法治教育融入國民教育體系的途徑研究

楊緩

摘 要：目前，我國已經(jīng)建立起一套相對(duì)完善的法律體系，在社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，法治的規(guī)范和引領(lǐng)作用初見成效。將法治教育融入國民教育體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可一蹴而就，法治化建設(shè)將是一個(gè)長期的過程。本文對(duì)將法治教育融入國民教育體系的途徑進(jìn)行了研究探討。

關(guān)鍵詞：法制教育；教育體系；途徑

目前，我國已經(jīng)建立起一套相對(duì)完善的法律體系，在社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，法治的規(guī)范和引領(lǐng)作用初見成效，許多社會(huì)問題也通過法治的途徑得以有效解決，法治除了有法可依，更重要的是守法執(zhí)法，創(chuàng)造法治化的社會(huì)氛圍，為法治建設(shè)的發(fā)展提供源動(dòng)力，這需要全社會(huì)共同努力，尤其要注重對(duì)國民法治精神、法制觀念構(gòu)建和培養(yǎng)。

1 充分發(fā)揮政府部門職責(zé)

政府部門有責(zé)任和義務(wù)為國民營造法治化環(huán)境，上行下效，政府需明確其職能定位，行政機(jī)關(guān)在行使法律賦予的行政職權(quán)時(shí)，其行為是否合法，是否依照法律程序，有沒有越權(quán)行使直接關(guān)系到法律的尊嚴(yán)，如果政府在行使其職能過程中嚴(yán)格依法辦事，讓法律得到很好的實(shí)施，對(duì)樹立國家形象至關(guān)重要，對(duì)人民群眾的合法權(quán)益能否實(shí)現(xiàn)也至關(guān)重要，尤其在我國現(xiàn)有法律體系框架內(nèi)，大部分是由行政機(jī)關(guān)工作人員作為執(zhí)行者，因此可以看出行政機(jī)關(guān)依法行政對(duì)國家法治環(huán)境創(chuàng)設(shè)的重要性。

2 將法治教育納入國家義務(wù)教育體系

在教育體系內(nèi)應(yīng)對(duì)法治進(jìn)行接力，百年大計(jì)教育為本，法治教育應(yīng)貫穿教育始終，在各階段都應(yīng)注重法律知識(shí)的宣傳和普及，讓法治教育發(fā)展成為一種全民式的教育，讓大家充分重視法治的重要性，將法治貫穿于國家教育體系的始終，分階段分年齡分層次將法制教育展開，同時(shí)在各個(gè)行業(yè)展開各領(lǐng)域的專門法律教育，從整體上提升全民的法治意識(shí)，從而推進(jìn)我國的法治化進(jìn)程。

在我國現(xiàn)行的全日制教育體系內(nèi)，應(yīng)加大法治課程的設(shè)置，教育部應(yīng)組織專家編寫普法教材，中小學(xué)設(shè)置專職法律教師，將法制課程列為重點(diǎn)必修課程，在課時(shí)計(jì)劃內(nèi)每周保證應(yīng)有的課時(shí)數(shù)，同時(shí)，建立法制教育教學(xué)評(píng)價(jià)考核體系。我國現(xiàn)有將近三億未成年人，在義務(wù)教育階段法治教育的作用至關(guān)重要，越早將法制教育納入學(xué)生必修課程，教育學(xué)生真正尊法學(xué)法守法用法，其社會(huì)作用至關(guān)重要，尤其針對(duì)現(xiàn)階段國家留守兒童等問題，缺少了監(jiān)護(hù)人的陪護(hù)和指導(dǎo)，我們必須考慮這樣一個(gè)群體走向社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)層面時(shí)的影響，在義務(wù)教育階段納入法治課程，這樣既宣傳了法治，同時(shí)也能夠在一定程度上彌補(bǔ)家庭教育的不足。

在法治教育融入國民教育體系過程中，要不斷完善其保障體系，甚至需要進(jìn)行專門立法，從而保障法制教育的有效實(shí)施。同時(shí)要有專門的經(jīng)費(fèi)支撐，教育需要成本，國家應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)基金應(yīng)用到法治教育的軌道鋪設(shè)上來，加大對(duì)法治教育相關(guān)軟硬件的投入，保障法制教育能夠自主運(yùn)行，積極適應(yīng)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化社會(huì)發(fā)展的需要。

