我國高速公路收費現(xiàn)狀及改善對策

王峰

【摘 要】伴隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，社會領(lǐng)域內(nèi)的各個行業(yè)也得到了不同程度的發(fā)展。高速公路作為社會經(jīng)濟發(fā)展中的一部分，也呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展趨勢。為了更好的對高速公路實施科學(xué)化管理，國家在高速公路收費管理上，也采取了一系列措施。但目前我國的高速公路在收費管理中出現(xiàn)了諸多問題，這些問題給我國的高速公路發(fā)展建設(shè)帶來了負面影響。本文就圍繞著我國高速公路收費現(xiàn)狀，及存在的問題進行介紹，等弄清了問題后，再有針對性的制定出解決問題的改善對策，從而推動我國高速公路事業(yè)的長遠發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】高速公路；收費現(xiàn)狀；存在問題；改善對策

一、引言

高速公路作為交通事業(yè)中的重要組成部分，高速公路的發(fā)展為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。但目前我國高速公路收費管理中，普遍存在一些問題，比如收費較高，影響了高速公路的使用。針對高速公路收費管理中存在的問題，如何有效改善和解決，是我國高速公路事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也是本文重點介紹的內(nèi)容。

二、高速公路收費管理的概述

在建成高速公路之后，為了維持高速公路運營管理的費用支出，收回建設(shè)投資，償還建設(shè)高速公路所用的貸款，從而促進高速公路事業(yè)的長遠發(fā)展，加快高速公路的建設(shè)，國家對高速公路實施收費管理，就顯得很有必要和重要了。而高速公路收費管理就是指通過在收取車輛通行費用的過程中，對各項高速公路活動和工作內(nèi)容進行計劃、決策、指揮、控制、協(xié)調(diào)等活動的總稱。

三、我國高速公路收費管理現(xiàn)狀及存在的問題

社會經(jīng)濟的發(fā)展帶動了我國高速公路事業(yè)的發(fā)展，而我國高速公路建設(shè)取得的成績也是有目共睹的。但在高速公路的收費管理過程中，一些問題也被暴露出來。這些問題如果不及時進行解決，不僅會影響我國高速公路收費管理體系的正常運行，還會對我國高速公路事業(yè)的發(fā)展造成嚴重影響。以下幾點內(nèi)容就是關(guān)于我國高速公路收費管理中存在的一些問題：

1.高速公路法規(guī)制度不完善，缺乏科學(xué)有效的管理方法。我國高速公路收費管理的相關(guān)法規(guī)制度在建設(shè)上，存在嚴重的滯后性。最新的高速公路收費管理條例，雖然在收費標準和收費期限上有明確規(guī)定，但在實踐操作中，這些法規(guī)制度還存在漏洞，一些收費管理問題并沒有得到有效解決。而且，我國目前并沒有完善，系統(tǒng)的高速公路法律法規(guī)體系，各地政府也只是根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，制定相應(yīng)的高速公路收費管理標準，在法律法規(guī)的制度建設(shè)上，缺乏統(tǒng)一性，對我國高速公路的收費管理工作造成了較大的影響，也不利于高速公路收費管理工作的開展。

2.我國目前的高速公路收費管理工作在監(jiān)督檢查制度上不夠完善。高速公路收費管理工作，和其他管理工作一樣，要確保收費管理工作能準確、公正、有序的進行，還要有一套完善的監(jiān)督檢查體系。而目前我國高速公路的收費管理中，存在收費標準混亂、服務(wù)質(zhì)量較差，收費秩序混亂等各種違紀亂法的不良現(xiàn)象。造成這種不良收費管理現(xiàn)象發(fā)生的原因，就在于缺乏有力的監(jiān)督檢查和問責(zé)制度。

3.高速公路收費標準較高，且收費標準混亂。我國高速公路收費標準高且混亂的問題是當前高速公路收費管理中比較突出的一個問題。由于我國高速公路建設(shè)投資的情況不同，工程項目造價不同，包括使用的狀況也存在較大的差異，因而在確定高速公路收費管理標準時，難以形成一個統(tǒng)一的定價方案、定價標準和審批管理機構(gòu)，從而造成高速公路在收費標準的確定上，具有不確定性和隨意性，并導(dǎo)致我國目前高速公路收費管理標準出現(xiàn)混亂的局面。另外，我國高速公路的收費標準，和西方的高速公路收費標準相比，相對來說比較高。而過高的收費標準，不僅不利于高速公路的使用率和利用率，還制約了與高速公路運輸密切相關(guān)的其他行業(yè)的發(fā)展，同樣，這些行業(yè)的發(fā)展也會發(fā)過來影響到高速公路事業(yè)的進一步發(fā)展。

