基于政府會計改革的財政透明度提升的研究

蘇瑞

摘 要：自從改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)得到了極其迅猛的發(fā)展和進(jìn)步。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國在會計改革方面取得了比較顯著的成就，尤其是在會計改革的財政透明度提升方面更是取得了舉世矚目的成就。為了更好地適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和進(jìn)步，我國也制定了一系列的會計制度，但是這些會計制度比較滯后，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的會計核算以及社會對于會計信息的需要。為了盡快地改變這一現(xiàn)狀，促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要盡快地制定一系列行之有效的會計制度，進(jìn)而更好地提升政府會計制度的財政透明度。

關(guān)鍵詞：政府會計改革；財政透明度；提升

中圖分類號：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）13-0095-02

一、政府會計改革的必要性

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，會計越來越受到人們的關(guān)注，到目前為止，會計已經(jīng)成為了我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可或缺的一部分。另外，我們知道，在會計改革的過程中，財政透明是整個財政管理的核心因素，而提高政府財政透明度與政府會計的技術(shù)支持不了分離，并且與會計改革有著非常緊密的聯(lián)系。因此，為了盡快地提高我國會計的信息質(zhì)量，促進(jìn)整個財政的精細(xì)化管理，我國必須要不斷加大對于政府會計改革的重視程度，推進(jìn)改革這一進(jìn)程的發(fā)展步伐，進(jìn)而不斷提高整個財政的透明度，使得我國可以更好地適應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。另外，在改革的過程中，我國相關(guān)政府必須要首先了解并且掌握我國財政透明度提升過程中以及會計改革過程中存在的問題，然后及時采取相對應(yīng)的解決對策，制定一系列行之有效的政策。

二、基于政府會計改革的財政透明度提升的有效對策

1.分析政府會計所處的環(huán)境，調(diào)整甚至改變政府會計確認(rèn)基礎(chǔ)。為了更好地提高會計信息的相關(guān)性，確保財政的透明度，必須要盡快地分析并且明確政府會計所處的環(huán)境，然后適當(dāng)?shù)卣{(diào)整并且改變政府會計確認(rèn)的基礎(chǔ)。例如，在政府理財行為進(jìn)行反映的過程中，應(yīng)該首先加強(qiáng)對于政府會計從業(yè)者的技術(shù)培訓(xùn)，在培訓(xùn)的過程中，應(yīng)該邀請專業(yè)的會計人員來進(jìn)行培訓(xùn)，并且在培訓(xùn)結(jié)束之后，對他們的培訓(xùn)成果進(jìn)行考核。然后，政府還應(yīng)該盡快地建立健全與政府會計有關(guān)的法律法規(guī)，提高會計從業(yè)者的法律意識以及責(zé)任意識。同時，政府還應(yīng)該適當(dāng)應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，進(jìn)而更好地保證政府的資金運(yùn)行。最后，為了更好地提高財政的透明度，政府還應(yīng)該建立一個合理有效的固定資產(chǎn)折舊方法。

2.完善政府的會計準(zhǔn)則，提供統(tǒng)一的會計框架以及指導(dǎo)原則。盡快完善我國政府的會計準(zhǔn)則，提供政府的各個部門規(guī)范統(tǒng)一的會計框架和基本的指導(dǎo)原則對于約束政府會計預(yù)算具有至關(guān)重要的作用。例如，首先，政府應(yīng)該根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況以及政府資金運(yùn)行的情況對原有的會計準(zhǔn)則進(jìn)行進(jìn)一步的改革和完善，及時地了解并且掌握國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài)，然后完善會計準(zhǔn)則，使得政府會計準(zhǔn)則可以更好地適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，針對政府的各個部門，應(yīng)該為它們提供規(guī)范并且統(tǒng)一的會計框架和基本指導(dǎo)原則，然后要求各個部門的工作人員必須要嚴(yán)格地按照這些框架和指導(dǎo)原則進(jìn)行工作，一旦發(fā)現(xiàn)有工作人員違法亂紀(jì)，必須要給予他們嚴(yán)厲的懲罰。

