新型農(nóng)村社區(qū)可行性建設(shè)的多層次灰色評(píng)價(jià)

馬宗帥，　黃桂林

(東北林業(yè)大學(xué)　土木工程學(xué)院， 黑龍江　哈爾濱　150040)

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新型農(nóng)村社區(qū)可行性建設(shè)的多層次灰色評(píng)價(jià)

馬宗帥，黃桂林

(東北林業(yè)大學(xué)土木工程學(xué)院， 黑龍江哈爾濱150040)

摘要：在新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)背景下，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化具有重要推動(dòng)作用。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已成為國(guó)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者研究的熱點(diǎn)。目前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)研究主要以理論分析為主，采用定量評(píng)價(jià)方法研究尚存在不足。而新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其工作的開(kāi)展必須經(jīng)過(guò)前期可行性分析，以便達(dá)到預(yù)期的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。研究結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀，探討了影響新型農(nóng)村社區(qū)可行性建設(shè)的因素，在此基礎(chǔ)上建立了可行性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。研究中運(yùn)用區(qū)間層次分析法(IAHP)對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，并運(yùn)用多層次灰色評(píng)價(jià)法構(gòu)建了社區(qū)可行性建設(shè)評(píng)價(jià)模型。最后通過(guò)以山東省鄆城縣所轄村域?yàn)閷?shí)例，驗(yàn)證了該評(píng)價(jià)模型的適應(yīng)性和合理性。該研究可為建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供科學(xué)合理的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社區(qū)；可行性分析；區(qū)間數(shù)層次分析；多層次灰色評(píng)價(jià)

目前關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)還沒(méi)有一個(gè)確切的定義，但通過(guò)對(duì)于相關(guān)政策和研究的解讀，我們認(rèn)為，新型農(nóng)村社區(qū)有別于傳統(tǒng)自然村、行政村和城市社區(qū)，是以政府引導(dǎo)，農(nóng)民為建設(shè)主體，通過(guò)有效的資源整合、均等化的公共服務(wù)和創(chuàng)新的組織體系，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和調(diào)整優(yōu)化，改變農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式，提升生活品質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)和諧，在農(nóng)村營(yíng)造出的現(xiàn)代新型農(nóng)村社會(huì)生活共同體[1]。如何進(jìn)行科學(xué)有效的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，保持農(nóng)村社會(huì)的健康發(fā)展，保證良好的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型是一個(gè)必須要解決的問(wèn)題。

新型農(nóng)村社區(qū)如何能夠保證在良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境之下進(jìn)行行之有效的建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)內(nèi)在變革的成敗。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是突破了原有鄉(xiāng)村地域關(guān)系以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局的情況下，對(duì)農(nóng)村社會(huì)資源的一次重新分配。在此過(guò)程中將不可避免地會(huì)面臨許多困境，諸如經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、村民意愿性不足和規(guī)劃滯后等困難，阻礙著社區(qū)建設(shè)的順利開(kāi)展。因此針對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有必要進(jìn)行相關(guān)的可行性分析，以確保社區(qū)建設(shè)的合理性和科學(xué)性。

關(guān)于“社區(qū)”這一概念最早是由德國(guó)社會(huì)學(xué)家斐迪南·滕尼斯(Ferdinand Tnnies)于1887年在其著作《共同體與社會(huì)》中提出的。在社區(qū)建設(shè)不斷發(fā)展的過(guò)程中，羅吉斯、伯德格[2]、Hillary[3]以及林德夫婦等學(xué)者從理論和實(shí)踐上進(jìn)行了社區(qū)內(nèi)涵的擴(kuò)展。而關(guān)于農(nóng)村社區(qū)的研究最早來(lái)源于美國(guó)專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展的農(nóng)村社會(huì)學(xué)研究，并且蓋爾平教授發(fā)表了《一個(gè)農(nóng)業(yè)社區(qū)的社會(huì)解剖》的農(nóng)村社區(qū)研究的報(bào)告，開(kāi)始了美國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)社區(qū)的社會(huì)學(xué)研究。隨后在美國(guó)、英國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的城鄉(xiāng)建設(shè)中開(kāi)始了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的空間布局。

