高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中信息溝通機(jī)制構(gòu)建研究

楊華

摘 要：隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和高等教育改革的不斷深入，受?chē)?guó)內(nèi)外社會(huì)環(huán)境及學(xué)生個(gè)人因素的影響，高校突發(fā)事件的發(fā)生頻率和危害不斷增大，受到社會(huì)和政府的高度關(guān)注，如何有效預(yù)防處置突發(fā)事件已成為亟待解決的問(wèn)題。文中從分析高校突發(fā)事件的類(lèi)型入手，從突發(fā)事件具有可預(yù)測(cè)性、信息溝通不暢以及高校建構(gòu)信息溝通機(jī)制的客觀條件等3個(gè)方面，對(duì)高校建構(gòu)信息溝通機(jī)制的可能性進(jìn)行了探討。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)概括出提前發(fā)現(xiàn)征兆、正確引導(dǎo)輿論和及時(shí)暢通信息渠道是信息溝通機(jī)制的3個(gè)基本功能。進(jìn)而從橫向信息溝通機(jī)制的構(gòu)建、縱向溝通機(jī)制的構(gòu)建以及有效利用現(xiàn)代化的溝通手段等方面，就如何構(gòu)建科學(xué)高效的信息溝通機(jī)制進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：高校；突發(fā)事件；信息溝通機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：G 647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-7312（2016）02-0218-03

0 引 言

隨著我國(guó)教育體制改革的逐步深化，高等教育由精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃?。社?huì)轉(zhuǎn)型和高等教育改革同步進(jìn)行，使得高校在發(fā)展中面臨著許多新情況和新問(wèn)題，學(xué)生在就業(yè)、學(xué)業(yè)、心理、情感、管理及關(guān)注的社會(huì)公平正義等問(wèn)題上，不時(shí)突發(fā)一些不穩(wěn)定事件，嚴(yán)重影響著學(xué)校正常的教學(xué)和生活秩序，有時(shí)也會(huì)影響到社會(huì)的安全穩(wěn)定。因此，及時(shí)有效地預(yù)防、處理突發(fā)事件成為高校管理中亟待解決的問(wèn)題，而建構(gòu)準(zhǔn)確有效的信息溝通機(jī)制對(duì)提升高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效性將起到積極的作用。

1 高校突發(fā)事件及其類(lèi)型

高校突發(fā)事件，主要是指發(fā)生在高校范圍內(nèi)，因國(guó)內(nèi)外社會(huì)環(huán)境、學(xué)校管理體制、學(xué)生個(gè)體因素或自然災(zāi)害等影響而發(fā)生的，對(duì)高校正常的教學(xué)生活秩序產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊和危害的事件。

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)者們對(duì)高校突發(fā)事件有不同的分類(lèi)。比如，賈水庫(kù)根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中對(duì)突發(fā)公共事件的分類(lèi)，把高等學(xué)校有可能面臨的突發(fā)事件分為自然災(zāi)害類(lèi)、事故災(zāi)難類(lèi)、公共衛(wèi)生類(lèi)和社會(huì)安全類(lèi)[1]；程曉娟、黎萬(wàn)和將高校危機(jī)事件分為自然災(zāi)害類(lèi)、公共衛(wèi)生類(lèi)、政治穩(wěn)定類(lèi)、治安安全類(lèi)、學(xué)校管理類(lèi)和身心疾病導(dǎo)致的危機(jī)事件[2]；傅洪健、孫提將大學(xué)生突發(fā)事件分為公共衛(wèi)生類(lèi)、治安安全類(lèi)、政治敏感類(lèi)、高校內(nèi)部管理問(wèn)題類(lèi)、宗教問(wèn)題類(lèi)、心理情感問(wèn)題類(lèi)、網(wǎng)絡(luò)安全類(lèi)和事故災(zāi)難類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件[3]?？梢钥闯?，所有的突發(fā)事件可以分為自然的和社會(huì)的2大類(lèi)，文中主要從社會(huì)突發(fā)事件層面，研究如何通過(guò)建構(gòu)良好的信息溝通機(jī)制來(lái)有效應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件。

