資源依賴視角下新建本科院校的變革與轉(zhuǎn)型①
——基于常熟理工學(xué)院的案例調(diào)查

劉靜茹

（中國(guó)人民大學(xué)，北京100872）

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資源依賴視角下新建本科院校的變革與轉(zhuǎn)型①
——基于常熟理工學(xué)院的案例調(diào)查

劉靜茹

（中國(guó)人民大學(xué)，北京100872）

摘要：新建本科院校是高等教育大眾化階段的產(chǎn)物，已歷經(jīng)了十?dāng)?shù)年的發(fā)展歷程。常熟理工學(xué)院的轉(zhuǎn)型與變革劃分為聯(lián)合辦學(xué)、戰(zhàn)略規(guī)劃、品牌培育三個(gè)歷史階段。常熟理工學(xué)院控制稀缺資源，把握關(guān)鍵資源，創(chuàng)造組織環(huán)境，順利地完成組織轉(zhuǎn)型，為深化改革背景下的大學(xué)轉(zhuǎn)型做出了獨(dú)特的闡釋和提出了新的啟示。

關(guān)鍵詞：新建本科院校；資源依賴?yán)碚?；轉(zhuǎn)型與變革

一、引論：新建本科院校何去何從

新建本科院校是1999年前后，為了滿足高等教育大眾化的需求，一批地方?？?、高職院校，積極抓住教育部加快發(fā)展高等教育的歷史機(jī)遇，通過合并、重組轉(zhuǎn)制或者獨(dú)立升格變?yōu)楸究妻k學(xué)層次的學(xué)校。這類新建本科院校發(fā)展到2013年4月，共有346所，除去292所獨(dú)立學(xué)院，全國(guó)878所普通本科院校中新建本科院校占比為39.4%。

在過去的發(fā)展歷程中，為了獲得政府更多的投入和支持，許多院校固有的發(fā)展模式就是專科升本科、學(xué)院變大學(xué)、?？谱兙C合、二本升一本，本科教學(xué)型院校積極申報(bào)碩士點(diǎn)，有碩士點(diǎn)的又想盡辦法申報(bào)博士點(diǎn)，并以重點(diǎn)大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)為方向來指導(dǎo)學(xué)校的發(fā)展，因?yàn)橹攸c(diǎn)大學(xué)比普通大學(xué)更容易獲得經(jīng)費(fèi)支持和發(fā)展機(jī)遇。然而不可能所有大學(xué)都發(fā)展成為世界一流的研究型大學(xué)，在這樣趨同發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，許多院校失去了自身的特色，出現(xiàn)“千校一面”的局面，院校組織同質(zhì)化嚴(yán)重。

在應(yīng)對(duì)國(guó)家高等院校發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)和大學(xué)生就業(yè)壓力的現(xiàn)實(shí)下，2013年7月，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟在教育部的指導(dǎo)下成立，教育部開始引導(dǎo)一批本科院校向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型。一時(shí)間應(yīng)用技術(shù)性大學(xué)已經(jīng)成為院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的熱詞。

在教育部和各級(jí)政府引導(dǎo)性政策的驅(qū)動(dòng)下，院校如何變革和轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制是什么，這一系列問題引起筆者的關(guān)注，因此筆者選取了國(guó)內(nèi)第一個(gè)提出“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的辦學(xué)理念并付諸實(shí)踐的常熟理工學(xué)院作為案例進(jìn)行研究。

二、資源依賴?yán)碚摚捍髮W(xué)組織變革的外部視角

組織是實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的社會(huì)集合體，大學(xué)作為培養(yǎng)高等專門人才的組織，具有一般組織所不具備的特點(diǎn)。眭依凡（2000）將大學(xué)組織的特性歸納為復(fù)雜性、多樣性、統(tǒng)一性、開放性、矛盾性等幾個(gè)方面。［1］

大學(xué)組織隨著社會(huì)歷史文化的變遷，經(jīng)歷了兩次變革。19世紀(jì)初到20世紀(jì)初，柏林大學(xué)將科學(xué)研究引入教學(xué)，把大學(xué)從一個(gè)單純的知識(shí)傳遞機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)槌私虒W(xué)以外，還要進(jìn)行知識(shí)生產(chǎn)和創(chuàng)造的機(jī)構(gòu)，完成了大學(xué)組織的第一次革命性的變革。20世紀(jì)80年代以后，以麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)等為代表的大學(xué)，將自身的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，大學(xué)組織成為了具有企業(yè)性質(zhì)的組織，這是大學(xué)組織飛躍性的變革。

20世紀(jì)60年代以后，制度理論開始關(guān)注社會(huì)環(huán)境對(duì)組織的作用。社會(huì)規(guī)則、社會(huì)期望、社會(huì)準(zhǔn)則以及價(jià)值觀等制度因素都會(huì)給組織帶來限制和壓力。理查德·斯科特（W. Richard·Scott）按照受制度環(huán)境和技術(shù)環(huán)境兩方面影響的強(qiáng)弱，將各種組織劃分為四類，具體如圖1所示。

