基于黨的干部新標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建國有企業(yè)干部勝任力模型

王前程

[摘 要]本文通過梳理近期黨對干部提出的新標(biāo)準(zhǔn)和新要求，運用勝任力模型理論，在深入分析和探索國有企業(yè)干部應(yīng)具備的勝任能力素質(zhì)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性構(gòu)建出具有較強通用性的新時期國有企業(yè)干部勝任力模型，并對運用該勝任力模型需要注意的事項提出了建議和意見。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；干部選任；新標(biāo)準(zhǔn)；勝任力模型

[中圖分類號] D262.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2016）06-0046-03

面對當(dāng)前復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，黨對干部標(biāo)準(zhǔn)在“德才兼?zhèn)洹钡幕A(chǔ)上又進(jìn)行了新的經(jīng)驗總結(jié)、理論拓展和科學(xué)闡釋，并出臺了一系列新的相關(guān)法規(guī)。特別是習(xí)近平總書記結(jié)合新形勢、新挑戰(zhàn)、新問題、新任務(wù)對黨的干部提出了系列新標(biāo)準(zhǔn)，已成為新時期干部選任的“風(fēng)向標(biāo)”。黨領(lǐng)導(dǎo)下的國有企業(yè)本質(zhì)特性決定了國有企業(yè)必須嚴(yán)格按照黨的干部標(biāo)準(zhǔn)選任干部。同時，黨的干部新標(biāo)準(zhǔn)也對國有企業(yè)干部勝任力提出了新的要求。

一、十八大以來黨對干部的新標(biāo)準(zhǔn)和新要求

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央針對社會發(fā)展新常態(tài)、新的歷史特點和使命要求，對干部提出了系列新標(biāo)準(zhǔn)和新要求，概括起來主要有五個方面：一是理想信念要堅定，堅定馬克思主義信仰，堅定共產(chǎn)主義和社會主義信念。二是對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。對黨忠誠體現(xiàn)在做事做人的“個人干凈”和工作崗位的“勇于擔(dān)當(dāng)”上。三是“三嚴(yán)三實”。即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，創(chuàng)業(yè)要實、做人要實、謀事要實。“三嚴(yán)三實”要求是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。四是既要“四有”，又要做“四個人”，即心中有黨，做政治的明白人；心中有民，做群眾的貼心人；心中有責(zé)，做發(fā)展的開拓人；心中有戒，做班子的帶頭人?！八挠小焙汀八膫€人”是新時期黨對干部確立的標(biāo)桿。五是五條“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，即信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。這五條標(biāo)準(zhǔn)是好干部的共同特征，并賦予新時期好干部以新的時代內(nèi)涵。

綜合以上五個方面可以看出，黨對干部標(biāo)準(zhǔn)的界定更加全面、完整、清晰和具體，尤其是“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，就是“好干部畫像”。這些新標(biāo)準(zhǔn)對干部的理想信念、個人品質(zhì)、從業(yè)能力、從業(yè)規(guī)范等綜合能力素質(zhì)都提出了新的、更高要求。

二、用黨的干部新標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)構(gòu)建國有企業(yè)干部勝任力模型

（一）勝任力模型簡介。勝任力模型是指擔(dān)任某類任務(wù)角色所需要具備的知識、技能、特質(zhì)等勝任力關(guān)鍵要素的總和。勝任力既包括外顯的知識、技能，也包括內(nèi)隱的、持久的價值觀、動機、個性品質(zhì)等等，這些勝任特征對崗位任職者能否勝任工作會產(chǎn)生重要影響，其中內(nèi)隱的勝任特征最為重要。模型中各關(guān)鍵要素表現(xiàn)出的優(yōu)秀特征，就是勝任力標(biāo)準(zhǔn)。勝任力模型理論目前已在很多企業(yè)中得到普遍認(rèn)可和廣泛運用，尤其以企業(yè)管理層（干部）系列的選任、評估應(yīng)用研究最為深入，并取得了顯著成效。

