后勤動員信息化建設探析

侯雨　張兆倫

摘要：提高后勤動員信息化能力，是加速后勤動員向精確質量型轉變的重要途徑。文章分別從推進后勤動員體制信息化建設、構建綜合一體的后勤動員信息化基礎平臺、建設精確高效的后勤動員信息系統(tǒng)、強化后勤動員信息化安全防護體系四個方面提出對策建議。

關鍵詞：后勤動員；信息化建設；對策建議

后勤動員信息化主要體現(xiàn)在后勤動員管理的自動化、后勤動員信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡化、后勤動員裝備的信息化、后勤動員資產(chǎn)的可視化等幾個主要方面。信息化建設不但是后勤動員建設的核心內容和后勤動員準備的關鍵，而且是加速后勤動員向精確質量型轉變的重要途徑。

一、推進后勤動員體制信息化建設

加強后勤動員體制信息化建設，是推進整個后勤動員信息化建設的關鍵所在，要始終堅持以一體化聯(lián)合作戰(zhàn)為牽引，貫徹信息主導的原則，積極穩(wěn)妥，按照整體推進、重點突破的策略，既要著眼當前現(xiàn)實需要又要考慮長遠戰(zhàn)略，既要做好主體工作又要搞好配套建設。

（一）推進后勤動員一體化網(wǎng)絡的建設

首先，建立高度集中的權威指揮機構。必須進一步強化后勤動員機構的權威性，發(fā)揮其主導作用。其次，做到人員編制的聯(lián)合。解決人員配置隨意性大、兼職多、專職少、因人設事的問題，最大限度地減少人員編制，確保機構精干，同時人員的配置要打破傳統(tǒng)的部門隸屬、條塊分割、職權相互制約的問題，實現(xiàn)力量的聯(lián)合，充分發(fā)揮機制的整體優(yōu)勢。最后，要整合后勤動員指揮機構的設置。實現(xiàn)“應戰(zhàn)”體制下的機構建設與“應急”、“應突”體制下的機構建設的高度重合。

（二）推進高度自動化的組織指揮體制的建立

要建立指揮信息快速傳遞的組織指揮體制，必須對我國傳統(tǒng)的后勤動員指揮體制進行改造。信息化戰(zhàn)爭要求后勤動員指揮體制必須適應聯(lián)合作戰(zhàn)的要求，實現(xiàn)指揮關系由“樹”狀向扁平化、網(wǎng)狀的轉變。一是縱向上要壓縮指揮環(huán)節(jié)。盡可能的減少不必要的指揮層次。二是橫向上要加強縱向指揮關系之間的信息橫向交流。通過建立密切的橫向關系，把整個指揮體制“粘合”成網(wǎng)狀，機構作為網(wǎng)絡的節(jié)點，軍隊對急需經(jīng)濟資源的需求信息可以通過指揮網(wǎng)絡迅速的傳遞到指揮中心，由最高指揮機構進行決策，按照動員的原則，制定最優(yōu)的經(jīng)濟動員計劃，實現(xiàn)精確快速的動員。

（三）推進高效的后勤動員運行機制的建立

運行高效的動員信息系統(tǒng)，是以數(shù)字技術、衛(wèi)星通訊以及互聯(lián)網(wǎng)在國防動員領域得到廣泛應用為前提的，在構建過程中，必須要充分發(fā)揮政府的主導作用，依托技術相對發(fā)達的民用信息網(wǎng)絡，加快開發(fā)和建設后勤動員資源配置管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。要提高對資源分布分散、種類繁多、數(shù)量龐大、戰(zhàn)時急需的經(jīng)濟資源的精確動員能力，并按行業(yè)特點、軍隊需求、動員資源的性質，科學編制模塊抽組，提高綜合保障能力。同時，還要建設起一套能夠進行戰(zhàn)場需求評估、動員效能評估的系統(tǒng)和模型，加快有關后勤動員的計算機軟件的開發(fā)，實現(xiàn)動員資源與戰(zhàn)場對動員需求之間、動員主體與動員對象之間的信息鏈條的聯(lián)結，實現(xiàn)快速動員和精確動員。

二、構建綜合一體的后勤動員信息化基礎平臺

后勤動員信息化建設的重要目標之一就是要高效掌控后勤動員信息資源。實現(xiàn)這一目標的關鍵在于形成信息網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫、標準規(guī)范綜合一體的后勤動員信息化基礎平臺，將后勤動員信息資源按照統(tǒng)一的標準，依托通用的網(wǎng)絡歸入相應的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)后勤信息資源軍民一體、實時可查、交流暢通、動態(tài)可控。

（一）構建無縫銜接的網(wǎng)絡信息平臺

網(wǎng)絡平臺就是后勤動員信息化基礎平臺的基本支撐。信息化戰(zhàn)爭要求在綜合信息系統(tǒng)調控下，打破傳統(tǒng)的條塊分割的網(wǎng)絡結構，構建上下貫通、橫向聯(lián)通的一體化網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)任何形式的信息都可以在網(wǎng)中傳輸，任何時候都能把信息傳輸?shù)侥康牡?，任何地點都在網(wǎng)絡的保障范圍之中。實現(xiàn)后勤動員管理的信息化、網(wǎng)絡化和直達化，減少因網(wǎng)絡不通造成的信息流失和信息謬誤。構建一體化的網(wǎng)絡平臺，關鍵就是要依托“綜合集成”，著眼戰(zhàn)時、立足平時，全面整合現(xiàn)有網(wǎng)絡，建立緊密銜接、全維一體的后勤動員信息網(wǎng)絡體系。