圖1　組織分類

按照斯科特對(duì)組織的分類，可以把學(xué)校組織歸于第三象限。學(xué)校組織具有受制度環(huán)境影響較強(qiáng)、技術(shù)環(huán)境影響較弱的特性。大學(xué)作為制度化的社會(huì)組織，其變革和轉(zhuǎn)型無法避免地受到外部環(huán)境的制約和影響。因此，大學(xué)組織的變革從根本上來說是由外部環(huán)境所驅(qū)動(dòng)的變革。了解組織與環(huán)境的重要性在于，它是開放系統(tǒng)理論的自然延伸，環(huán)境作為理解組織的方式日趨受到重視，其所關(guān)注的是組織如何在變化的環(huán)境中求得生存。

首先，任何組織不可能完全自給自足，擁有自己賴以生存的所有資源。組織根植于由其他組織組成的環(huán)境之中，沒有一個(gè)組織可以實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的完全控制，組織生存的關(guān)鍵是獲取和維持資源的能力。［2］

其次，為了獲取生存所需的資源，組織必須通過各種方式與環(huán)境發(fā)生聯(lián)系，與環(huán)境中的其他因素進(jìn)行交易。依賴關(guān)系常常是互惠的，并且有時(shí)是間接構(gòu)成的。

第三，盡管組織明顯受到所處形勢(shì)和環(huán)境的制約，但組織還是可以通過對(duì)外部控制的順從或者適應(yīng)，對(duì)環(huán)境進(jìn)行控制，來處理和降低依賴性。

資源依賴?yán)碚摰闹匾暙I(xiàn)揭示了組織與環(huán)境的依賴關(guān)系，但與其他的環(huán)境決定論的觀點(diǎn)不同，資源依賴?yán)碚撍鶑?qiáng)調(diào)的不僅是組織對(duì)外部資源的依賴性，而是深刻描述了組織通過調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)和政治性自主行動(dòng)，去減少依賴性，從被環(huán)境控制的局面扭轉(zhuǎn)到主動(dòng)去適應(yīng)環(huán)境、控制環(huán)境、創(chuàng)造環(huán)境的過程。運(yùn)用組織理論關(guān)涉院校組織的結(jié)構(gòu)、人員、制度等方面的變革來進(jìn)行院校研究已日趨成熟，但以院校與外部環(huán)境的關(guān)系作為研究切入點(diǎn)還鮮有見著，資源依賴?yán)碚摫砻嫔峡词菑?qiáng)化了大學(xué)對(duì)外部資源的依賴性，但正相反，事實(shí)上資源依賴?yán)碚撉∏￡P(guān)注的是組織如何去控制外部環(huán)境對(duì)自身的限制。從這個(gè)角度出發(fā)來研究大學(xué)的組織變革，是一種新的思考方式和研究路徑。

三、分析框架與研究方法

強(qiáng)調(diào)大學(xué)組織受到外部環(huán)境的作用，我們不僅要把高校單純看成是只強(qiáng)調(diào)技術(shù)理性的封閉系統(tǒng)，還應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到大學(xué)組織開放系統(tǒng)的本質(zhì)屬性。大學(xué)組織從自誕生之日起就受到社會(huì)環(huán)境的影響，并為一定社會(huì)環(huán)境所形塑，所以大學(xué)組織需要通過競(jìng)爭(zhēng)來獲取稀缺的社會(huì)資源并在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行合理配置才能得以發(fā)展。

資源依賴?yán)碚撛趯W(xué)校組織的研究中越來越廣泛，如用于分析企業(yè)與學(xué)校關(guān)系、政府與學(xué)校的關(guān)系等等。李宏宇（2011）以“985工程”為例，通過審視大學(xué)與政府之間資源相互依賴的關(guān)系，指出大學(xué)要獲得自治，就要獲得大學(xué)與政府資源交換中的有效平衡；唐國(guó)華、曾艷英、羅捷凌（2012）指出校企合作的動(dòng)力，源自于組織之間的資源依賴；張平（2012）從資源依賴的角度分析了我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)制度的變遷過程；賈葉婷（2014）認(rèn)為高職院校對(duì)外部環(huán)境具有高度依賴性，這些所依賴的資源包括人力、信息、政策等關(guān)鍵資源，高職院校采取適應(yīng)性策略，減少對(duì)外部環(huán)境的依賴，是其獲得穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。這些研究都從資源依賴?yán)碚撘暯浅霭l(fā)，闡明了院校組織對(duì)政策資源、經(jīng)費(fèi)資源、信息和政府關(guān)系等方面依賴的情況，以及減少依賴性獲得自主發(fā)展的現(xiàn)實(shí)策略。

