激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新對(duì)提高教師工作滿(mǎn)意度的探索與研究

史超超

摘 要：教師作為學(xué)院教育的一線人員，提高教師工作滿(mǎn)意度，對(duì)學(xué)院的教育教學(xué)質(zhì)量、管理質(zhì)量和進(jìn)一步的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。因此學(xué)院歷年來(lái)在津貼分配辦法的制定、職稱(chēng)評(píng)聘、崗位設(shè)置、外出培訓(xùn)進(jìn)修、專(zhuān)業(yè)帶頭人、骨干教師評(píng)選等諸多政策的制定上都在向教學(xué)一線的教師傾斜，教師工資、福利待遇也在逐年提高。但是教師的工作滿(mǎn)意度非但沒(méi)有提高，反而有下降的趨勢(shì)。

人事處作為學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)和收入分配制度改革以及相關(guān)激勵(lì)政策的執(zhí)行部門(mén)，有責(zé)任將提高教師工作滿(mǎn)意度作為己任。課題組針對(duì)教師工作滿(mǎn)意度下降進(jìn)行調(diào)研，對(duì)影響因素進(jìn)行分析、歸納，出臺(tái)了一系列提高教師滿(mǎn)意度的相關(guān)規(guī)章制度，保證了學(xué)院教育教學(xué)質(zhì)量和向更高層次發(fā)展，在一定程度上提高一線教師工作滿(mǎn)意度。

關(guān)鍵詞：激勵(lì)；教師；工作滿(mǎn)意度

1 研究背景

隨著新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建“國(guó)內(nèi)一流，世界水準(zhǔn)”高職院校和“提高辦學(xué)層次”步伐的加快，辦學(xué)模式向多學(xué)科、多專(zhuān)業(yè)、多層次拓寬，學(xué)院決心改善目前學(xué)院教師隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足學(xué)院對(duì)高學(xué)歷、高層次、高水平從教人才的需求。

目前學(xué)院教師出現(xiàn)的問(wèn)題有：

學(xué)院對(duì)專(zhuān)任教師提出了“35歲以下教師必須在2015年底前取得碩士學(xué)位，45歲以下教師必須報(bào)考博士學(xué)位”的硬性要求。而專(zhuān)任教師的工作內(nèi)容有：大量的理論與實(shí)踐授課工作、下企業(yè)實(shí)踐鍛煉、發(fā)表論文、申報(bào)科研課題、教育教學(xué)改革、班主任工作等。從某種意義上說(shuō)，教師的工作和生活已經(jīng)融為一體，基本上滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，教師工作壓力大。

自2011年以來(lái)，學(xué)院實(shí)行崗位設(shè)置。每個(gè)二級(jí)分院都有核定的崗位數(shù)額，不得突破。一些分院的教師職稱(chēng)結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)階梯狀的斷層，相同級(jí)別的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)集中取得，部分教師取得任職資格卻無(wú)法兌現(xiàn)待遇，加之學(xué)院目前大力引進(jìn)教授，正高級(jí)崗位職數(shù)即將滿(mǎn)員，教師職業(yè)生涯發(fā)展受到影響。

2012年分院津貼結(jié)算完成后，專(zhuān)任教師人均津貼只有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易分院和體育教學(xué)部達(dá)到教師津貼標(biāo)準(zhǔn)額。其中，體育教學(xué)部的津貼還包括早操、訓(xùn)練、全院學(xué)生體能測(cè)試、集訓(xùn)與校外競(jìng)賽、德育課。按照全院的平均水平看，專(zhuān)任教師的年教學(xué)工作量要達(dá)到近600節(jié)課，才能拿到教師的津貼標(biāo)準(zhǔn)額度。很多教師開(kāi)始縱向與學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、科級(jí)干部、輔導(dǎo)員、教學(xué)秘書(shū)比，橫向與無(wú)行政級(jí)別的行政人員比較，對(duì)自己的報(bào)酬不滿(mǎn)意。

分院教師對(duì)自身的投入和收入等期望之間存在較明顯的差距，很多教師對(duì)現(xiàn)有工作崗位的不滿(mǎn)強(qiáng)烈，作為直接管理者的分院領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)教師提出課程、教改和學(xué)歷進(jìn)修及其他教學(xué)工作以外的任務(wù)時(shí)也感到心有余而力不足。很多教師認(rèn)為現(xiàn)有收入水平既不具備外部競(jìng)爭(zhēng)性、內(nèi)部分配又未能合理拉開(kāi)分配差距、個(gè)人投入的回報(bào)率低等不公平的感知，對(duì)教師職業(yè)的滿(mǎn)意度降低。

2 課題研究必要性

教師作為學(xué)院教育的一線人員，提高教師工作滿(mǎn)意度，對(duì)學(xué)院的教育教學(xué)質(zhì)量、管理質(zhì)量和進(jìn)一步的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。人事處作為學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)和收入分配制度改革以及相關(guān)激勵(lì)政策的制定及執(zhí)行部門(mén)，有責(zé)任將提高教師工作滿(mǎn)意度作為己任。課題組成員針對(duì)教師工作滿(mǎn)意度下降進(jìn)行調(diào)研，對(duì)影響因素進(jìn)行分析、歸納，并擬定提高教師滿(mǎn)意度的相關(guān)規(guī)章制度，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供事實(shí)依據(jù)。為保證學(xué)院教育教學(xué)質(zhì)量向更高層次發(fā)展，提高一線教師工作滿(mǎn)意度可謂迫在眉睫。