在國(guó)內(nèi)，農(nóng)村社區(qū)研究早在20世紀(jì)30年代就已經(jīng)在國(guó)內(nèi)社會(huì)學(xué)界興起，在此后經(jīng)歷了很長(zhǎng)時(shí)期的停滯，然而隨著新型城鎮(zhèn)化以及新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)又成為一個(gè)研究熱點(diǎn)，各專(zhuān)家學(xué)者從各學(xué)科角度進(jìn)行了深入研究。陳振華等[4]從新型城鎮(zhèn)化的宏觀層面上分析了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的客觀需求、實(shí)踐原則以及實(shí)行差異化引導(dǎo)的建設(shè)模式；徐會(huì)夫[5]則認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)實(shí)質(zhì)是傳統(tǒng)村莊的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并從規(guī)劃方法、建設(shè)內(nèi)涵和治理方式三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)社區(qū)轉(zhuǎn)型；趙之楓等[6]以目前新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)踐分析了社區(qū)建設(shè)的核心問(wèn)題，并總結(jié)出新型農(nóng)村社區(qū)健康發(fā)展的策略建議；聶飛[7]、彭邁[8]、崔紅志[9]分析了河南省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)踐的建設(shè)效果、實(shí)踐特點(diǎn)，并就出現(xiàn)的問(wèn)題提出了政策調(diào)整的意見(jiàn)和建議；劉寧[10]通過(guò)對(duì)中國(guó)五個(gè)省份進(jìn)行調(diào)研，采用Logistic模型，對(duì)農(nóng)民參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意愿性進(jìn)行了分析，分析結(jié)果表明社區(qū)區(qū)位、村民對(duì)社區(qū)建設(shè)的了解程度以及對(duì)政府行為程度的滿意度成為村民參與社區(qū)建設(shè)意愿的關(guān)鍵因素。盧璐[11]等從社會(huì)轉(zhuǎn)型的宏觀視角出發(fā)，以國(guó)外社區(qū)發(fā)展為基礎(chǔ)，探討了我國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展邏輯，并對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略選擇進(jìn)行了探索和思考；厲有國(guó)[12]認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)為農(nóng)民市民化提供了重要契機(jī)，促使農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換和生活行為方式的轉(zhuǎn)換。黨和國(guó)家以及省、市地方政府也頒布了很多關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)以指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

綜上關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的研究是極為豐富的，社區(qū)建設(shè)實(shí)踐也很豐富，得出了大量具有規(guī)律和啟迪的重要結(jié)論，但細(xì)致發(fā)現(xiàn)針對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中決策理論性以及區(qū)域選擇模糊性太強(qiáng)。該研究在實(shí)際農(nóng)村走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，從區(qū)域發(fā)展基本情況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、村民意愿性、技術(shù)設(shè)計(jì)、文化保護(hù)五個(gè)方面進(jìn)行深入分析，構(gòu)建了新型農(nóng)村社區(qū)可行性建設(shè)的指標(biāo)體系，采用區(qū)間層次分析法進(jìn)行賦權(quán)，構(gòu)建了新型農(nóng)村社區(qū)可行性建設(shè)的多層次灰色分析模型，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)新型農(nóng)村社區(qū)可行性建設(shè)的科學(xué)性。

1新型農(nóng)村社區(qū)可行性建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.1可行性建設(shè)關(guān)鍵影響因素

為了分析新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的可行性程度，構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)模型，必須研究分析影響社區(qū)可行性建設(shè)的關(guān)鍵因素，從而構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)分析指標(biāo)體系。

1.1.1區(qū)域發(fā)展基本情況

區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落間的聯(lián)系、區(qū)位特點(diǎn)、資源條件、人口規(guī)模以及交通條件等區(qū)域發(fā)展的基本情況都對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具有重要的影響。在新型農(nóng)村社區(qū)選址中應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)的地理自然條件，不僅避免覆壓礦產(chǎn)資源，同時(shí)還要避開(kāi)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和隱患區(qū)，確保建設(shè)的安全性。對(duì)于區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域，可以選擇利用原有區(qū)域內(nèi)較大中心村進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，保證相當(dāng)人口規(guī)模和地域范圍，合理利用原有基礎(chǔ)設(shè)施條件，科學(xué)劃定生活生產(chǎn)服務(wù)半徑，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。

