廣西科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境探討

劉新英 莫俊淼 紀(jì)軍

【摘 要】當(dāng)前，各國(guó)政府通過(guò)制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，為中小企業(yè)的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。文章通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)家及相關(guān)省市支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的好的政策與措施，比較分析廣西科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，提出針對(duì)廣西科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對(duì)策與建議，為政府因地制宜地解決和優(yōu)化科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的問(wèn)題提供參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】科技型；中小企業(yè)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；政策環(huán)境

【中圖分類(lèi)號(hào)】F273.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2016）12-0015-04

科技型中小企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的源頭和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的直接載體，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要力量。中共十八屆三中全會(huì)明確指出要“深化科技體制改革，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力”。習(xí)近平總書(shū)記在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”形成發(fā)展新動(dòng)力。全國(guó)“兩會(huì)”，國(guó)務(wù)院又將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”作為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前行的“雙引擎”之一寫(xiě)入政府工作報(bào)告中。不斷完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策制度環(huán)境，是把我國(guó)建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家的必由之路。

1 我國(guó)支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施

1.1 我國(guó)科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)科技型中小企業(yè)的發(fā)展有了突飛猛進(jìn)的變化。一是科技體制改革孕育和催生了科技型中小企業(yè)。二是孵化器、大學(xué)科技園等培育和發(fā)展了科技型中小企業(yè)。2015年，全國(guó)已發(fā)展了86家國(guó)家大學(xué)科技園，科技企業(yè)孵化器達(dá)到896家，優(yōu)秀畢業(yè)企業(yè)2萬(wàn)多家，在孵企業(yè)5萬(wàn)多家。到2015年年底，全國(guó)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器597個(gè)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)145個(gè)。三是高新區(qū)等聚集和壯大了科技型中小企業(yè)。目前，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)的科技型中小企業(yè)達(dá)到5.2萬(wàn)家，占區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)的94%；到2015年年底，我國(guó)工商登記的中小企業(yè)有1 100多萬(wàn)家，個(gè)體工商戶(hù)有3 400多萬(wàn)家，其中科技型中小企業(yè)有16萬(wàn)多家。但是，我國(guó)科技型中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，面向科技型中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展滯后。據(jù)調(diào)查，我國(guó)65%左右的科技型中小企業(yè)發(fā)展資金主要來(lái)源自有資金，25%左右的科技型中小企業(yè)發(fā)展資金來(lái)源銀行貸款，10%的科技型中小企業(yè)發(fā)展資金來(lái)源民間集資，有2/3的科技型中小企業(yè)普遍感到發(fā)展資金不足。

1.2 我國(guó)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施

通過(guò)多年來(lái)的努力，我國(guó)支持科技型中小企業(yè)的政策框架不斷完善。在引導(dǎo)政策上，從1995年黨中央和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》、2003年《中小企業(yè)促進(jìn)法》、2005年《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、2012年《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)），到2015年《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)），基本覆蓋了中小企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、發(fā)展等各個(gè)環(huán)節(jié)。在社會(huì)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持上，包括孵化器、加速器、聚集器、公共科技服務(wù)平臺(tái)、科技中介服務(wù)體系等多個(gè)方面，從1987年科技企業(yè)孵化器建設(shè)開(kāi)始，探索建立了大學(xué)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化基地等多種培育科技企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式；從1992年我國(guó)第一家生產(chǎn)力促進(jìn)中心成立，到2008年全國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展到1 532家，從業(yè)人員達(dá)19 438人，在服務(wù)方面共獲得30.40億元的收入。在市場(chǎng)的支持上，私募基金、市場(chǎng)創(chuàng)投基金、企業(yè)債券等市場(chǎng)化工具不斷發(fā)展，1999年設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，2014年達(dá)到50多億元，2012年設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金150億元，主要用于引導(dǎo)地方、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)資金支持處于初創(chuàng)期的小型微型企業(yè)等，2015年設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金600億元，用市場(chǎng)化的辦法，重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展。根據(jù)科技中小企業(yè)成長(zhǎng)路線(xiàn)圖對(duì)資金的需求，推進(jìn)種子基金、天使基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、貸款擔(dān)保（質(zhì)押擔(dān)保）、非上市公司場(chǎng)外交易、創(chuàng)業(yè)板等投融資體系的建設(shè)，加強(qiáng)科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)全過(guò)程的投融資支持。在稅收支持上，國(guó)家對(duì)科技型中小企業(yè)在結(jié)構(gòu)性減稅、增值稅轉(zhuǎn)型等多方面給予支持，包括研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等。