3 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀分析

目前國(guó)內(nèi)對(duì)教師工作滿(mǎn)意度的研究集中在本科院校，大都進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析得出影響教師工作滿(mǎn)意度的因素，并且運(yùn)用相關(guān)理論提出了一系列的解決方案。但由于本科院校與高職院校的辦學(xué)宗旨、辦學(xué)模式、辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)模式以及師資隊(duì)伍建設(shè)方面都有很大區(qū)別，可供直接借鑒的素材很少。

新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為疆內(nèi)高職院校的領(lǐng)頭羊，在學(xué)院發(fā)展規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、建立健全兩級(jí)管理體制以及收入分配制度改革方面都走在其他高校前列。其他院?，F(xiàn)有的政策部分可供借鑒，但全面提高學(xué)院教師工作滿(mǎn)意度的激勵(lì)政策只能結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研分析才能制定。

4 研究意義

教師工作滿(mǎn)意度是指教師對(duì)自己工作各方面的態(tài)度和評(píng)價(jià)，即喜愛(ài)自己職業(yè)的程度。高校教師工作滿(mǎn)意度的測(cè)評(píng)指標(biāo)可以概括為七個(gè)層面：工作本身、工作條件、工作回報(bào)、人際關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)與管理、管理制度、工作壓力。

激勵(lì)正是激發(fā)人的動(dòng)機(jī)的心理過(guò)程。通過(guò)運(yùn)用激勵(lì)理論中的需要層次理論、雙因素理論、公平理論、目標(biāo)設(shè)置理論對(duì)目前導(dǎo)致學(xué)院教師工作滿(mǎn)意度不高的因素進(jìn)行針對(duì)性分析，并提出可行性方案。借助物質(zhì)和精神上的刺激，調(diào)動(dòng)廣大教師學(xué)習(xí)、工作的積極性，充分發(fā)揮他們的體力和智力的潛能，為實(shí)現(xiàn)學(xué)院目標(biāo)做出卓越貢獻(xiàn)。

對(duì)學(xué)院而言，教師是最重要的人力資源，，決定著學(xué)院的人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研成果水平和社會(huì)服務(wù)的層次與范圍以及學(xué)院的進(jìn)一步發(fā)展。隨著近年來(lái)我國(guó)高職教育的迅猛發(fā)展，學(xué)校間的競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈。因此，能否有效調(diào)動(dòng)學(xué)院教師的工作積極性，避免教師管理中的盲區(qū)和失誤，提高學(xué)院的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，是學(xué)院生存和發(fā)展的關(guān)鍵。

5 研究?jī)?nèi)容和方法

5.1 研究目標(biāo)

①按照需求層次理論、雙因素理論、公平理論、目標(biāo)設(shè)置理論等激勵(lì)理論對(duì)教師工作滿(mǎn)意度進(jìn)行測(cè)評(píng)；

②將測(cè)評(píng)結(jié)果分析、歸納，為院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)制定相關(guān)規(guī)章制度的決策提供依據(jù)；

③出臺(tái)提高教師工作滿(mǎn)意度相關(guān)規(guī)章制度，在新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行全面推廣。

5.2 研究?jī)?nèi)容

課題組對(duì)學(xué)院教師工作滿(mǎn)意度進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)目前學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)及分配制度進(jìn)行分析。課題組全體成員通過(guò)對(duì)疆內(nèi)其他高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)及分配制度進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)調(diào)查中反映的降低教師工作滿(mǎn)意度的因素，結(jié)合激勵(lì)理論進(jìn)行研究分析，研究出臺(tái)提高教師工作滿(mǎn)意度的政策和制度。

5.3 研究方法

①樣本：本研究調(diào)查選擇在學(xué)院的教學(xué)部門(mén)和有工作聯(lián)系的幾所高職院校進(jìn)行，這幾所高職院校都實(shí)行了兩級(jí)管理體制，教師隊(duì)伍建設(shè)理念與學(xué)院相近。

②調(diào)查研究法：利用有效途徑，調(diào)查了解區(qū)內(nèi)外相關(guān)高職院校兩級(jí)管理體制實(shí)施以及教師培訓(xùn)、進(jìn)修、福利待遇開(kāi)展情況，借鑒學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我所用。

③文獻(xiàn)研究法：充分利用昌吉州圖書(shū)館、學(xué)院圖書(shū)館的館藏文獻(xiàn)，利用方便、快捷的電子文獻(xiàn)檢索系統(tǒng)和豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，收集與本研究課題相關(guān)的文獻(xiàn)資料，在整理、歸納這些研究成果的基礎(chǔ)上，吸收他人研究成果中的閃光點(diǎn)。