（二）建立軍民融合式的后勤動員數(shù)據(jù)中心

后勤動員信息量大、變換迅速、收集復雜。因此，要擴大數(shù)據(jù)容量和規(guī)模，打破軍隊內部后勤動員職能部門、軍地后勤動員職能部門之間的信息交互壁壘。當前，根據(jù)數(shù)據(jù)共享的快捷性和同一性，可以將后勤動員信息數(shù)據(jù)庫建設納入后勤信息化建設中，整合軍隊和地方后勤動員數(shù)據(jù)資源，建立軍地一體、三軍一體的信息數(shù)據(jù)中心，以此既服務于軍隊的整體信息化和后勤信息化建設，也為后勤動員信息化提供信息資源基礎。當前后勤動員數(shù)據(jù)中心可考慮建三個子庫，即：軍民通用信息數(shù)據(jù)庫、后勤動員案例數(shù)據(jù)庫以及后勤動員決策模型數(shù)據(jù)庫。

（三）制定統(tǒng)一的后勤動員信息化標準規(guī)范

后勤動員信息化基礎平臺建設，關鍵要統(tǒng)一建設適應信息化條件的后勤動員信息資源、信息系統(tǒng)、信息裝備、網(wǎng)絡使用以及相關軟、硬件的標準和規(guī)則，構建橫向一體的后勤動員信息化標準體系。在確保安全保密前提下，打破信息壁壘和資源門戶，確保對互聯(lián)網(wǎng)等重要網(wǎng)絡資源的控制和規(guī)范，強化后勤動員信息資源的網(wǎng)絡處理過程，依托網(wǎng)絡平臺提高后勤動員信息資源的使用效率。此外，還要加快對后勤動員現(xiàn)有及可動員物資的編碼編目，充分利用現(xiàn)有的軍用、民用標準和技術，用共同的軟件、標準、程序、規(guī)則及通用技術，從橫向上對現(xiàn)有后勤動員系統(tǒng)進行信息化改造。

三、建設精確高效的后勤動員信息系統(tǒng)

后勤動員信息化要依托信息技術和信息基礎設施為載體，以高速信息動員網(wǎng)絡為媒介，綜合集成信息收集、信息生成、信息存儲、信息傳遞等職能，綜合集成后勤動員信息化管理和后勤動員信息化建設，從而達到精確和高效動員的目的。

（一）建立后勤動員信息化指揮控制系統(tǒng)

后勤動員信息化指揮控制系統(tǒng)，是后勤動員信息準確、靈敏反應、高效可控、快速平戰(zhàn)轉換的基本保證。為此，建立后勤動員信息化系統(tǒng)首先要強化對戰(zhàn)時后勤動員的統(tǒng)一指揮和控制能力，建立后勤動員信息化指揮控制系統(tǒng)。建立與作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)相配套，與后勤指揮控制系統(tǒng)相銜接，以主要方向和應急突發(fā)事件為重點的后勤動員信息化指揮控制系統(tǒng)。完善各級指揮中心（所）信息化配套建設，完成與作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)和后勤動員專業(yè)勤務保障系統(tǒng)的信息共享，實時獲取戰(zhàn)場信息和后勤保障信息，準確控制戰(zhàn)時或重大突發(fā)事件下后勤動員潛力，為組織精確、高效的后勤動員提供可靠的指揮控制手段。

（二）建立模塊型后勤專業(yè)動員系統(tǒng)

建立模塊型的后勤專業(yè)動員系統(tǒng)，可以在未來信息化戰(zhàn)爭條件下分模塊分別管理、組織和實施后勤動員。有利于按照“積木組合”原理，將不同的動員模塊抽組、搭配形成綜合集成的后勤動員能力。當前，要以后勤動員指揮控制系統(tǒng)為主導，按照三軍一體、平戰(zhàn)結合、體系兼容、要素齊全、流程合理、信息融合的要求構建模塊型后勤專業(yè)動員系統(tǒng)，并與后勤動員信息化指揮控制系統(tǒng)綜合集成，依托后勤動員信息化基礎平臺實施管理。

（三）建立后勤動員潛力調查系統(tǒng)

當前要積極建設后勤動員潛力調查系統(tǒng)。首先，可以根據(jù)后勤動員計劃和后勤后備力量建設計劃，以省、市為單位按區(qū)域組織后勤后備力量潛力調查。其次，要根據(jù)作戰(zhàn)需求，對調查內容進行分類細化。落實到縣（市）級單位和具體人，重點掌握該區(qū)域內人力資源、科研能力、經(jīng)濟基礎、經(jīng)濟結構、人民群眾支前的心理狀況、地理環(huán)境特點以及現(xiàn)役和退役的后勤官兵情況，準確、全面地摸清平時分布在戰(zhàn)區(qū)的后勤后備人才底數(shù)。再次，將后勤潛力資源進行系統(tǒng)整合。劃分為純民用、軍民通用、純軍用三種，對后兩者統(tǒng)一匯總，在重點調查和定期調查的基礎上，進行系統(tǒng)分析研究，及時掌握各類資源質量情況，建立完備的潛力信息數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)調查結果及時更新后勤動員信息數(shù)據(jù)庫。通過對潛力資源的準確把握和實時掌控，為戰(zhàn)時對后勤動員的指揮控制提供準確信息，確保實現(xiàn)戰(zhàn)時精確、高效的后勤動員。

參考文獻：

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（作者單位：軍事經(jīng)濟學院）