（二）構(gòu)建國有企業(yè)的干部勝任力模型。一是構(gòu)建國有企業(yè)干部勝任力模型的途徑。目前，構(gòu)建勝任力模型的途徑主要有兩種：一種途徑是從零基礎(chǔ)開發(fā)模型，通過訪談、調(diào)研以及工作觀察等環(huán)節(jié)，收集數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)分析后建立模型，此方法適合于為組織內(nèi)具體崗位、特定工作任務(wù)的勝任力模型進(jìn)行開發(fā)；另一種途徑是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行改造后構(gòu)建新模型，通過對現(xiàn)有經(jīng)過驗證的模型或若干已確定的勝任力要素進(jìn)行補充、完善、修正后，形成符合新要求的勝任力模型，此方法得出的模型屬于一般通用性模型，適合領(lǐng)導(dǎo)干部和管理職位。黨的干部新標(biāo)準(zhǔn)是黨對好干部各項特征的高度總結(jié)和概括，已經(jīng)是經(jīng)過實踐檢驗的好干部標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了勝任力的很多優(yōu)秀特征。并且，針對勝任力模型，國內(nèi)也有較多的實證研究成果。鑒于此，本文以第二種途徑為主來構(gòu)建勝任力模型，旨在建立一套既符合黨的干部新標(biāo)準(zhǔn)要求，又具有較強通用性的新時期國有企業(yè)干部勝任力模型。