3.制定一個科學(xué)并且客觀的評價體系。由于目前我國政府的部分活動僅僅是反映程度和質(zhì)量的，而沒有對價值進(jìn)行一定程度的反映，進(jìn)而導(dǎo)致政府的貨幣度量與實(shí)際活動的質(zhì)量不相符合，因此，盡快制定一個科學(xué)客觀的評價體系已經(jīng)成為了一種必然趨勢。例如，在制定評價體系的過程中，不僅需要考慮經(jīng)濟(jì)活動所需要的經(jīng)濟(jì)成本或者得到的經(jīng)濟(jì)效益，同時，還應(yīng)該考慮當(dāng)前所發(fā)生的活動的有形或者無形的成本。另外，在考慮活動經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，還必須要綜合考慮這些活動所能帶來的社會效益。最后，我們也可以積極借鑒管理會計的定量分析方法以及差異分析方法等，進(jìn)而不斷地提高政府會計信息分析的有用性。

4.發(fā)展全面的政府會計報告的體系。為了更好地提高我國財政的透明度，政府必須要盡快發(fā)展一個全面的政府會計報告體系，堅持遵循統(tǒng)一并且規(guī)范的原則，幫助政府更好地明確自身的責(zé)任，同時，也可以幫助會計信息使用者更好地了解政府所有資金的具體運(yùn)行情況。政府的會計報告體系必須要對所有的公共財政執(zhí)行過程以及執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行具體的反映。例如，政府的各個部門必須要盡快地將部門的財務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行分析和整理，然后總結(jié)出各個部門目前的財政預(yù)支情況以及成果的國家政府會計報表，然后利用這些具體的財務(wù)運(yùn)行情況來制定一個能夠適應(yīng)所有部門的會計報告體系。另外，由于政府的政策變化比較頻繁，這時就需要根據(jù)政策變化的實(shí)際情況對現(xiàn)有的會計報告體系進(jìn)行進(jìn)一步的改革和完善。

5.為了有效地降低財政風(fēng)險，在財務(wù)報表中應(yīng)該完整地體現(xiàn)出政府的負(fù)債情況。在目前我國政府會計改革過程中存在的一個主要問題就是政府的負(fù)債情況不夠明確，從而大大地增加了財政風(fēng)險。例如，由于目前我國許多地方性的金融不良資產(chǎn)、一般競爭性的國有企業(yè)虧損比較嚴(yán)重、下級政府的負(fù)債數(shù)量不斷增加，但是，他們卻沒有在財務(wù)報表中將這些體現(xiàn)出來，進(jìn)而使得政府的實(shí)際權(quán)力和責(zé)任在會計期間內(nèi)一定程度上的不相匹配，最終大大地增加了政府的負(fù)擔(dān)。為了盡快改變這一現(xiàn)狀，政府必須要完整地在財務(wù)報表中體現(xiàn)政府的實(shí)際負(fù)債情況。例如，政府應(yīng)該積極引入修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，并且嚴(yán)格按照這一制度進(jìn)行工作。然后在應(yīng)用這一制度的基礎(chǔ)之上，政府還應(yīng)該盡快了解并且掌握政府隱形負(fù)債的具體特點(diǎn)以及負(fù)債的不確定性的程度，然后將這些實(shí)際情況在財務(wù)報表中做出及時的反映，這樣不僅僅可以更好地降低政府的財政風(fēng)險，同時也可以提高政府財政的透明程度。

三、結(jié)束語

總而言之，不斷地提升我國財政透明度已經(jīng)成為了我國會計改革的一種發(fā)展趨勢，并且也是會計改革過程中一個極其重要的內(nèi)容。因此，我國相關(guān)政府必須要高度的重視這一工作。例如，我國相關(guān)政府應(yīng)該首先了解并且明確我國的實(shí)際國情，然后積極引入并且利用國際性的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來對我國目前的會計進(jìn)行政策進(jìn)行改革和完善。建立專門的會計監(jiān)督小組，提高對各個部門財政運(yùn)行情況的監(jiān)督力度，進(jìn)而更好地促使政府建立一個合理有效的政府會計管理體系。

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[責(zé)任編輯 吳明宇]