常熟理工學(xué)院作為地方新建本科院校，是高等院校中的新生力量和廣大地方院校的典型代表，它的轉(zhuǎn)型和變革比傳統(tǒng)普通高校更為急切和劇烈，體現(xiàn)了與外部環(huán)境之間的復(fù)雜關(guān)系。學(xué)校自身發(fā)展所需要的資源，都需要從外界獲得，這些資源不僅包括辦學(xué)場(chǎng)地、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等物質(zhì)資源，更包括政府政策等信息資源。2000年以后，高等教育辦學(xué)迅速發(fā)展，包括政策、財(cái)政等辦學(xué)外部環(huán)境一直不斷發(fā)生變化，如果大學(xué)組織不變革，就無法在變化的環(huán)境中維持良好的辦學(xué)狀態(tài)。

基于資源依賴的理論視角，解釋新建本科院校的轉(zhuǎn)型與變革，可以提出以下三個(gè)假設(shè)：

假設(shè)1：大學(xué)組織不可能具備自身發(fā)展所需要的所有資源，因此必須采取策略，從組織外部獲取組織發(fā)展所需要的辦學(xué)場(chǎng)地、師資、政策信息等物質(zhì)或非物質(zhì)的資源。

假設(shè)2：大學(xué)組織通過有效的戰(zhàn)略規(guī)劃，分析組織發(fā)展所需要的學(xué)科、專業(yè)、師資等關(guān)鍵資源，來確定發(fā)展定位。

假設(shè)3：組織的外部環(huán)境是被設(shè)定的，組織可以采取多種措施變被動(dòng)為主動(dòng)，確立大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，控制外部環(huán)境。

本研究以常熟理工學(xué)院為例，進(jìn)行案例研究，通過對(duì)常熟理工學(xué)院進(jìn)行實(shí)地考察，進(jìn)入學(xué)院校史館和檔案館，縱覽校史、歷年大事記、各階段發(fā)展規(guī)劃等第一手文獻(xiàn)資料，訪談其發(fā)展規(guī)劃處、高等教育研究所、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、人文學(xué)院、機(jī)械學(xué)院、物電學(xué)院等幾個(gè)二級(jí)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，分析其轉(zhuǎn)型和變革的過程，了解在轉(zhuǎn)型中是如何做出應(yīng)對(duì)策略來適應(yīng)環(huán)境、改變環(huán)境而獲得轉(zhuǎn)型成功。不僅關(guān)注組織內(nèi)的變革，而且從組織與環(huán)境的關(guān)系角度來關(guān)注大學(xué)組織變革。

四、案例深描：常熟理工學(xué)院的轉(zhuǎn)型探索之路

常熟理工學(xué)院是全國(guó)唯一一所以縣級(jí)市命名的省屬普通本科學(xué)院，位于山清水秀、人文薈萃的國(guó)際花園城市——蘇州常熟，依昆承湖而建，有東湖和東南兩個(gè)校區(qū)。常熟理工學(xué)院是“國(guó)家教育體制改革”試點(diǎn)高校，學(xué)?，F(xiàn)設(shè)有53個(gè)本科專業(yè)，12個(gè)二級(jí)學(xué)院和1個(gè)民辦二級(jí)學(xué)院虞山學(xué)院，涵蓋理工、文史哲、經(jīng)管、法律、教育等9個(gè)學(xué)科門類。常熟理工學(xué)院是國(guó)內(nèi)第一個(gè)正式提出轉(zhuǎn)型發(fā)展理念并著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐的新建本科院校。［3］傅大友校長(zhǎng)曾提出，新建本科院校不能走“985工程”、“211工程”以及地方綜合性大學(xué)的老路子，而是要積極轉(zhuǎn)型，把握好新建本科院校的“新建期、應(yīng)用型、地方性”這三個(gè)關(guān)鍵詞，探索一條適合新建本科院校良性發(fā)展的新路徑。

在對(duì)常熟理工學(xué)院的校史、發(fā)展規(guī)劃等政策文本以及以往文獻(xiàn)資料的研究基礎(chǔ)之上，本文試將常熟理工學(xué)院的轉(zhuǎn)型變革分為三個(gè)歷史階段。

（一）2004年以前：聯(lián)合辦學(xué)的歷史探索

與中國(guó)大部分高等院校一樣，常熟理工學(xué)院始終深受政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)背景的影響，在探索發(fā)展的道路中，充滿艱辛與坎坷。常熟理工學(xué)院的前身是創(chuàng)建于1958年的蘇州師范?？茖W(xué)校，20世紀(jì)80年代，在改革開放的推動(dòng)下，蘇州師范?？茖W(xué)校成為蘇州地區(qū)省屬師范專科學(xué)校，承擔(dān)了為江蘇省培養(yǎng)基礎(chǔ)教育師資的重要辦學(xué)任務(wù)，具有十分鮮明的師范學(xué)科加上地方特色的辦學(xué)歷史。