4.高速公路收費管理工作人員綜合素質(zhì)普遍偏低。

高速公路的收費管理不是單純的通行費用征收，它還與社會和公眾有著直接的關(guān)聯(lián)。而且，目前我國高速公路的收費管理工作大部分由人工完成，所以收費工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，個人思想道德素質(zhì)對高速公路的事業(yè)發(fā)展影響重大。然而，當前很多高速公路的收費管理人員思想道德素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)水平也不高，服務(wù)態(tài)度又差，這些管理人員綜合素質(zhì)較低的因素導(dǎo)致了我國高速公路收費管理工作不規(guī)范，因此，想要改善高速公路管理收費的現(xiàn)狀，還要重視收費管理工作人員的綜合素質(zhì)提升。

四、我國高速公路收費管理問題改善對策

為了加強對我國高速公路收費管理的監(jiān)管，規(guī)范高速收費管理制度，改善高速公路收費管理存在的一些問題，還要從以下幾個方面做起：

1.加強對高速公路收費管理法律法規(guī)的改革與完善

改善高速公路收費管理的現(xiàn)狀，要以立法的方式作為保障，建立統(tǒng)一規(guī)范、系統(tǒng)有效的高速公路收費管理制度。所以，盡快建立一套完善健全的符合中國國情的高速公路管理法律體系，是解決高速公路收費管理問題的根本手段。然后，在此基礎(chǔ)上，加強對高速公路收費環(huán)節(jié)進行規(guī)劃和指導(dǎo)，使高速公路的收費管理工作能有法可依，并且使高速公路的管理收費工走上法制化，規(guī)范化的發(fā)展道路。

2.調(diào)整高速公路的收費標準，實現(xiàn)高速公路收費標準的統(tǒng)一化

針對高速公路收費標準混亂、收費過高的問題，有關(guān)部分還要建立起統(tǒng)一的收費標準。高速公路收費標準的確定，首先要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平，區(qū)域經(jīng)濟承受能力，以及人們對高速收費的經(jīng)濟負擔(dān)能力為基礎(chǔ)。其次，可以通過統(tǒng)一的定價公式來確定高速公路的收費標準。最后，要建立起完善的收費管理制度，使各項收費管理工作得以順利有序進行，避免在收費管理工作中出現(xiàn)盲目，隨意性的問題。

3.加強對高速公路收費管理的監(jiān)督

在建立起完善健全的高速公路收費管理法律法規(guī)制度后，還要加強對高速公路收費管理工作的社會監(jiān)管，保障收費管理制度的有效實施。為了達到社會監(jiān)督的效果，首先要確保社會公眾對高速公路收費管理工作的參與權(quán)，可以讓公眾參與收費標準及收費政策的制定，讓高速公路收費管理部門對高速公路通行費用的收支情況進行公布，讓公眾對此有知情權(quán)。其次，也可以通過新聞媒體來對高速公路收費工作問題的揭露和批評，來實現(xiàn)對高速公路收費管理工作的監(jiān)督，從而促進高速公路收費管理制度的不斷完善和發(fā)展。

4.加強對高速公路收費管理人員的管理

高速公路收費管理工作人員的綜合素質(zhì)是保證高速公路事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。針對目前高速公路收費管理工作人員綜合素質(zhì)較低的情況，還要從以下幾個方面對高速公路收費管理工作人員進行管理：首先，要加強對高速公路收費管理工作人員進行思想道德教育，提高高速公路工作人員的思想道德素質(zhì)，杜絕收費工作人員出現(xiàn)徇私舞弊的不良現(xiàn)象。其次，提高收費工作人員的業(yè)務(wù)能力，對收費工作人員要進行技能培訓(xùn)和考核，打造一支精通各項收費管理業(yè)務(wù)的強大團隊。再次，要改變以往消極的工作理念，提高為民服務(wù)的意識，重建高速公路收費管理人員的良好職業(yè)形象。

五、結(jié)束語

高速公路管理收費工作問題的解決和改善，不僅需要相關(guān)部門建立起完善的法律法規(guī)制度，還需要加強對高速公路收費工作人員的管理，建立健全的社會監(jiān)督體系，從而真正實現(xiàn)高速公路經(jīng)濟效益和社會效益共同提高的目的，并促進高速公路事業(yè)的進一步發(fā)展。

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