二是界定國有企業(yè)干部勝任力關(guān)鍵要素。國有企業(yè)干部是黨的干部隊伍中一支重要的骨干力量，代表黨、國家和全民經(jīng)營國有資產(chǎn)，既有政治責(zé)任，又有經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任。所以，不能把國有企業(yè)干部簡單定位為一般意義上的“職業(yè)經(jīng)理人”。根據(jù)黨的干部新標(biāo)準(zhǔn)，國有企業(yè)干部一般應(yīng)具備以下勝任力關(guān)鍵要素：第一，理想信念。理想信念屬于價值觀范疇。價值觀具有相對的穩(wěn)定性和持久性，人的價值觀不同，就會產(chǎn)生不同的行為，進(jìn)而對組織目標(biāo)的實現(xiàn)產(chǎn)生重大影響。黨對干部的理想信念有明確要求：要堅定信仰共產(chǎn)主義，信仰馬列主義，政治立場堅定，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關(guān)鍵時刻靠得住、信得過、能放心。習(xí)近平總書記強調(diào)，如果沒有堅定的共產(chǎn)主義信念，政治上不合格，這樣的干部能耐再大也不是我們黨需要的好干部。理想信念堅定是衡量好干部的第一標(biāo)準(zhǔn)。第二，忠誠。忠誠是一種優(yōu)秀品質(zhì)，是對組織認(rèn)同的體現(xiàn)。忠誠是信任的基石，也是責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)那疤?。忠誠也是很多民營企業(yè)選聘人才的基本要求之一。國有企業(yè)干部選任更應(yīng)強調(diào)忠誠，即“對黨忠誠”。對黨忠誠，是對黨絕對忠誠。習(xí)近平總書記強調(diào)，絕對忠誠就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的忠誠。對黨忠誠，是心中有黨，內(nèi)外統(tǒng)一、言行一致，忠誠于黨的國企事業(yè)，能夠正確對待利益關(guān)系調(diào)整，自覺服從和服務(wù)于改革大局，內(nèi)心真正的服從、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定自覺地同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，切實貫徹黨的路線、方針和政策。第三，使命感。使命就是動機。任何組織都是由使命驅(qū)使的。國有企業(yè)干部作為黨的干部，應(yīng)將“為民服務(wù)”作為根本使命，要有追求卓越的職業(yè)理想。要“心中有民”，堅持走群眾路線，真正把職工群眾放在心上，做職工群眾的貼心人，成為職工群眾信得過的干部。要具有奉獻(xiàn)精神和全局觀念，志存高遠(yuǎn)，能夠積極地將個人的目標(biāo)與組織使命、工作職責(zé)有機地結(jié)合起來，工作中對標(biāo)國際一流，以積極的態(tài)度和無限的熱情投入工作，與企業(yè)同甘共苦，視事業(yè)為生命，團結(jié)和帶領(lǐng)職工群眾不斷提升國有企業(yè)綜合實力。第四，創(chuàng)新精神。創(chuàng)新精神也是一種優(yōu)秀品質(zhì)，是一種敢于棄舊創(chuàng)新的勇氣和膽略。創(chuàng)新是企業(yè)長盛不衰的法寶。黨的十八屆五中全會提出“五大發(fā)展理念”，排在首位的就是“創(chuàng)新發(fā)展”。創(chuàng)新發(fā)展不是一時、一次的創(chuàng)新，而是需要持續(xù)創(chuàng)新，這就必須要有創(chuàng)新精神，才能持之以恒、攻堅克難。創(chuàng)新精神是企業(yè)家必備素質(zhì)。作為國有企業(yè)干部，尤其是國有企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)都必須具有創(chuàng)新精神，才能按照“創(chuàng)新發(fā)展”理念要求，不斷推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)活力和競爭力。第五，勤政務(wù)實。勤勉務(wù)實是傳統(tǒng)美德。不勤無以成事。國有企業(yè)干部應(yīng)將勤政務(wù)實作為一貫作風(fēng)，要將“勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、真抓實干、精益求精，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”作為自己的成就導(dǎo)向。“謀事要實，創(chuàng)業(yè)要實”，有“大處著眼”的方位感，有“小處著手”的實干勁，堅持實事求是，主動有為，堅持民主決策，團結(jié)同志，有干勁、有韌勁，敬業(yè)愛崗，心無旁騖地干事、謀事、成事。第六，敢于擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)是一種可貴品質(zhì)，是一種人格魅力。有擔(dān)當(dāng)，才能完成使命。習(xí)近平總書記強調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。敢于擔(dān)當(dāng)，就是要“心中有責(zé)”。國有企業(yè)干部應(yīng)具有創(chuàng)造價值的責(zé)任意識，認(rèn)真做事，敢于“較真”、敢于擔(dān)壓、敢于擔(dān)責(zé)、敢于擔(dān)難，在追求經(jīng)濟價值的同時，實現(xiàn)社會價值、國家戰(zhàn)略和人民利益的使命要求。同時，要堅持原則，不敷衍、不回避矛盾和問題，關(guān)鍵時刻挺身而出、迎難而上。第七，清正廉潔。毋庸置疑，清正廉潔是國有企業(yè)干部的基本品德要求。正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的：不管任何地方、任何文化背景，清正廉潔都是對所有公職人員的基本要求。國有企業(yè)干部作為黨的干部，更要在清正廉潔上展現(xiàn)更高水準(zhǔn)。應(yīng)按照“嚴(yán)以修身”、“嚴(yán)以用權(quán)”、“嚴(yán)以律己”、“做人要實”的要求，加強黨性修養(yǎng)，提升道德情操，以身作則，弘揚正氣，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派，重品行，做表率，勤儉節(jié)約，帶頭嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法、企業(yè)規(guī)章制度和辦事規(guī)程及行為準(zhǔn)則，遵守職業(yè)道德、社會公德等等規(guī)矩，保持“個人干凈”，做到“心中有戒”。第八，綜合知識。綜合知識是履職基礎(chǔ)。綜合知識根據(jù)崗位的不同、行業(yè)的差異會有不同的要求。國有企業(yè)干部應(yīng)具備扎實的企業(yè)經(jīng)營管理知識、相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識、行業(yè)相關(guān)知識及政策和法規(guī)等等。第九，能力。能力是履職保障。企業(yè)管理者一般應(yīng)具備的能力主要有：學(xué)習(xí)能力、開拓創(chuàng)新能力、辯證思維能力、科學(xué)決策能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、貫徹執(zhí)行能力、選才用人能力、處事應(yīng)變能力。國有企業(yè)干部不僅應(yīng)具備以上卓越的能力素質(zhì)，同時還應(yīng)具備較強的群眾工作能力、法治思維能力、依法辦事能力，這是黨在新形勢下對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提升執(zhí)政水平、加強執(zhí)政能力建設(shè)提出的新要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，群眾工作能力是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否合格、工作上是否稱職、領(lǐng)導(dǎo)能力強不強的一個基本標(biāo)準(zhǔn)。法治思維和依法辦事能力是保證實現(xiàn)黨的十八屆四中全會確定的“全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略”對領(lǐng)導(dǎo)干部的新要求。以上九項勝任力關(guān)鍵要素是新時期國有企業(yè)干部都應(yīng)具備的主要素質(zhì)要求，也是新時期衡量一名國有企業(yè)干部是不是好干部的主要參考標(biāo)準(zhǔn)。

