)出版社，2013：103.

[5]教育部.關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見[EB/OL]. http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=422250.

(責(zé)任編輯：趙淑梅)

On the School Curriculum Construction under the Background of Regional Promotion——Taking Licang District of Qingdao City as an Example

CAI Qiquan

(ShandongNormalUniversity,Jinan,Shandong250014,China)

Abstract：For a long time, the significance and value of region promote curriculum construction of school are not addressed, fragmented connection between schools restricted the development of schools’ curriculum construction in the region. The Education and sports bureau of Licang district fully implemented regional education administrative organ on the educational business actively, gradually explored a new way to the regional establishment of school curriculum, and achieved good results. However, school curriculum construction development ability insufficiency, the school characteristics is difficult to reflect, the school curriculum evaluation standard fuzzy are still the problems at present stage. Based on this, regional education administrative department needs to do overall planning and make improvements in the building of curriculum framework, schools’ characteristic development and schools’ curriculum target formulation in order to realize the regional overall promotion of the schools’ curriculum construction.

Key words:construction of school curriculum; regional promotion; overall promotion

[收稿日期]2016-01-12

[作者簡介]蔡其全(1990- )，男，山東沂水人，山東師范大學(xué)教師教育學(xué)院在讀碩士研究生；研究方向：課程與教學(xué)基本理論。

[中圖分類號]G642.3

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1005-5843(2016)04-0067-06