20世紀(jì)80年代的蘇州師專，校園面積狹小，僅60余畝，教學(xué)樓2.2萬(wàn)平方米，辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，資金來源少，校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)困難重重，而學(xué)生規(guī)模也只有千人左右，學(xué)校面臨著迫在眉睫的生存危機(jī)。正是因?yàn)槊媾R嚴(yán)峻的發(fā)展瓶頸，促使蘇州師專不得不主動(dòng)積極拓寬思路，謀求發(fā)展之路。蘇州師專不僅有學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，而且還具備一定的成熟師資資源。而當(dāng)時(shí)的常熟職業(yè)大學(xué)，雖然在師資、經(jīng)費(fèi)等方面十分缺乏，但校區(qū)建設(shè)已具備一定規(guī)模，而且兩校在地理位置上相毗鄰，因此雙方聯(lián)合的愿望也十分一致，兩校聯(lián)合可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

“聯(lián)合辦學(xué)”這一模式在當(dāng)時(shí)來說是具有實(shí)驗(yàn)性質(zhì)的辦學(xué)模式，是我國(guó)高等教育發(fā)展歷史階段的必然選擇，也是客觀國(guó)情的需要。1989年，在原江蘇省教委的領(lǐng)導(dǎo)下，蘇州師專與常熟職業(yè)大學(xué)正式合并，成立了常熟高等?？茖W(xué)校。兩校合并實(shí)現(xiàn)了學(xué)?？缭绞降陌l(fā)展。1997年后?？茖哟蔚霓k學(xué)已經(jīng)不能滿足高等教育大眾化的需求，因此常熟高專和江蘇省教育主管部門、地方政府開始探討學(xué)校多條途徑升格的方案。1999年，學(xué)校曾考慮與蘇州大學(xué)合并，成為蘇州大學(xué)的分?；蛐^(qū)，因種種原因，未能實(shí)現(xiàn)。2002年，在江蘇省教育主管部門和各級(jí)政府的大力支持下，學(xué)校果斷提出獨(dú)立升本。

2002年3月，常熟市政府向江蘇省教育廳呈送《關(guān)于將常熟高等?？茖W(xué)校獨(dú)立設(shè)置為本科的情況報(bào)告》，校領(lǐng)導(dǎo)向省委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了學(xué)校單獨(dú)升本的愿望和已經(jīng)具備的條件。教育部發(fā)展規(guī)劃司來學(xué)校考察后，給予學(xué)校高度評(píng)價(jià)，并提出學(xué)校不能一校兩區(qū)，必須整合一校一址。于是學(xué)校做出擴(kuò)大征地、建設(shè)東湖校區(qū)的決定。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的多方努力下，2004 年5月12日教育部正式下文同意常熟高專升為本科，確定校名為常熟理工學(xué)院。

江蘇省是教育大省，高等教育規(guī)模較大，質(zhì)量較高，主要綜合性研究型大學(xué)都集中在南京，因此在常熟這樣一個(gè)縣級(jí)市，獨(dú)立辦一所本科院校是十分不易的，常熟理工學(xué)院正是在變革初期，就十分敏銳地關(guān)注到了組織所依賴的外部稀缺資源，才能不失時(shí)機(jī)地抓住升本機(jī)會(huì)，順利完成第一階段的轉(zhuǎn)型。

（二）2004-2008年：新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃

常熟理工學(xué)院升本以后，面臨著怎樣建設(shè)成為一所“合格的”本科院校的任務(wù)。2004年，學(xué)校制定了改革發(fā)展“十一五”規(guī)劃，勾畫了升本以后事業(yè)發(fā)展的首幅藍(lán)圖。當(dāng)時(shí)學(xué)院經(jīng)過思想大討論之后，達(dá)成了共識(shí)：一所學(xué)校該如何發(fā)展，不應(yīng)該被動(dòng)地等待政府領(lǐng)導(dǎo)部門決策，也不應(yīng)該由個(gè)人意志決定，而是要緊密聯(lián)系社會(huì)對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)的需求。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求和全省高校布局調(diào)整的整體要求，必須推動(dòng)兩方面的轉(zhuǎn)型：?？葡虮究频霓k學(xué)層次轉(zhuǎn)型和由師范學(xué)科為主向理工為主的綜合院校轉(zhuǎn)型。