1.3 相關(guān)省市支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施

北京市發(fā)布了《北京市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2017年率先建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚、服務(wù)專(zhuān)業(yè)、布局優(yōu)化的國(guó)家級(jí)新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，使北京成為全國(guó)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心區(qū)與發(fā)源地；到2020年覆蓋全市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系基本建成，使北京成為具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地區(qū)。

廣東省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的意見(jiàn)》，提出“一十百千萬(wàn)”目標(biāo)：到2018年建成1個(gè)綜合性創(chuàng)業(yè)孵化（實(shí)訓(xùn)）示范基地，10個(gè)以上區(qū)域性（特色性）創(chuàng)業(yè)孵化基地，創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)到100個(gè)以上，認(rèn)定創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)到1 000家以上，年均孵化企業(yè)10 000家以上。被認(rèn)定為市級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地，將由所在市按每個(gè)30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；被認(rèn)定為省級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地，將按每個(gè)50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

河北省出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》，提出一系列措施支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，包括實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動(dòng)計(jì)劃，支持建立一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)享受70%應(yīng)納稅所得額稅收抵免政策。設(shè)立省級(jí)科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，對(duì)上市、掛牌成功的分別給予200萬(wàn)元、200萬(wàn)元、150萬(wàn)元和30萬(wàn)元省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)等，營(yíng)造統(tǒng)一透明、規(guī)范有序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2 廣西科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新能力不足

廣西的科技型中小企業(yè)“大而全”“小而全”的現(xiàn)象非常普遍。廣西的大企業(yè)主要是資源密集型企業(yè)，與中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較弱，使得中小企業(yè)進(jìn)入其產(chǎn)業(yè)鏈的門(mén)檻和交易成本較高，從而嚴(yán)重制約了廣西企業(yè)體系中的專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作的發(fā)展，導(dǎo)致中小企業(yè)區(qū)內(nèi)外分工與協(xié)作規(guī)模小、層次低、附加值低、行業(yè)分散。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力直接決定著企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。目前，廣西的科技型中小企業(yè)尤其是桂西北的中小企業(yè)普遍存在技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問(wèn)題。由于地方缺陷等因素，不僅無(wú)法得到外地人才的青睞，也無(wú)法留住本地人才，有時(shí)只能放任優(yōu)秀人員外流。

2.2 財(cái)政投入力度不夠，企業(yè)融資困難

由于廣西是后發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，財(cái)政收入規(guī)模不大，再加上需要財(cái)政資金支持的民生和基礎(chǔ)設(shè)施的地方很多，廣西科技型中小企業(yè)就很難得到財(cái)政資金的大量支持。目前，廣西為科技型中小企業(yè)貸款的銀行主要是民生銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社、北部灣銀行，規(guī)模都不大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了科技型中小企業(yè)的資金需求。全區(qū)只有柳州市高新區(qū)設(shè)立了科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金，但也只有3 000萬(wàn)元的規(guī)模。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，廣西科技型中小企業(yè)能夠直接融資的比例只有2%。剩下98%的融資都是依靠銀行的貸款，但銀行由于風(fēng)險(xiǎn)考慮并不鐘情于向中小企業(yè)提供貸款。截至2016年上半年，廣西在深圳、上海兩個(gè)股票交易所上市公司僅有36家，占全國(guó)總數(shù)3 000家的1.20%，上市公司市值僅占全國(guó)的0.43%，累計(jì)的融資僅占全國(guó)的0.61%。在風(fēng)險(xiǎn)投資融資的引入方面，廣西目前只有廣西開(kāi)元機(jī)器制造有限責(zé)任公司、廣西博世科環(huán)?？萍加邢薰?、廣西田園生化股份有限公司等幾家中小企業(yè)引入了風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。在債權(quán)融資方面，廣西中小企業(yè)目前尚未實(shí)現(xiàn)。

2.3 科技中介服務(wù)能力不強(qiáng)

目前，廣西的科技中介服務(wù)水平普遍較比較低，不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)高水平科技服務(wù)的需求。一是科技中介從業(yè)人員素質(zhì)較低，人才結(jié)構(gòu)搭配不夠合理?？萍贾薪閺臉I(yè)人員不僅要求具備高學(xué)歷，而且要求具有一定的工商業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，深諳科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過(guò)程。此外，科技中介業(yè)務(wù)需要涉及技術(shù)、咨詢(xún)、評(píng)估、投融資等一系列過(guò)程，因此要求從業(yè)人員具備多專(zhuān)業(yè)背景的復(fù)合型人才，或者是在人才配備上結(jié)構(gòu)合理，多種專(zhuān)業(yè)背景的人員相互搭配。二是科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能單一、資源調(diào)配能力較低。目前，大多數(shù)科技中介專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員都在10人以下，而且只能從事某一單一功能的服務(wù)，調(diào)配科技資源能力差，限制了其提供高質(zhì)量服務(wù)的能力。三是科技中介機(jī)構(gòu)的激勵(lì)機(jī)制不到位，難以吸引高素質(zhì)或復(fù)合型人才的加盟。