④理論分析法：對(duì)目前提高工作滿(mǎn)意度討論的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行歸納與整理，拓展分析思路。

6 主要研究成果

課題組于2013年3月對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易分院、農(nóng)業(yè)工程分院等5各分院進(jìn)行工作滿(mǎn)意度的問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷結(jié)果顯示，教師集中對(duì)收入分配制度、外出培訓(xùn)進(jìn)修時(shí)的補(bǔ)助、工作量大等問(wèn)題不滿(mǎn)意。針對(duì)教師反映的這些問(wèn)題，課題組成員針對(duì)不同的教師群體，召開(kāi)多次座談會(huì)，先后出臺(tái)了以下制度，解決了影響教師工作滿(mǎn)意度的部分影響因素。

①《新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院分院崗位津貼核算分配辦法（2013）版》。提出分院管理人員按分院領(lǐng)導(dǎo)正職、副職和一般工作人員每年需完成60、120、150學(xué)時(shí)教學(xué)工作量，以上工作量+80學(xué)時(shí)按50%計(jì)酬。當(dāng)年教學(xué)部門(mén)的普通行政人員津貼普遍降低，與一線教師收入幾乎平行。

②《新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師教學(xué)工作量核算實(shí)施細(xì)則（2013、2014）版》。明確了教師教學(xué)工作量的構(gòu)成，將科研、監(jiān)考、閱卷、編寫(xiě)教學(xué)文件等納入教學(xué)工作量中，將教學(xué)工作量與教學(xué)質(zhì)量掛鉤，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了教師的積極性。

③《新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)部門(mén)教學(xué)管理績(jī)效考核辦法（2015版試行）》。進(jìn)一步明確了輔導(dǎo)、監(jiān)考、補(bǔ)考閱卷，以及實(shí)踐教學(xué)的工作量核算數(shù)額，將體育教師IDE管理早操和組織競(jìng)賽、訓(xùn)練計(jì)劃、總結(jié)、假期集訓(xùn)等納入工作量核算。多年以來(lái)，體育教師對(duì)此類(lèi)工作的質(zhì)疑及不滿(mǎn)得到解決。

④關(guān)于印發(fā)《<新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師進(jìn)修培訓(xùn)期間發(fā)放補(bǔ)貼補(bǔ)充規(guī)定>的通知》。鼓勵(lì)學(xué)院教師外出進(jìn)修、培訓(xùn)，明確教師在外出讀博、進(jìn)修學(xué)習(xí)時(shí)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在很大程度上解決了年輕教師學(xué)習(xí)和生活的矛盾。

⑤《關(guān)于印發(fā)<新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師攻讀博士學(xué)位補(bǔ)充規(guī)定>的通知》。為了進(jìn)一步激勵(lì)教師提升學(xué)歷的積極性，完善教師攻讀博士學(xué)位的規(guī)章制度，將學(xué)院支持教師攻讀博士學(xué)位脫產(chǎn)學(xué)習(xí)并給予補(bǔ)助的時(shí)間，由一年增加至第二、三年分別給予3、4個(gè)月的脫產(chǎn)補(bǔ)貼學(xué)習(xí)時(shí)間。教師攻讀博士的積極性大增，當(dāng)年脫產(chǎn)讀博人數(shù)增加至13人。

⑥《關(guān)于印發(fā)<新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授津貼管理暫行辦法>的通知》對(duì)取得教授專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師完成的標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)有了明確規(guī)定。提高了教學(xué)一線高層次人才的待遇，將最優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源投入到一線教學(xué)中，進(jìn)一步提高了教學(xué)質(zhì)量。

⑦《關(guān)于印發(fā)<新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院評(píng)聘教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)人員課時(shí)量分配暫行規(guī)定>的通知》。進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)院教師隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)定了分院行政人員、輔導(dǎo)員和學(xué)院黨政部門(mén)、教輔、科研機(jī)構(gòu)中評(píng)聘教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員必須完成規(guī)定的教學(xué)工作量方可享受全額崗位津貼，未完成的部門(mén)從個(gè)人行政津貼中扣除。同比提高了一線教師的收入。

一系列提高教師滿(mǎn)意度的相關(guān)規(guī)章制度的出臺(tái)，在很大程度上提高了一線教師工作滿(mǎn)意度。

7 存在的問(wèn)題

受到崗位設(shè)置功能工作的影響，部分分院教師集中申報(bào)某一級(jí)別專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，一部分教師取得職稱(chēng)后沒(méi)有空缺崗位，而得不到聘任，從取得任職資格到學(xué)院聘任，最長(zhǎng)的等待時(shí)間達(dá)到三年，這就直接影響了這部分教師申報(bào)高一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，從而面臨再一次取得職稱(chēng)沒(méi)有崗位，甚至是因?yàn)闆](méi)有空崗而無(wú)法申報(bào)。這一部分教師的矛盾暫時(shí)還無(wú)解決辦法，影響了其職業(yè)生涯發(fā)展，整體提高教師工作滿(mǎn)意度還有待解決。

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課題項(xiàng)目：

2013年度新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院資助課題（編號(hào)：XJNZYSK2013025）。