淺議我國(guó)收入分配的現(xiàn)狀和改革思路的探索

姚化

摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)力大幅提升，人民的生活水平也有了顯著提高。但是，目前收入分配問(wèn)題又成了制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一道障礙。本文通過(guò)研究我國(guó)收入分配的現(xiàn)狀，來(lái)探索我國(guó)收入分配機(jī)制和分配秩序存在的問(wèn)題，進(jìn)而探索解決我國(guó)收入分配的新思路，為合理制定收入分配政策提出合理建議。

關(guān)鍵詞：收入分配；分配失衡；基尼系數(shù)

一、我國(guó)收入分配的現(xiàn)狀分析

鄧小平同志在改革開(kāi)放之初就指出，先富帶動(dòng)后富，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。從實(shí)踐來(lái)看，先富帶動(dòng)后富的政策激發(fā)了社會(huì)各個(gè)主體的活力，打開(kāi)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新局面。然而，隨著收入水平的提高，伴隨而來(lái)的是社會(huì)收入的分配失衡問(wèn)題。區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、階層之間的收入差距不斷拉大。

（一）居民收入差距先減小后加大

進(jìn)入21世紀(jì)之后，我國(guó)的基尼系數(shù)呈現(xiàn)“倒U”形狀。我國(guó)的基尼系數(shù)仍一直處于高位，高于全球平均水平。這意味著，我國(guó)仍處于高收入差距水平的行列。如下圖1所示，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國(guó)的基尼系數(shù)一直處于0.44水平以上，從2001年的0.45，上升至2008年0.491，達(dá)到我國(guó)收入分配失衡最為嚴(yán)重的階段。2008年以后我國(guó)的基尼系數(shù)有所下降，在2015年，基尼系數(shù)已降低至0.462。

（二）勞動(dòng)報(bào)酬在居民初次分配中比重逐年下降

勞動(dòng)報(bào)酬在初次收入分配中比重逐年下降，已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，該比重已經(jīng)從2001年的93.69%，下降至2015年的76.75%。初次分配不均衡，即使后續(xù)的再分配環(huán)節(jié)，也很難矯正到位。勞動(dòng)力在各投入的要素中沒(méi)有得到充分的尊重，其他的生產(chǎn)要素分走了過(guò)多的收入，必然會(huì)影響勞動(dòng)工人的積極性，降低生產(chǎn)率。

（三）區(qū)域間收入分配失衡

我國(guó)東、中、西呈現(xiàn)出較大的收入分配差距。雖然我國(guó)一直在推行西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起等發(fā)展戰(zhàn)略，這些戰(zhàn)略對(duì)避免收入差距進(jìn)一步拉大起了很大的作用，但是，從表1中，我們可以清楚的看到，我國(guó)東、中、西仍然處在收入差距較大的狀態(tài)，和東部相比，中西部仍然處在較低收入水平，其收入明顯滯后。

（四）行業(yè)收入差距

改革開(kāi)放之后，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，各市場(chǎng)主體展現(xiàn)出前所未有的活力，各行業(yè)也蓬勃發(fā)展，但是，伴隨而來(lái)的是行業(yè)的收入差距問(wèn)題，由于改革的不徹底，部分行業(yè)并未完全放開(kāi)，政府也對(duì)各行業(yè)進(jìn)行不同程度的干預(yù)，再加上各利潤(rùn)空間及流動(dòng)性等問(wèn)題，如表2所示，行業(yè)間的收入也在不斷的拉大。

二、我國(guó)收入分配改革的政策建議

（一）調(diào)節(jié)各生產(chǎn)要素在分配中的比重

目前各生產(chǎn)要素在分配中的比例是極其不合理的。改革開(kāi)放初期，為了能夠吸引資金、技術(shù)、管理等，降低了勞動(dòng)在各生產(chǎn)要素的比重。然而，目前應(yīng)該突出勞動(dòng)在分配中的基礎(chǔ)地位。需要提高勞動(dòng)所得在初次分配中的比重，讓普通工人的勞動(dòng)付出和所得收入成正比，讓工資增長(zhǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成正比，讓“干多掙多”成常態(tài)。

（二）促進(jìn)各生產(chǎn)要素在地區(qū)、行業(yè)間流動(dòng)

要加大財(cái)政稅收杠桿對(duì)收入分配的調(diào)整力度，不斷引導(dǎo)資金和人才、現(xiàn)金的管理經(jīng)驗(yàn)等向需要發(fā)展或者欠發(fā)達(dá)的地區(qū)和行業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)地區(qū)和行業(yè)之間均衡發(fā)展。一方面，應(yīng)制定相應(yīng)的政策，促進(jìn)各生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)，促進(jìn)資本、技術(shù)、現(xiàn)金的管理經(jīng)驗(yàn)向中、西部流動(dòng)，同時(shí)，也應(yīng)促進(jìn)西部的自然資源向東部等發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)；另一方面，要打破壟斷，讓民間資本進(jìn)入一些可以開(kāi)放的領(lǐng)域，逐步消除各行業(yè)在市場(chǎng)上的不平等競(jìng)爭(zhēng)狀況，從源頭上縮小行業(yè)收入差距。

（三）推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善收入再分配機(jī)制

1、完善稅收制度，加強(qiáng)稅收對(duì)收入的調(diào)節(jié)力度

我國(guó)應(yīng)加快健全稅收杠桿對(duì)收入分配的再調(diào)節(jié)功能，逐步完善所得稅制度。我國(guó)的稅務(wù)制度必須大力提高階梯式稅率的差異，將低收入者免稅，并予以財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)將高收入與低收入人群的征收稅率加大。加快完善以家庭為單位征收所得稅體系，以實(shí)現(xiàn)更有效的調(diào)節(jié)。

2、推進(jìn)社會(huì)保障制度的改革和完善

我國(guó)應(yīng)不斷完善和升級(jí)社會(huì)保障制度，加快社會(huì)保障體系的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障均等化，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和人群的補(bǔ)貼力度，逐步消除貧困區(qū)域，降低貧困人口規(guī)模。不斷提高制度運(yùn)行效率和保障能力不斷提供社會(huì)保障覆蓋率，提供社會(huì)保障支付水平，降低個(gè)人的支付率，進(jìn)而更好的調(diào)節(jié)收入分配。

（作者單位：廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)商學(xué)院）

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