1.1.2經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不僅包括村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)，還涵蓋各級(jí)政府投入以及社會(huì)資本的注入等。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)龐大而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從前期的籌建、規(guī)劃，到住房改建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，再到后期的社區(qū)管理和公共服務(wù)的配置等工作安排，都必須要有完備的資金保障。社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，僅僅依靠單方面的資本投入是不可能完成的，必須要逐步建立政府財(cái)政投入、社會(huì)資本注入及村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)等多元化投資模式。

1.1.3村民意愿性

鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)愁的載體、精神的歸宿。村落作為村民世世代代生存居住的場(chǎng)所，在這里有著濃重的鄉(xiāng)土情結(jié)、良好的鄰里關(guān)系以及和諧的宗族關(guān)系。新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)可能會(huì)打破村民原有生活的穩(wěn)定性，導(dǎo)致傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系發(fā)生改變或面臨解體。故此在進(jìn)行社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，必須充分研究村民是否愿意放棄傳統(tǒng)自然聚落的生產(chǎn)生活方式，轉(zhuǎn)而接受新型的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)方式和社區(qū)聚居居住方式的意愿和認(rèn)知。必須做好全面調(diào)查村民對(duì)社區(qū)建設(shè)的滿意度、認(rèn)真吸納群眾建議，尊重基層農(nóng)民群眾的基本利益訴求，順應(yīng)村民期盼，按照科學(xué)社區(qū)建設(shè)原則，不應(yīng)出現(xiàn)盲目“一刀切”及村民“被上樓”情況。

1.1.4技術(shù)設(shè)計(jì)

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須按照有利生產(chǎn)、方便生活、適度集中的要求，合理確定新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式、布局和建設(shè)用地規(guī)模，引導(dǎo)村民適度集聚，有效安排資源配置。綜合專(zhuān)家、學(xué)者研究以及結(jié)合試點(diǎn)探索經(jīng)驗(yàn)與各省市的發(fā)展規(guī)劃，在考慮地理?xiàng)l件、區(qū)位特點(diǎn)、空間布局的基本條件之上，確立合理的社區(qū)建設(shè)模式，就確立的建設(shè)模式展開(kāi)科學(xué)細(xì)致的規(guī)劃。

1.1.5傳統(tǒng)村莊的文化保護(hù)

傳統(tǒng)自然村落是傳統(tǒng)文化傳承的主要載體，對(duì)于有著悠久歷史積淀的傳統(tǒng)村落具有很高的文化價(jià)值。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，如果村落的傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)特別濃厚，則就可能不適宜進(jìn)行集聚的社區(qū)建設(shè)，應(yīng)保留傳統(tǒng)，繼承和延續(xù)歷史文化底蘊(yùn)、風(fēng)俗習(xí)慣，精心設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文明的和諧統(tǒng)一。

1.2評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立應(yīng)遵循的原則

新型農(nóng)村社區(qū)可行性建設(shè)評(píng)價(jià)體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其綜合評(píng)價(jià)過(guò)程中要涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、技術(shù)等多方面因素。因此新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的可行性應(yīng)由多種指標(biāo)來(lái)共同決定，為了能夠科學(xué)、全面、合理地反映出其內(nèi)在本質(zhì)，保證評(píng)價(jià)體系的可靠性和準(zhǔn)確性，在指標(biāo)選取中必須遵循一定的原則。

(1)整體性、適應(yīng)性：新型農(nóng)村社區(qū)可行性建設(shè)所涉及的影響因素較多，必須全面統(tǒng)籌考慮，從整體把握，既要科學(xué)合理，又不能過(guò)于復(fù)雜，避免評(píng)價(jià)工作復(fù)雜化，關(guān)鍵要使所建立的指標(biāo)體系能全面反映新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的本質(zhì)特征，保證與農(nóng)村自身發(fā)展特點(diǎn)相適應(yīng)。

(2)系統(tǒng)性：新型農(nóng)村社區(qū)可行性建設(shè)作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，需要建立一個(gè)完善的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)層次，不僅從不同層面反映出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等子系統(tǒng)的內(nèi)在特征，而且還要反映出各系統(tǒng)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，形成完整的評(píng)價(jià)體系。

(3)動(dòng)態(tài)性：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也在不斷發(fā)生變化，指標(biāo)選取也應(yīng)保持動(dòng)態(tài)發(fā)展。

(4)客觀性：評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立要和評(píng)價(jià)目標(biāo)緊密相連，保持針對(duì)性和客觀性，選取的指標(biāo)必須是可以客觀真實(shí)地反映新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)可行性實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵影響因素。