3 法治教育應(yīng)有所側(cè)重

法治教育的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)放在人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展先對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)，我國的農(nóng)村法治建設(shè)歷程是伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家不斷加大對(duì)“三農(nóng)”投入這兩方面不斷前行的。自1998年修訂《村委會(huì)組織法》，在農(nóng)村地區(qū)全面推行民族選舉制度，緊接著農(nóng)業(yè)部門明確要求重視對(duì)農(nóng)村村鎮(zhèn)干部的法律培訓(xùn)以及流動(dòng)人口的法制宣傳教育。制度和宣傳的進(jìn)步帶來的是農(nóng)村干部群眾的法制觀念不斷提高，開拓了法制宣傳新途徑，農(nóng)村基層民主法治建設(shè)水平也得到了提升，基層法治建設(shè)取得的成果有目共睹。但是在取得成績的同時(shí)問題也不容忽視，例如東西部地區(qū)發(fā)展不平衡導(dǎo)致了西部地區(qū)法制建設(shè)投入不足，法治發(fā)展相對(duì)落后。

主要表現(xiàn)為農(nóng)村地區(qū)法律基礎(chǔ)薄弱，很多村民的法律意識(shí)淡薄，造成這種局面的原因是多方面的，受中國傳統(tǒng)文化習(xí)俗的影響，缺乏法治意識(shí)植根的土壤，遇到糾紛人們首先想到的不是法律，二是采取法律之外的比如到政府部門上訪，或找關(guān)系自行調(diào)解，甚至有的不了了之。從以上兩方面來看農(nóng)村地區(qū)法治建設(shè)投入不足，發(fā)展滯后，沒有專門的法律服務(wù)等等，是導(dǎo)致這一局面存在主要原因。基于以上問題，首先政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變辦事思維，加大法治的投入，在立法方面也應(yīng)出臺(tái)更多針對(duì)農(nóng)村問題的法律，讓農(nóng)民有更多的法律可依。

4 在宣傳方面還應(yīng)加大力度

正確的新聞輿論導(dǎo)向是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，推進(jìn)法治化進(jìn)程的前提。國家新聞媒體應(yīng)利用新聞的輿論導(dǎo)向作用，宣傳正確的指導(dǎo)思想、國家發(fā)展方針、政策、法律法規(guī)等，為社會(huì)人群樹立正確的發(fā)展觀念，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展?？梢哉f各種形式主流媒體都有從國家利益出發(fā)維護(hù)大局的責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)行法治宣傳教育，傳達(dá)真正的社會(huì)心聲，弘揚(yáng)正能量，讓法治借助媒體的輻射作用對(duì)國民進(jìn)行法治教育，使社會(huì)因?yàn)榉ㄖ纬錆M正義感。

目前在我國很多地方普法主管部門仍然延用著年初分解落實(shí)任務(wù)，年中隨機(jī)檢查督促，年底抽樣考核驗(yàn)收等古老的工作方法，沒有立足于社會(huì)發(fā)展的大背景考慮問題，也沒有強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)和人才支撐去完成法制宣傳工作方式、方法的根本轉(zhuǎn)變。流于形式的宣傳沒有辦法真正起到作用，不能在老百姓的心中培養(yǎng)出法律意識(shí)，鑒于此我們在宣傳方式上應(yīng)該有所改變。

隨著媒體資源的發(fā)展呈現(xiàn)出多元化趨勢，尤其基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來的網(wǎng)絡(luò)媒體，它們往往主導(dǎo)著社會(huì)輿論大方向，這對(duì)法治宣傳是難得的契機(jī)，我國相關(guān)部門應(yīng)充分重視各類媒體對(duì)法治宣傳教育的重要性，為了讓其起到法治宣傳的預(yù)期作用，彌補(bǔ)法治宣傳建設(shè)的缺陷，各部門間需要進(jìn)行整體協(xié)調(diào)，共同搭建法治宣傳平臺(tái)。著力對(duì)我國法治建設(shè)進(jìn)程、法治的實(shí)施、典型案例廣而告之，弘揚(yáng)法治正能量，從而褪去法律高大上的面紗，讓法律變得簡單易懂，讓法律有法必依，讓人們對(duì)法治充滿信心。

將法治教育融入國民教育體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可一蹴而就，受我國傳統(tǒng)文化根深蒂固的影響加上現(xiàn)階段人口眾多，區(qū)域發(fā)展不平衡，且國民素質(zhì)參差不齊等因素，法治化建設(shè)將是一個(gè)長期的過程，我們應(yīng)該有足夠的信心和耐心，各部門各領(lǐng)域共同努力，不斷增強(qiáng)人們的法治觀念，共同推進(jìn)我國的法治化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國教育法》.

[2]賀衛(wèi)方編.中國法律教育之路[M].北京，中國政法大學(xué)出版社，1997.

[3]陳建新著.依法治國論[M].北京，中國檢察出版社，1998.

[4]郭婭莉著.媒體政策與法規(guī)[M].中國傳媒大學(xué)出版社，2006.