3 廣西支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施

3.1 制定發(fā)布了支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系

從《2012年廣西中小企業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》、2015年出臺(tái)的《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》《廣西大力促進(jìn)眾創(chuàng)空間發(fā)展工作方案》《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》，到2016年出臺(tái)的《廣西加快科技創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)實(shí)施辦法》，提出了一系列政策措施完善中小企業(yè)服務(wù)、融資體系，對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地的眾創(chuàng)空間、入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)自治區(qū)示范性農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育平臺(tái)載體給予補(bǔ)貼或財(cái)政貼息或獎(jiǎng)勵(lì)，提出了實(shí)施新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)構(gòu)建工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)能力提升工程、創(chuàng)業(yè)投融資扶持工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化培育工程等措施，改善廣西的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，提出了加快建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、打造高水平創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、大力支持創(chuàng)新型城鎮(zhèn)市縣鎮(zhèn)建設(shè)、強(qiáng)化創(chuàng)新型功能區(qū)建設(shè)等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的服務(wù)保障體系。

3.2 建立有效機(jī)制支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)

近年來(lái)，廣西舉辦了廣西青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、廣西青年互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)節(jié)、廣西電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)大賽、廣西“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)等活動(dòng)，極大地激發(fā)了廣西“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的熱情。2016年，第三屆創(chuàng)業(yè)大賽首次采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承辦大賽，促進(jìn)了參賽項(xiàng)目與創(chuàng)投資本、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的有效對(duì)接。連續(xù)3年報(bào)名參賽的企業(yè)（項(xiàng)目）累計(jì)達(dá)672個(gè)，覆蓋金融、科技、農(nóng)林牧漁、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)等各大領(lǐng)域。目前，廣西眾創(chuàng)示范基地匯集了60多個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目累計(jì)注冊(cè)資本超過(guò)3.2億元。設(shè)立廣西科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金，用于配套支持廣西獲得國(guó)家創(chuàng)新基金支持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，2013年加上各市科技主管部門(mén)的配套資金，規(guī)模達(dá)到5 075萬(wàn)元，當(dāng)年立項(xiàng)支持了412個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（企業(yè)），獲得國(guó)家立項(xiàng)支持項(xiàng)目119個(gè)，支持金額達(dá)8 065萬(wàn)元，有力地支持了廣西科技型中小企業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

3.3 財(cái)政金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合支持科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

廣西財(cái)政廳、廣西科技廳、中國(guó)建行廣西分行聯(lián)合簽訂了全面的戰(zhàn)略合作協(xié)議。廣西財(cái)政廳每年撥出專(zhuān)款用于科技型中小企業(yè)的貸款貼息，廣西科技廳為本土科技創(chuàng)新型企業(yè)提供資金準(zhǔn)入、企業(yè)管理、貼息扶持等項(xiàng)目的服務(wù)，推動(dòng)科技型中小企業(yè)往上市、風(fēng)險(xiǎn)投資等方向發(fā)展。2016年，廣西鐵投集團(tuán)投資成立了廣西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金、廣西紅土鐵投創(chuàng)業(yè)投資基金、廣西鐵投創(chuàng)新資本投資有限公司等，通過(guò)與“深圳創(chuàng)投”“國(guó)信弘盛”“中信證券”等國(guó)內(nèi)一流投資機(jī)構(gòu)和券商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，嫁接優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目資源，率先在廣西區(qū)內(nèi)設(shè)立“雙創(chuàng)基金”從事科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，逐步形成“創(chuàng)業(yè)投資+并購(gòu)?fù)顿Y+定增投資”的投資方向組合。

3.4 建立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育平臺(tái)載體

科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育平臺(tái)載體，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)化基地、科技企業(yè)孵化器等，是科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的“苗圃”。財(cái)政每年在預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持科技型中小企業(yè)平臺(tái)載體的建設(shè)。各市以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等作為孵化器建設(shè)的主要載體，大力建設(shè)科技企業(yè)孵化器。2015年，桂林民華科技發(fā)展有限公司被科技部認(rèn)定為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，也是廣西第一家民營(yíng)科技企業(yè)孵化器，位于桂林國(guó)家高新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園，圍繞培育、壯大科技型小微企業(yè)的目標(biāo)，建立了“孵化器+風(fēng)險(xiǎn)投資+創(chuàng)業(yè)企業(yè)”的孵化模式，探索解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資和創(chuàng)新服務(wù)“瓶頸”。到2015年，廣西科技企業(yè)孵化器達(dá)到51個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)有8個(gè)、自治區(qū)級(jí)有22個(gè)，孵化面積達(dá)100多萬(wàn)m2；設(shè)立各級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)13個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)4個(gè)，自治區(qū)級(jí)9個(gè)；認(rèn)定設(shè)立產(chǎn)業(yè)化基地18個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)5個(gè)，自治區(qū)級(jí)13個(gè)，為科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的支撐。