在這兩個(gè)方面的轉(zhuǎn)型中，資源要素的轉(zhuǎn)型是主要條件，是新建本科院校實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型的硬件基礎(chǔ)。資源要素的轉(zhuǎn)型不僅包括圖書館、實(shí)驗(yàn)室、科研設(shè)備等教育教學(xué)物質(zhì)資源，更包括師資、學(xué)科定位和專業(yè)設(shè)置等為主的合法性資源。2007年學(xué)校本科教育質(zhì)量得到認(rèn)可，通過江蘇省學(xué)士學(xué)位授予權(quán)評(píng)審，并進(jìn)一步明確辦學(xué)定位和發(fā)展愿景。在2008年學(xué)校舉辦50周年校慶之際，啟動(dòng)實(shí)施“四個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)，完成3年“教學(xué)質(zhì)量年”活動(dòng)，明確提出人才培養(yǎng)的“職業(yè)化取向”，推動(dòng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)行業(yè)密切相關(guān)，重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)。著力從學(xué)科、專業(yè)和師資三個(gè)方面推進(jìn)內(nèi)涵性轉(zhuǎn)型（如圖2所示）。

1.專業(yè)轉(zhuǎn)型

專業(yè)轉(zhuǎn)型包括兩個(gè)方面：一方面發(fā)揮傳統(tǒng)師范教育的優(yōu)勢(shì)，既保留優(yōu)勢(shì)又作為應(yīng)用技術(shù)教育的支撐。另一方面，從地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā)，大力發(fā)展應(yīng)用技術(shù)教育。按照“專業(yè)群對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，特色學(xué)科對(duì)接區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的思想，深入分析區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整動(dòng)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，設(shè)計(jì)專業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建了機(jī)械工程、信息工程、生物工程、電子工程、材料工程和管理工程等六大應(yīng)用專業(yè)群，提高了專業(yè)與學(xué)校定位的匹配度。

2.學(xué)科轉(zhuǎn)型

學(xué)科轉(zhuǎn)型方面，明確以理工為主的學(xué)科結(jié)構(gòu)，從總體上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。首先，加強(qiáng)傳統(tǒng)師范教育的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，例如漢語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)、數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)學(xué)科，作為學(xué)科轉(zhuǎn)型長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的依托。其次，加強(qiáng)應(yīng)用學(xué)科建設(shè)，對(duì)應(yīng)地方行業(yè)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的現(xiàn)代電子產(chǎn)業(yè)、汽車零配件、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)等建設(shè)相應(yīng)的應(yīng)用學(xué)科。第三，采用校企合作、校地共建的方式，打造特色學(xué)科，作為與其他高校競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先、面向全國(guó)的目標(biāo)。

3.師資轉(zhuǎn)型

師資隊(duì)伍轉(zhuǎn)型方面，學(xué)校2007年實(shí)施教師轉(zhuǎn)型的“雙百工程”，采用根據(jù)本科辦學(xué)的要求，鼓勵(lì)師資進(jìn)駐企業(yè)任職，掌握一線行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展現(xiàn)狀，企業(yè)工程師進(jìn)校園與在職教師共同開展應(yīng)用型課程開發(fā)和教材編寫等多種形式，提升師資隊(duì)伍的研究能力，改善師資的行業(yè)背景。凝練教師隊(duì)伍，重視青年教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，打造一支教學(xué)、科研相結(jié)合的師資隊(duì)伍。

圖2　常熟理工學(xué)院的內(nèi)涵性轉(zhuǎn)型

院校轉(zhuǎn)型并不是摸著石頭過河般的盲目嘗試，而是需要深入研究高等教育理論，關(guān)注高教改革的同時(shí)立足本校實(shí)際情況來作出改革決策。常熟理工學(xué)院在2008年成立了高等教育研究所，確立了深入高等教育理論研究、服務(wù)學(xué)校發(fā)展的工作思路，全面推進(jìn)校本研究，并開始制定學(xué)院的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。轉(zhuǎn)型需要抓住關(guān)鍵資源才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，沒有掌握轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素，轉(zhuǎn)型就是有名無實(shí)的。

（三）2009年至今：應(yīng)用技術(shù)型特色本科院校的品牌培育

2009年以后，新建本科院校如雨后春筍般建立起來，常熟理工學(xué)院基本完成了本科學(xué)校的辦學(xué)升格，但又面臨新的問題，那就是如何發(fā)展、如何定位和形成特色、避免同質(zhì)化傾向的問題。新建本科院校處于一個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)的高等教育環(huán)境中，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展，就必須密切關(guān)注高等教育市場(chǎng)需求的變化，必須重新定位，確立發(fā)展特色。2009年，學(xué)校開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，形成了“落實(shí)辦學(xué)定位，創(chuàng)建品牌大學(xué)”的基本共識(shí)。2010年，東南校區(qū)啟用、省市共建協(xié)議簽訂、首屆董事會(huì)成立。學(xué)院董事會(huì)開始逐步明晰發(fā)展思路。首先拋棄發(fā)展學(xué)術(shù)型本科院校的老路子，堅(jiān)持定位于應(yīng)用型本科院校的發(fā)展思路，大力發(fā)展應(yīng)用技術(shù)專業(yè)，做大工科，學(xué)校在其原有的師范學(xué)科的扎實(shí)基礎(chǔ)上，順利地發(fā)展應(yīng)用性理工學(xué)科，構(gòu)建了以理工為主的多科性學(xué)科格局。