2 建構(gòu)信息溝通機(jī)制的基礎(chǔ)

2.1 突發(fā)事件具有一定的可預(yù)測(cè)性

當(dāng)今社會(huì)，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息已然成為人類(lèi)生活必不可少的三大基礎(chǔ)之一。社會(huì)的生存和發(fā)展離不開(kāi)物質(zhì)、能量和信息的支撐，因而，信息越來(lái)越為人們所重視[4]。國(guó)內(nèi)外的很多學(xué)者將難以預(yù)測(cè)性的、極具突發(fā)性和危害性作為“高校突發(fā)事件”的主要特征，但是突發(fā)事件也有其爆發(fā)的過(guò)程，有其發(fā)生和發(fā)展的邏輯，在爆發(fā)前有一定的征兆，特別是由于學(xué)生層面引發(fā)的情感、心理問(wèn)題或盲目集會(huì)等事件，在其發(fā)生前都會(huì)有各種信息暴露出來(lái)，如果能夠通過(guò)有關(guān)渠道得到有效的信息，就能夠盡早干預(yù)，將事情解決在萌芽狀態(tài)。假如過(guò)分地強(qiáng)調(diào)突發(fā)事件的突發(fā)性和不可預(yù)測(cè)性，在實(shí)際工作中會(huì)造成不良后果。因此，要通過(guò)各種渠道來(lái)搜集有效信息，預(yù)測(cè)突發(fā)事件的各種可能性，控制其爆發(fā)或?qū)⑵湮：π钥刂圃谧钚∠薅葍?nèi)。

2.2 信息溝通不暢是高校突發(fā)事件的重要誘因

高校作為知識(shí)分子集中的地方，信息化的作用表現(xiàn)得更明顯，各種通訊工具在這里被淋漓盡致地使用，為各種信息的傳播提供了便利條件，使高校中一些事情或事件被密切關(guān)注著。高校作為社會(huì)一類(lèi)特殊組織機(jī)構(gòu)，也更吸引公眾視線，即使發(fā)生的一般事情一旦被校外媒體炒作，就會(huì)在學(xué)校內(nèi)部發(fā)酵，容易誘發(fā)突發(fā)事件。因此，高校要充分做好信息溝通機(jī)制建設(shè)，為社會(huì)和校內(nèi)師生提供真實(shí)有效信息，同時(shí)注意通過(guò)各種渠道獲取信息反饋，使信息溝通順利進(jìn)行，更好地防止突發(fā)事件的發(fā)生。

2.3 高校具備建構(gòu)信息溝通機(jī)制的客觀條件

如果組織不夠完善，就很難在復(fù)雜的情況下對(duì)矛盾的方向和關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行有效把握[5]。高校作為一個(gè)組織，有其自身的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，尤其是近年來(lái)，在國(guó)家對(duì)高校突發(fā)事件高度重視情況下，高校應(yīng)急管理體系愈發(fā)健全。高校無(wú)論是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，還是在獲取信息的渠道上都有著天然的優(yōu)勢(shì)，這樣就為建立信息溝通機(jī)制提供了有利條件。

3 信息溝通機(jī)制的主要功能

3.1 及時(shí)發(fā)現(xiàn)征兆，起到提前預(yù)警作用

高校突發(fā)事件的發(fā)生都有一個(gè)萌芽、發(fā)展、爆發(fā)的過(guò)程，在這一過(guò)程中總會(huì)暴露出一些跡象，這就要求高校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)工干部要有敏銳性，通過(guò)信息溝通機(jī)制收集、分析、處理各種信息，要特別關(guān)注突發(fā)事件前的第一信號(hào)，及時(shí)捕捉影響安全穩(wěn)定的某些征兆，準(zhǔn)確判明釀造不良事端的種種苗頭[6]，對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)做出判斷，及時(shí)提出預(yù)警方案及措施，有效提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)能力。