(5)創(chuàng)新性、時(shí)代性：新時(shí)代，黨和國(guó)家在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面提出了許多創(chuàng)新性理念，為了更好地推行“以人為本”和“可持續(xù)發(fā)展”的理念，在新型農(nóng)村社區(qū)可行性建設(shè)指標(biāo)的選取中要更多體現(xiàn)創(chuàng)新性和時(shí)代性。

1.3評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

通過(guò)分析新型農(nóng)村社區(qū)可行性建設(shè)的關(guān)鍵影響因素與構(gòu)建原則，為構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系奠定了基礎(chǔ)。研究過(guò)程中運(yùn)用演繹法，對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料進(jìn)行了綜合分析、歸納，總結(jié)研究中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考了國(guó)內(nèi)外社區(qū)建設(shè)中的相關(guān)指標(biāo)，著重分析了國(guó)內(nèi)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的本質(zhì)特征，從而使得選擇的指標(biāo)具有客觀存在性、易于評(píng)價(jià)。

從農(nóng)村發(fā)展的視角而言，要進(jìn)行新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，必須要使得該區(qū)域有能夠?qū)崿F(xiàn)新型社區(qū)建設(shè)的必要條件。區(qū)域發(fā)展的自身情況、經(jīng)濟(jì)以及村民對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的參與性和意愿性是否可行發(fā)揮著關(guān)鍵作用。各指標(biāo)之間也存在必要的聯(lián)系，如對(duì)于社區(qū)建設(shè)不應(yīng)加大村民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，否則將影響村民建設(shè)新型社區(qū)的意愿性，并成為推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的阻礙。良好地開(kāi)展新型社區(qū)建設(shè)必須保證具有一個(gè)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，只有科學(xué)合理的進(jìn)行規(guī)劃，才可以順利推行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。文化傳承、底蘊(yùn)豐富的村落應(yīng)該進(jìn)行保護(hù)，而不是一味強(qiáng)求新型社區(qū)建設(shè)，應(yīng)保護(hù)為先，再進(jìn)行相關(guān)細(xì)致的研究。因此規(guī)劃設(shè)計(jì)和文化保護(hù)也是衡量建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)可行性的重要指標(biāo)。按照遞階結(jié)構(gòu)層次體系，選取自身發(fā)展的基本情況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、村民意愿性、技術(shù)設(shè)計(jì)和文化保護(hù)價(jià)值5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，結(jié)合一級(jí)指標(biāo)相關(guān)的21個(gè)因素，構(gòu)建完成新型農(nóng)村社區(qū)可行性建設(shè)的指標(biāo)體系(見(jiàn)表1)。

表1　新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)可行性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2可行性評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

2.1IAHP法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

傳統(tǒng)AHP方法(層次分析法)中往往是決策者進(jìn)行兩兩因素比較直接得出判斷矩陣。但在實(shí)際決策問(wèn)題中，由于決策者主觀判斷的模糊性、知識(shí)背景的復(fù)雜性，決策者進(jìn)行決策時(shí)不能給出判斷矩陣中的準(zhǔn)確數(shù)值。而IAHP法(區(qū)間層次分析法)較好地解決了傳統(tǒng)AHP中決策者在兩兩因素比較出現(xiàn)的不確定性主觀判斷問(wèn)題，改用區(qū)間數(shù)代替點(diǎn)值構(gòu)造判斷矩陣，進(jìn)行權(quán)重求解[13]，有效突出主觀判斷的不確定性。

關(guān)于區(qū)間判斷矩陣求解方法包括：區(qū)間特征根法(IEM)、區(qū)間數(shù)梯度特征向量法、迭代法、隨機(jī)模擬法、構(gòu)造互不矩陣法、最大最小(UM/LM)模型法等。IEM[14]法可充分利用所構(gòu)造區(qū)間判斷矩陣全部信息，且求解權(quán)重向量過(guò)程簡(jiǎn)單有效、客觀實(shí)際，該研究采用IEM法求解權(quán)重。

求解開(kāi)始前，先了解區(qū)間數(shù)相關(guān)概念。令(S，≤)為偏序集，若有x-,x+∈S，且有x-≤x+，則可定義X=[x-,x+]={x∈S│x-≤x≤x+}為一個(gè)區(qū)間數(shù)，并滿足基本的四則運(yùn)算。