4 廣西科技型中小企業(yè)發(fā)展困難的對(duì)策建議

4.1 健全和完善廣西科技型中小企業(yè)的融資體系

一是制定政策，鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技支行或科技貸款專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，支持小額貸款公司開(kāi)展科技貸款業(yè)務(wù)，建立健全信貸擔(dān)保體系，鼓勵(lì)民間資本介入，引進(jìn)財(cái)務(wù)公司、小額貸款組織、融資租賃公司、產(chǎn)業(yè)鏈新型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等新型金融服務(wù)組織和專(zhuān)業(yè)性金融企業(yè)。二是促進(jìn)科技型中小企業(yè)向資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，可依托廣西聯(lián)合股權(quán)托管中心對(duì)廣西非上市中小企業(yè)股權(quán)統(tǒng)一進(jìn)行登記，可嘗試與廣西銀行合作開(kāi)展非上市中小企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)工作，可通過(guò)整合、兼并、收購(gòu)各類(lèi)地方性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)形成包括資產(chǎn)交易、股權(quán)和產(chǎn)權(quán)等在內(nèi)的場(chǎng)外交易市場(chǎng)，成為中小企業(yè)融資的全新平臺(tái)。三是制定落實(shí)優(yōu)惠的科技金融人才引進(jìn)政策，大力引進(jìn)各類(lèi)金融行業(yè)特別是股權(quán)投資領(lǐng)域的管理人才，充分利用區(qū)內(nèi)高等院校資源，加大與人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作力度，對(duì)經(jīng)認(rèn)可的股權(quán)投資人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供支持，成立高端的金融專(zhuān)家顧問(wèn)組舉辦系列講座等。

4.2 加強(qiáng)廣西科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)

鼓勵(lì)建立科技企業(yè)孵化器，通過(guò)引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)向科技企業(yè)孵化器集聚，為科技型中小企業(yè)提供技術(shù)咨詢(xún)、金融信貸、培訓(xùn)輔導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)，增強(qiáng)科技孵化器為初創(chuàng)科技企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)投資、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面的孵化能力。借助一系列助推“雙創(chuàng)”的利好政策，推進(jìn)新型眾創(chuàng)空間建設(shè)，鼓勵(lì)大學(xué)、科研院所將閑置廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)等改造為“雙創(chuàng)”基地和眾創(chuàng)空間，對(duì)辦公用房、水電、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施給予補(bǔ)助。引導(dǎo)和鼓勵(lì)天使投資、創(chuàng)投基金等入駐“雙創(chuàng)”基地和眾創(chuàng)空間。

4.3 加強(qiáng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)

根據(jù)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，制定完善科技中介服務(wù)體系建設(shè)政策，做好宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)劃，適時(shí)出臺(tái)科技中介優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向，構(gòu)建良好的市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制可以使科技中介機(jī)構(gòu)打破對(duì)政府的依賴(lài)，破解部門(mén)壟斷、區(qū)域封鎖等不良現(xiàn)象，從而使科技中介機(jī)構(gòu)更能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，提高運(yùn)行的靈活性和效率，同時(shí)也使科技中介機(jī)構(gòu)可以靈活調(diào)配激勵(lì)機(jī)制，提高從業(yè)人員積極性，吸引更多優(yōu)秀人才的加盟。

4.4 抓好支持科技型中小企業(yè)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)執(zhí)行

加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和自治區(qū)已經(jīng)制定發(fā)布的有關(guān)支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策落實(shí)執(zhí)行監(jiān)督的力度。這些優(yōu)惠政策包括高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)儀器設(shè)備加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠，為科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心課題組.國(guó)際中小企業(yè)自主創(chuàng)新公共政策研究——政策述評(píng)[Z].2010.

[2]科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心課題組.國(guó)際中小企業(yè)自主創(chuàng)新公共政策研究——體系建設(shè)[Z].2010.

[3]范毅.淺談我國(guó)政府支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境的現(xiàn)狀與不足[J].太原科技，2006（4）.

[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]