3.2 正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)校園安全穩(wěn)定

社會(huì)的信息化是人們以更便捷更快的方式獲得各種信息，隨著高校規(guī)模不斷擴(kuò)大與教學(xué)資源緊缺的矛盾不斷加劇、社會(huì)上與公平正義相左的事情不斷涌現(xiàn)及西方一些圖謀不軌者想將高校作為思想侵蝕的陣地等情況的出現(xiàn)，都會(huì)對(duì)大學(xué)生的世界觀、價(jià)值觀和人生觀產(chǎn)生重要影響，高校內(nèi)一有風(fēng)吹草動(dòng)就會(huì)把學(xué)校推上社會(huì)的風(fēng)口浪尖。在高校對(duì)信息的控制上不再那么強(qiáng)勢(shì)的情況下，高校如果采取不當(dāng)?shù)男麄鞑呗?，那么在事件發(fā)生時(shí)就會(huì)受到嚴(yán)重沖擊，使學(xué)校工作陷于被動(dòng)。因此，高校應(yīng)該利用各種渠道，用堅(jiān)定的馬克思主義思想和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過(guò)各種渠道進(jìn)行有效地宣傳，堅(jiān)定地占領(lǐng)思想領(lǐng)域宣傳高地，正確引導(dǎo)輿論，為有效處理突發(fā)事件及善后工作提供輿論上的支持，為和諧校園建設(shè)提供輿論上的保障。

3.3 及時(shí)暢通信息渠道，確保公眾知情權(quán)

知情權(quán)是指知悉、獲取信息的自由與權(quán)利，包括從官方或非官方知曉、獲取相關(guān)信息。透明、真實(shí)、及時(shí)的信息公布不僅是對(duì)學(xué)生及公眾知情權(quán)的保護(hù)，同時(shí)也有利于防止信息的不確定狀態(tài)給學(xué)生帶來(lái)焦慮和恐懼感，穩(wěn)定學(xué)生情緒，引導(dǎo)其行為不超越法律邊界，使事態(tài)朝著預(yù)期的方向發(fā)展?！皩W(xué)生突發(fā)事件很多都是因?yàn)槿后w受到蠱惑甚至欺騙，而信息公開(kāi)是解決此類(lèi)事件最有效的不二法寶[7]”，在高校突發(fā)事件發(fā)生后，高校管理者要及時(shí)向公眾發(fā)布事件的發(fā)生原因、態(tài)勢(shì)、應(yīng)對(duì)策略等信息，使公眾及時(shí)了解事件真相，才能增加學(xué)生對(duì)學(xué)校的信任感，防止因信息部不透明而導(dǎo)致的恐慌，以致出現(xiàn)過(guò)激行為而影響學(xué)校的正常教學(xué)生活秩序。

4 構(gòu)建信息溝通機(jī)制的有效途徑

而高校突發(fā)事件處理的信息溝通機(jī)制是“參與者之間及其與事件利益相關(guān)者、師生、校外相關(guān)部門(mén)、公眾及媒體的信息傳遞與反饋機(jī)制。[8]”高校能否及時(shí)有效地處理突發(fā)事件，決定于組織內(nèi)外各部門(mén)及部門(mén)間能否有效地進(jìn)行信息溝通。因此，信息溝通機(jī)制的建構(gòu)是由多向度構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)[9]。

4.1 橫向信息溝通機(jī)制的構(gòu)建

高校作為一級(jí)教育機(jī)構(gòu)，盡管獲取信息的渠道多，但是一些重大社會(huì)活動(dòng)，比如學(xué)生大規(guī)模的游行集會(huì)、公共衛(wèi)生等事件，需要與其他社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行密切合作，建立與政府、教育主管部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)的常態(tài)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息的雙向流動(dòng)，及時(shí)地了解學(xué)生動(dòng)態(tài)，做好預(yù)防的行動(dòng)方案，有效地處理一些重大的群體性活動(dòng)，最大限度地保護(hù)學(xué)生的切身利益。