IEM法求解過(guò)程：

(1)分別求出A-,A+最大特征值所對(duì)應(yīng)的正分量歸一化特征向量x-、x+；

(3)利用所求的k、m，求得權(quán)重向量w=[kx-,mx+]；

指標(biāo)權(quán)重求解過(guò)程中，因?yàn)榭陀^因素的復(fù)雜性和決策者主觀判斷的模糊性，所構(gòu)建的判斷矩陣可能會(huì)出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象，導(dǎo)致決策者做出錯(cuò)誤判斷。為了保證判斷信息的可靠度，必須進(jìn)行區(qū)間一致性校驗(yàn)。

Gw= w∑i-1j=1wjaji+∑nj=i+1aijwj{

minδ

文中需要使所構(gòu)造區(qū)間判斷矩陣滿足滿意一致性，即可保證決策結(jié)果不出現(xiàn)失誤。若出現(xiàn)校驗(yàn)結(jié)果不一致性，則需要進(jìn)行判斷矩陣的修正。

2.2多層次灰色綜合評(píng)價(jià)模型

針對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)可行性建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)估指標(biāo)多數(shù)是定性或半定性、半定量，并且又是復(fù)雜、多層次的，其評(píng)估決策往往會(huì)很難排除人為因素所帶來(lái)的信息不完全性和模糊性。在控制論中，將信息不完全性作為“灰”的基本含義，因此在灰環(huán)境中應(yīng)該按照灰的方式思維、灰的信息決策、灰的規(guī)律運(yùn)動(dòng)，選擇使用灰色理論進(jìn)行相應(yīng)評(píng)價(jià)[17]。因此該研究選擇運(yùn)用多層次灰色綜合評(píng)價(jià)法[18]進(jìn)行評(píng)估，可以有效處理多指標(biāo)的模糊性，從而使評(píng)價(jià)效果更合理。

(1)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)Xij的評(píng)分等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)定性指標(biāo)不適合進(jìn)行橫向比較的特點(diǎn)，通過(guò)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)分等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定性指標(biāo)定量化比較。該研究將指標(biāo)評(píng)分等級(jí)劃分為：優(yōu)、良、中、差四級(jí)，為便于評(píng)判，對(duì)不同評(píng)分等級(jí)分別賦值(見(jiàn)表2)。

表2　評(píng)判等級(jí)賦值

(2)指標(biāo)評(píng)分獲取評(píng)分樣本矩陣

根據(jù)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)，向相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家、學(xué)者發(fā)出邀請(qǐng)參與評(píng)判。記參評(píng)專(zhuān)家序號(hào)為k，組織l位專(zhuān)家為參評(píng)系統(tǒng)依據(jù)評(píng)分等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)Xij進(jìn)行評(píng)分。根據(jù)各專(zhuān)家評(píng)分即可得出參評(píng)系統(tǒng)的評(píng)分樣本矩陣R：

(i=1,2,…,5；j=1,2,…；k=1,2,…,l)

(3)確定評(píng)價(jià)灰類(lèi)

確定評(píng)價(jià)灰類(lèi)就是要確定評(píng)價(jià)灰類(lèi)的等級(jí)數(shù)，并建立灰色白化權(quán)函數(shù)，求出灰色白化值定量描述評(píng)估對(duì)象，提高決策的準(zhǔn)確性。依據(jù)上文確定的評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將評(píng)價(jià)灰類(lèi)e(e=1,2,…,g)確立為“優(yōu)、良、中、差”四級(jí)，即e=1,2,3,4，可建立相應(yīng)的白化權(quán)函數(shù)：