2011-2012年學(xué)校開始樹立品牌意識(shí)。所謂大學(xué)的品牌是一所學(xué)校在長(zhǎng)期的教育實(shí)踐過程中逐步形成并被公眾認(rèn)可、具有特定文化底蘊(yùn)和識(shí)別符號(hào)的一種無形資產(chǎn)。［4］品牌大學(xué)不僅代表著知名度和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更意味著學(xué)校的辦學(xué)特色。大學(xué)品牌的形成并不只在一朝一夕，而是一個(gè)日積月累的過程。

新建本科院校實(shí)施應(yīng)用技術(shù)大學(xué)改革具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義［5］。2013年，常熟理工學(xué)院率先加入應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟，進(jìn)一步明晰應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的內(nèi)涵。應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)其核心是強(qiáng)調(diào)通過培養(yǎng)應(yīng)用型人才和提供應(yīng)用技術(shù)的研究，把人才培養(yǎng)和服務(wù)社會(huì)緊密地結(jié)合起來，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。而創(chuàng)建品牌大學(xué)的核心是要形成社會(huì)的認(rèn)可度，突出應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)和新建本科院校的優(yōu)勢(shì)［6］。常熟理工學(xué)院主要圍繞著培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐能力強(qiáng)、具有職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新精神的應(yīng)用型人才這一具體目標(biāo)，深化校企合作，并將“校地互動(dòng)”作為學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略。其最具創(chuàng)造性的是構(gòu)建與地區(qū)產(chǎn)業(yè)直接對(duì)接的行業(yè)學(xué)院的模式，建立了全國(guó)首所電梯工程學(xué)院、江蘇首所國(guó)際服務(wù)工程學(xué)院、蘇州首所光伏科技學(xué)院和汽車工程學(xué)院等多所行業(yè)學(xué)院。這是通過校企合作培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型本科人才所進(jìn)行的積極探索，也充分體現(xiàn)了“注重學(xué)理、親近業(yè)界”的應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)理念。

應(yīng)用型品牌大學(xué)是常熟理工學(xué)院第三個(gè)階段轉(zhuǎn)型的主要發(fā)展目標(biāo)，特色鮮明，以質(zhì)量著稱是其主要立足點(diǎn)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際確定的發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)出常熟理工學(xué)院從適應(yīng)高等教育宏觀發(fā)展的趨勢(shì)和背景，到主動(dòng)出擊占領(lǐng)改革和轉(zhuǎn)型的高地，創(chuàng)造新的發(fā)展環(huán)境的路徑選擇。

總體來講，常熟理工學(xué)院的轉(zhuǎn)型發(fā)展歷程，客觀地描述了院校組織從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期被動(dòng)地“等政策”，到改革開放以后高等教育蓬勃發(fā)展，主動(dòng)地“謀發(fā)展”的巨大轉(zhuǎn)變，揭示出院校轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)力和外在需求。

五、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境：大學(xué)成功轉(zhuǎn)型的路徑選擇

通過以上對(duì)常熟理工學(xué)院轉(zhuǎn)型過程的描述，可以發(fā)現(xiàn)大學(xué)組織的轉(zhuǎn)型絕不是一蹴而就的，常熟理工學(xué)院高等教育研究所所長(zhǎng)顧永安教授在訪談中表示：“常熟理工的轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，并不是已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，盡管目前我們?nèi)〉昧撕芏喑晒?，但還有很多方面沒有做到，轉(zhuǎn)型還在繼續(xù)進(jìn)行。”

轉(zhuǎn)型變革的第一階段，蘇州師專所面臨的是自身辦學(xué)資源少、沒有校區(qū)、各種資源極度缺乏的困境，不得不積極地尋求與其他學(xué)校的聯(lián)合、合作辦學(xué)來獲取更多的辦學(xué)資源。先取得生存，是組織發(fā)展的第一步。

在轉(zhuǎn)型的第二階段，常熟高專面臨的是高等教育大眾化的社會(huì)大背景和趨勢(shì)，必須要走?？粕癖究频陌l(fā)展路徑。通過自身的理論研究和實(shí)踐探索來把握轉(zhuǎn)型發(fā)展所需要的學(xué)科、專業(yè)和師資等關(guān)鍵資源，力圖減少來自外界環(huán)境對(duì)于院校發(fā)展的限制因素。