在信息社會(huì)下，高校要學(xué)會(huì)與社會(huì)新聞媒體溝通合作，在事情發(fā)生前爭(zhēng)取能從社會(huì)新聞機(jī)構(gòu)中獲取有效信息，在處理突發(fā)事件中，要與它們及時(shí)溝通，獲取其支持，在社會(huì)輿論中樹(shù)立正能量，幫助高校鞏固形象，獲得社會(huì)各界的理解和幫助。信息使得人與人之間縮短了距離，而各組織也無(wú)形中建立了聯(lián)系。因此，各高校應(yīng)加強(qiáng)信息溝通，特別是在出現(xiàn)學(xué)生群體性社會(huì)事件時(shí)，各高校更應(yīng)在信息上互通有無(wú)，共同面對(duì)處理突發(fā)事件。

4.2 縱向信息溝通機(jī)制的構(gòu)建

首先，高校作為一個(gè)由各職能部門(mén)構(gòu)成的系統(tǒng)，要建立層級(jí)責(zé)任制，在學(xué)校內(nèi)部實(shí)現(xiàn)信息的順利溝通，既要包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面和各職能部門(mén)、二級(jí)學(xué)院的溝通，也包括這些部門(mén)和學(xué)院之間的相互溝通，不能因某一個(gè)環(huán)節(jié)溝通不暢而影響全局。

其次，充分發(fā)揮團(tuán)學(xué)組織在信息溝通中的作用。團(tuán)委學(xué)生會(huì)作為學(xué)生自我管理自我服務(wù)的一級(jí)組織，在學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活中發(fā)揮著重要作用，在學(xué)生工作中起著承上啟下的作用，一方面將學(xué)校的有關(guān)精神傳達(dá)到學(xué)生群體中，另一方面，能在第一時(shí)間了解到學(xué)生的思想學(xué)習(xí)生活動(dòng)態(tài)，將第一手信息及時(shí)地反映上來(lái)。

第三，充分發(fā)揮班委及學(xué)生黨員的積極作用。班委作為校園內(nèi)最基層的一級(jí)組織，在一個(gè)小范圍內(nèi)能使直接溝通和非正式溝通的作用發(fā)揮得相當(dāng)充分，達(dá)到靈活高效直接的效果，使工作人員及時(shí)掌握學(xué)生的基本信息，有的放矢地解決問(wèn)題。黨員作為特殊的一個(gè)學(xué)生群體，是班級(jí)學(xué)生中的先鋒隊(duì)，其思想覺(jué)悟、政治敏感性都非常強(qiáng)，在突發(fā)事件發(fā)生前后，要發(fā)揮其信息搜集、傳達(dá)的作用，成為學(xué)校處理事件的得力助手。

4.3 有效利用各種現(xiàn)代化的溝通手段

隨著各種現(xiàn)代溝通渠道的普及，學(xué)校要學(xué)會(huì)利用這些現(xiàn)代化手段，比如微博、微信、QQ、校園網(wǎng)以及學(xué)校廣播電臺(tái)等都要成為學(xué)校雙向溝通的平臺(tái)，及時(shí)將有關(guān)事件的真相向?qū)W生公布，消除他們的盲目猜測(cè)，控制事態(tài)的進(jìn)一步惡化，同時(shí)通過(guò)各種平臺(tái)將學(xué)生的發(fā)帖、留言進(jìn)行收集分析，認(rèn)真甄選，出臺(tái)各種政策、措施來(lái)滿足學(xué)生合理的要求，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中得到學(xué)生的理解和支持。

高校突發(fā)事件中信息溝通機(jī)制的建立，是及時(shí)有效地處理突發(fā)事件的重要手段，在信息溝通中還要不斷完善規(guī)章制度，堅(jiān)持及時(shí)客觀地信息溝通原則，才能確保學(xué)校在解決突發(fā)事件時(shí)的時(shí)效性和有效性。

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