1)“優(yōu)”灰類(lèi)(e=1)，灰數(shù)：?∈(0,4,∞)，其白化權(quán)函數(shù)f1的表達(dá)式為：

2)“良”灰類(lèi)(e=2)，灰數(shù)：?∈(0,3,6)，其白化權(quán)函數(shù)f2的表達(dá)式為：

3)“中”灰類(lèi)(e=3)，灰數(shù)：?∈(0,2,4)，其白化權(quán)函數(shù)f3的表達(dá)式為：

4)“差”灰類(lèi)(e=4)，灰數(shù)：?∈(0,1,2)，其白化權(quán)函數(shù)f4的表達(dá)式為：

(4)計(jì)算灰色評(píng)價(jià)系數(shù)獲取灰色評(píng)價(jià)權(quán)矩陣

通過(guò)構(gòu)建的指標(biāo)體系可知不同指標(biāo)系統(tǒng)行為具有不同的作用，表現(xiàn)為促進(jìn)、抑制作用，即具有“+、-”極性。在計(jì)算評(píng)價(jià)系數(shù)前對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)需進(jìn)行等級(jí)性化變換，保留正極性因子，將負(fù)極性因子經(jīng)過(guò)某種變換，使其數(shù)值變化意義與正極性指標(biāo)一致。依據(jù)構(gòu)建的評(píng)分等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)負(fù)極性指標(biāo)數(shù)據(jù)通過(guò)式rijk′=5-rijk變換以后，進(jìn)行計(jì)算灰色評(píng)價(jià)系數(shù)。

(5)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)

首先進(jìn)行二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)，由指標(biāo)層權(quán)重Wi={wi1,wi2,…,win}，可得二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)集Bi=Wi·Di(i=1,2,…,5)。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建新型農(nóng)村社區(qū)可行性建設(shè)的綜合灰色評(píng)判矩陣D=(B1,B2,…,B5)T，根據(jù)控制層指標(biāo)的權(quán)重W={W1,W2,…,Wm}，求綜合評(píng)判結(jié)果B=W·D，為了保證信息的充分利用，引入一個(gè)按灰水平賦值的等值化向量C=(4,3,2,1)T，得到綜合評(píng)價(jià)值Z=B·C。

綜合評(píng)價(jià)值Z所對(duì)應(yīng)的灰類(lèi)等級(jí)e則為所評(píng)價(jià)對(duì)象——新型農(nóng)村社區(qū)可行性建設(shè)的等級(jí)。根據(jù)最后所評(píng)判的等級(jí)情況，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)開(kāi)展進(jìn)一步建設(shè)給出相應(yīng)的措施和建議。

3實(shí)證研究

為保證所構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和分析模型的可靠性，該研究選取山東省鄆城縣所轄村域進(jìn)行實(shí)證分析。在國(guó)家發(fā)改委等11部委系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案》中，提出將江蘇、安徽兩省和寧波等62個(gè)城市(鎮(zhèn))列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，山東省鄆城縣連同青島市、威海市、德州市共同入選國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)地區(qū)。鄆城縣作為開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化的試點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)本著充分發(fā)揮改革試點(diǎn)的先遣作用，大膽探索，尋找規(guī)律，為全國(guó)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。目前，鄆城縣城鎮(zhèn)化水平僅為42.2%，處于一個(gè)較低的水平。新型農(nóng)村社區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的一種模式，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民就地就近市民化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，提高鄆城縣城鎮(zhèn)化水平。因此選取鄆城縣作為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)可行性研究的實(shí)證對(duì)象具有很強(qiáng)實(shí)踐意義。通過(guò)調(diào)查研究，針對(duì)鄆城縣農(nóng)村發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本情況有了實(shí)際的了解，因此就該縣所轄某村域是否可以開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行決策。

根據(jù)所構(gòu)建的可行性指標(biāo)體系，由專(zhuān)家根據(jù)互反性1～9標(biāo)度法對(duì)各級(jí)指標(biāo)兩兩判斷打分(篇幅所限，略)，對(duì)反饋結(jié)果統(tǒng)計(jì)、修正，構(gòu)建區(qū)間數(shù)判斷矩陣，并通過(guò)滿意一致性檢驗(yàn)，依據(jù)IAHP法確定權(quán)重的方法計(jì)算得到如表1中各指標(biāo)的權(quán)重。即

W=(0.4008,0.2556,0.2105,0.0413,0.0829)，

W1=(0.0702,0.0330,0.1732,0.0441,0.3840,0.2871)，

W2=(0.4719,0.1601,0.0460,0.2057,0.1110)，

W3=(0.3731,0.2611,0.1207,0.1841,0.0596) ，

W4=(0.6130,0.1514,0.2346),

W5=(0.2914,0.7077)。

依據(jù)多層次灰色綜合評(píng)判模型，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的5位專(zhuān)家、學(xué)者依據(jù)山東省政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見(jiàn)》，《山東省農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2014—2030年)》(公示稿)，《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》政策標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合所調(diào)查的該村域內(nèi)實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況以及對(duì)區(qū)域內(nèi)村民實(shí)際調(diào)查反饋的結(jié)果，對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)分(篇幅所限，略)。根據(jù)模型的分析計(jì)算過(guò)程，可計(jì)算得到綜合灰色評(píng)判矩陣：