三是構(gòu)建“四維九要素”國有企業(yè)干部勝任力模型?；谝陨暇彭梽偃瘟﹃P(guān)鍵要素的內(nèi)在特征，經(jīng)過歸納分類，構(gòu)建出一套新的國有企業(yè)干部勝任力模型——“四維九要素”勝任力模型：第一維為價值觀，價值觀是第一衡量標(biāo)準(zhǔn)，包含的要素為堅定共產(chǎn)主義的理想信念，是具有“一票否決”的勝任力要素；第二維度為個人品質(zhì)，包括外顯的和內(nèi)在的主要人格特征，這些人格特征是區(qū)別績效優(yōu)異者和績效平平者的主要勝任特征，包含的要素有對黨忠誠、具有為民服務(wù)的使命感、創(chuàng)新精神、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔等六項，其中，對黨忠誠和清正廉潔是分別具有“一票否決”的勝任力要素；第三維度為知識維度，包含的要素為具備扎實的綜合知識；第四維度為能力維度，包含的要素為具備各項卓越能力?！八木S九要素”國有企業(yè)干部勝任力模型是以新形勢、新常態(tài)下黨對干部標(biāo)準(zhǔn)的新要求和國有企業(yè)的本質(zhì)特性為出發(fā)點，深入分析和挖掘國有企業(yè)優(yōu)秀干部應(yīng)具備的關(guān)鍵優(yōu)秀特質(zhì)，經(jīng)提煉和總結(jié)后形成的一套具有較強通用性的新時期國有企業(yè)干部勝任力模型。該模型實現(xiàn)了國有企業(yè)“好干部”主要勝任特征的“立體化”和“模型化”?！八木S九要素”是一個有機統(tǒng)一體，好比人的軀體，“四維”構(gòu)成了“軀體主干”（價值觀代表“頭”，個人品質(zhì)代表“軀干”，知識和能力代表“四肢”），“九要素”是“軀體的血和肉”。“四維九要素”國有企業(yè)干部勝任力模型更加符合企業(yè)實際需求，能夠增強企業(yè)干部選任的可對照性和可操作性，為國有企業(yè)組織部門建立新形勢下符合企業(yè)自身特點的干部勝任力模型打下了堅實基礎(chǔ)，也能夠為相關(guān)研究提供借鑒。

三、運用國有企業(yè)干部勝任力模型時需注意的事項及建議

（一）應(yīng)正確理解和運用干部勝任力模型。本文所構(gòu)建的“四維九要素”國有企業(yè)干部勝任力模型反映了新時期國有企業(yè)好干部應(yīng)具備的主要共性勝任特征，若不具備這些勝任特征就不是新時期國有企業(yè)好干部。不過，在運用干部勝任力模型選拔干部中，不能將勝任力模型與崗位任職資格劃等號。勝任力模型是區(qū)分優(yōu)秀和一般任職者的衡量標(biāo)準(zhǔn)。崗位任職資格是針對某一具體崗位，為了保證該崗位工作目標(biāo)的實現(xiàn)，任職者應(yīng)具備相關(guān)任職條件的基本要求。不同崗位要求的任職資格也不同，它包含的面更廣，例如：任職經(jīng)歷（或年限）、文化程度、執(zhí)業(yè)資格等等。所以，在選任具體崗位的干部時，還應(yīng)該同時滿足該崗位的其它相關(guān)任職資格要求。例如：新的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中就有對工作年限、基層工作經(jīng)歷、黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)黨齡、文化程度、培訓(xùn)要求和符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資格要求等等任職條件的規(guī)定，崗位層次越高，要求的任職資格也越高。

（二）運用干部勝任力模型選任干部時，要防止流于形式。本文所構(gòu)建的國有企業(yè)干部勝任力模型是通用性的勝任力模型，企業(yè)在實際操作中，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際，通過科學(xué)的調(diào)查、訪談和分析，進(jìn)一步完善該模型，形成符合企業(yè)自身特點的勝任力模型，并在使用中不斷完善、充實和驗證干部勝任力模型，提高干部勝任力模型的代表性、適用性和質(zhì)量。另外，國有企業(yè)組織部門應(yīng)參照新的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，創(chuàng)新選任用人機制，建立和完善與之配套的干部崗位工作職責(zé)和任職資格體系，以及干部選拔、考核和培訓(xùn)體系，使干部勝任力模型融入到本企業(yè)的干部工作整個流程體系中，為企業(yè)干部工作提供強有力的支撐。

作者單位：華東建筑集團股份有限公司

責(zé)任編輯：劉 捷