在轉(zhuǎn)型的第三階段，常熟理工學(xué)院明確定位發(fā)展應(yīng)用型品牌大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)，變被動(dòng)發(fā)展為主動(dòng)發(fā)展，積極控制組織發(fā)展的外部環(huán)境，創(chuàng)造組織發(fā)展的環(huán)境。一方面第一批加入教育部牽頭的應(yīng)用技術(shù)性大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟，推動(dòng)高等教育分類化發(fā)展；另一方面以創(chuàng)建品牌大學(xué)的戰(zhàn)略來應(yīng)對(duì)大眾化階段高等教育所面臨的激烈競(jìng)爭(zhēng)和院校發(fā)展同質(zhì)化傾向。

常熟理工學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展過程如圖3所示。

圖3　常熟理工學(xué)院轉(zhuǎn)型的過程

組織的資源依賴視角提供了一個(gè)從外部環(huán)境的角度來關(guān)涉組織變革的重要理論框架，拓展了院校研究的理論和應(yīng)用價(jià)值。資源依賴?yán)碚撌紫葟?qiáng)調(diào)的是對(duì)組織生存環(huán)境的認(rèn)識(shí)，組織環(huán)境能夠在不影響組織行為的前提下影響組織成果，盡管環(huán)境可能包括對(duì)組織活動(dòng)和成果有影響的各種事務(wù)，但組織會(huì)通過篩選和處理與自身相聯(lián)系的關(guān)鍵信息，來了解它所處的環(huán)境，把握組織所面臨的不確定性。

新建本科院校如何尋找一種符合自身發(fā)展的道路，沒有先例可以借鑒。如何完成轉(zhuǎn)型，積極辦學(xué)，只能靠實(shí)踐來探索。常熟理工學(xué)院成為新建本科院校中的品牌院校，與其自身積極探索、深入研究新建本科院校的轉(zhuǎn)型是分不開的。常熟理工學(xué)院的老一批領(lǐng)導(dǎo)班子，校長(zhǎng)傅大友教授和許霆書記等，在學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展中做出了歷史性的貢獻(xiàn)。在1998-2012年CSSCI來源數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的20所院校發(fā)表的研究新建本科院校轉(zhuǎn)型的192篇研究論文中，常熟理工學(xué)院以發(fā)文12篇位居第一［7］，而且其中7篇是由其高等教育研究所所長(zhǎng)、發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)顧永安教授撰寫的，他還出版了《新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展論》專著。顧永安教授主導(dǎo)的課題組，對(duì)十?dāng)?shù)位新建本科院校校領(lǐng)導(dǎo)、高教所所長(zhǎng)、發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)進(jìn)行各種形式的訪談?wù){(diào)查，總結(jié)凝練了“堅(jiān)持、呼應(yīng)、爭(zhēng)取、呼吁”八字新建本科院校發(fā)展方略。這些都說明常熟理工學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)班子是實(shí)踐常熟理工學(xué)院轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵行動(dòng)者，并從經(jīng)驗(yàn)上和理論上積極總結(jié)轉(zhuǎn)型成果，指導(dǎo)學(xué)院進(jìn)一步深入地發(fā)展和變革。

新建本科院校在面對(duì)未來的挑戰(zhàn)中，不僅要自覺地進(jìn)行反思、判斷與選擇，還要能夠引導(dǎo)、創(chuàng)造與利用。其轉(zhuǎn)型的核心理念就是強(qiáng)調(diào)以變應(yīng)變，強(qiáng)調(diào)學(xué)校發(fā)展與外部環(huán)境之間形成動(dòng)態(tài)平衡的機(jī)制。面對(duì)外部環(huán)境的不確定性，轉(zhuǎn)型變革是新建本科院校的一種理性訴求，只有依靠在轉(zhuǎn)型中突破常規(guī)、超越自我、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，才能贏得社會(huì)的認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型躍遷。

六、研究結(jié)論

古老的大學(xué)組織盡管歷經(jīng)千年的風(fēng)雨變遷，仍在一定程度上以相同的方式管理著學(xué)校。大學(xué)從無到有、從小到大，不斷地適應(yīng)著賴以存在的社會(huì)環(huán)境。在社會(huì)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，有些大學(xué)消失在歷史的煙云中，而另一些大學(xué)雖經(jīng)歷巨變，卻仍屹立至今，教學(xué)、學(xué)術(shù)和社會(huì)服務(wù)這些永恒的主題繼續(xù)留存。

正因?yàn)榻匀豢茖W(xué)進(jìn)入大學(xué)，才引發(fā)了古典模式的牛津大學(xué)完成了由古典到現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，在神學(xué)、文學(xué)、醫(yī)學(xué)之外納入自然科學(xué)作為大學(xué)的學(xué)科。由于第三次科技革命帶來的科學(xué)技術(shù)的興盛和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，伯頓·克拉克提出了創(chuàng)業(yè)型大學(xué)新的發(fā)展模式。大學(xué)這一組織是根植于宏大社會(huì)系統(tǒng)中的中層組織，其發(fā)展和變革無疑要緊跟時(shí)代步伐。新建本科院校作為我國(guó)高等教育大眾化的生力軍，應(yīng)該認(rèn)清外部環(huán)境對(duì)自身的限制和影響，采取積極的策略，適應(yīng)環(huán)境的變化。