D=[Wi·Di]T=

計(jì)算得到綜合評(píng)判結(jié)果：B=W·D=[0.36150.39850.21680.0091]。等值化后，最終求得該地區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)可行性的灰色綜合評(píng)價(jià)值：Z=B·C=3.0844。

由綜合評(píng)價(jià)值可判斷出該地區(qū)的新型農(nóng)村社區(qū)可行性建設(shè)等級(jí)為“良”，說(shuō)明該地區(qū)有良好的基礎(chǔ)和潛力可以開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。研究可以進(jìn)一步計(jì)算控制層指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)值，計(jì)算可得經(jīng)濟(jì)可行性指標(biāo)評(píng)價(jià)值為2.9171，說(shuō)明該地區(qū)開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不是特別的完備，成為影響社區(qū)建設(shè)的不足之處，因此決策者應(yīng)及時(shí)進(jìn)行完善，加快拓展融資渠道、加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)等都可以提高社區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)可行性。

4結(jié)論

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)可行性評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的決策分析過(guò)程，進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程中需要考慮眾多的影響因素，加之相關(guān)研究開(kāi)展較少，因此很難直接定義在評(píng)價(jià)中需要考慮哪些重要因素，也很難直接定義社區(qū)建成后的直接經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。文中雖建立了由多個(gè)因素指標(biāo)構(gòu)建的指標(biāo)體系，但整體上還不夠全面。研究中運(yùn)用多層次灰色綜合評(píng)價(jià)模型能夠充分利用每一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的信息，可以根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)評(píng)判出區(qū)域開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的可行性評(píng)價(jià)等級(jí)，通過(guò)進(jìn)一步計(jì)算得到綜合評(píng)價(jià)值，可發(fā)現(xiàn)區(qū)域開(kāi)展社區(qū)可行性建設(shè)的不足之處，從而使決策者制定相應(yīng)完善策略，進(jìn)一步提高社區(qū)可行性建設(shè)的等級(jí)，因此多層次灰色評(píng)價(jià)模型對(duì)實(shí)際開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)可行性建設(shè)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用和參考價(jià)值?；趪?guó)內(nèi)當(dāng)前新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，建議針對(duì)各地的不同情況制定操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)體系，依據(jù)農(nóng)村建設(shè)需求確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)定量指標(biāo)的應(yīng)用，以科學(xué)指導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

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Multi-hierarchy Gray Evaluation of the New Rural Community Feasibility Construction

MAZong-shuai,HUANGGui-lin

(School of Civil Engineering, Northeast Forestry University, Harbin 150040, China)

Abstract:Under the background of the new urbanization and new rural construction, the new rural community construction plays an important role to promote the implementation of urban and rural integration. The new rural community construction has been the hot spot among domestic experts and scholars. However, the research is based on the theoretical analysis, and there still exists some disadvantages on the application of quantitative evaluation method. As a complex system engineering, the new rural community construction must be the pre-feasibility analysis, so as to achieve the desired social and economic benefits. Combined with the current situation of the rural community construction, we explore the factors influencing the feasibility of the new rural community construction to establish a feasibility evaluation index system. Each index weight is calculated using interval analytic hierarchy process (IAHP), and we establish a multi-hierarchy gray evaluation model of community feasibility construction. Finally, we take a country in Yuncheng as the example to do relevant to verify the adaptability and rationality of the evaluation model. The research can provide scientific and rational foundations for constructing the new rural community.

Key words：new rural community; feasibility analysis; IAHP; multi-hierarchy gray evaluation

收稿日期：2015-11-01修回日期： 2015-12-07

作者簡(jiǎn)介：馬宗帥(1990-)，男，山東鄆城人，碩士研究生，研究方向?yàn)榇彐?zhèn)建設(shè)研究(Email：mzongs@126.com)

基金項(xiàng)目：“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃(2012BAJ19B01)

中圖分類(lèi)號(hào)：F323

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-0985(2016)03-0099-07