轉(zhuǎn)型是當(dāng)代大學(xué)深化改革的必然結(jié)果。大學(xué)轉(zhuǎn)型的一般性解釋框架包括理想與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐、知識(shí)與行動(dòng)這三個(gè)基本維度［8］。轉(zhuǎn)型是一種主動(dòng)求新的過程，是一個(gè)理念重構(gòu)、組織重塑和制度重建的過程，同時(shí)也會(huì)面臨理想與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐以及知識(shí)與行動(dòng)之間的矛盾沖突，且轉(zhuǎn)型的路徑和秩序密不可分。常熟理工學(xué)院的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，揭示出一所學(xué)校的發(fā)展，不完全是由該校的辦學(xué)傳統(tǒng)來決定的，也不是由某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人意志所決定的，而是由社會(huì)對(duì)學(xué)校的需求來決定的。

現(xiàn)代大學(xué)已經(jīng)日益成為社會(huì)發(fā)展的“軸心”機(jī)構(gòu)，是推動(dòng)社會(huì)政治文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的動(dòng)力之源。大眾化階段，諸多高等院校通過院校合并、擴(kuò)招等形式，獲得了來自于政府和各界的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等資源，提高了院校競(jìng)爭(zhēng)力，但是對(duì)于高等院校來說，高等教育大眾化帶來的最大沖擊就是大學(xué)同質(zhì)化傾向嚴(yán)重、沒有辦學(xué)特色、不能培養(yǎng)創(chuàng)新人才的問題。

大學(xué)能順利地辦學(xué)，需要各種人力資源、財(cái)力資源、空間資源以及政策法律資源，這些資源都來自大學(xué)組織外部。作為公辦院校，很多資源都來源于政府提供。因此，把握環(huán)境控制組織發(fā)展的關(guān)鍵性資源就顯得尤為重要。結(jié)合這些關(guān)鍵資源，制定組織發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃是大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然路徑。劉獻(xiàn)君教授指出：大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃是一種行動(dòng)導(dǎo)向的規(guī)劃，是通過對(duì)高校外部環(huán)境、內(nèi)部資源與能力進(jìn)行分析，確立學(xué)校的使命、愿景與長(zhǎng)短期目標(biāo)，并為這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行戰(zhàn)略選擇，制定發(fā)展計(jì)劃的過程。［9］戰(zhàn)略規(guī)劃把維持高校的長(zhǎng)期生存和追求卓越放在第一位，強(qiáng)調(diào)大學(xué)的命運(yùn)高于一切。常熟理工學(xué)院創(chuàng)造性地提出建立應(yīng)用技術(shù)型品牌院校的發(fā)展戰(zhàn)略，就是充分意識(shí)到了高等院校正處于激烈競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，主動(dòng)創(chuàng)造組織生存的外部環(huán)境，明確發(fā)展方向，將自身發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度聯(lián)系，立足本校，走校地互動(dòng)的路線，將轉(zhuǎn)型升級(jí)作為一種長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

綜上所述，作為一種整體性的、結(jié)構(gòu)性的變遷，大學(xué)的轉(zhuǎn)型既是跨時(shí)間的也是跨空間的。大的轉(zhuǎn)型會(huì)被分解成小的轉(zhuǎn)型，最終積少成多，轉(zhuǎn)型的涓涓細(xì)流才會(huì)匯集成氣勢(shì)恢宏的大學(xué)變革。

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（責(zé)任編輯：李作章；責(zé)任校對(duì)：徐治中）

Transformation and Reformation of Newly Established Undergraduate Colleges from the Perspective of Resource Dependence Theory

LIU Jingru
（Renmin University of China，Beijing 100872）

Abstract：Newly established undergraduate colleges is a kind of production of the popularization of higher education，which has been developed for more than a decade. Three transition historical stages includes the joint operation of schools，the strategic planning and the brand cultivation. The institute controls the scarce resources，grasps the key resource，creates environment to get the success of reformation，and this provides an external perspective to study the university organizational changes.

Key words：newly established undergraduate colleges；resource dependence theory；transformation and reformation

中圖分類號(hào)：G640

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-5485（2016）03-0058-07

基金項(xiàng)目：①國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“面向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的高校人才培養(yǎng)模式改革研究”（71373274）。

作者簡(jiǎn)介：劉靜茹（1985-），女，湖北武漢人，中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院博士生，主要從事高等教育組織與管理、教育政策、高校發(fā)展戰(zhàn)略研究。