全面從嚴(yán)治黨對(duì)中國特色社會(huì)主義黨建理論和實(shí)踐的發(fā)展

【摘要】中國共產(chǎn)黨面臨的最重大課題就是如何加強(qiáng)和完善黨建，這是黨始終保持先進(jìn)性和純潔性的關(guān)鍵所在。全面從嚴(yán)治黨是新一屆黨中央在新時(shí)期為加強(qiáng)黨建做出的最新成果，其思想內(nèi)容主要體現(xiàn)在“全面”、“從嚴(yán)”和“治黨”三個(gè)特色。全面從嚴(yán)治黨思想的應(yīng)運(yùn)而生，不僅豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建理論，還推動(dòng)了黨建的偉大實(shí)踐，是新形勢下中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨建的科學(xué)行動(dòng)指南。

【關(guān)鍵詞】全面從嚴(yán)治黨；黨建；理論；實(shí)踐

一、前言

中國共產(chǎn)黨所面臨的的最重大課題仍然是如何加強(qiáng)和完善黨的自身建設(shè)，這是黨能不能始終保持先進(jìn)性并且長期立于不敗之地的關(guān)鍵所在。

二、中國特色社會(huì)主義黨建的內(nèi)涵

建黨95年來，中國共產(chǎn)黨經(jīng)過建國、改革和建設(shè)三個(gè)大的時(shí)期的發(fā)展，已經(jīng)逐步形成了一系列較為成熟的黨建思想。

黨的建設(shè)主要包含思想理論武裝建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)五大方面。思想理論武裝方面：要突出抓好對(duì)黨的十八大以來國家主席習(xí)近平同志的系列重要講話內(nèi)容的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；深入開展理想信念教育；大力加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。作風(fēng)建設(shè)方面：制定實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定；扎實(shí)開展和深入學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)；全面深入“三嚴(yán)三實(shí)”的專項(xiàng)教育。組織建設(shè)方面：要加強(qiáng)和完善基層黨組織以及黨員隊(duì)伍的建設(shè)；完善黨的基層服務(wù)型建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍總體規(guī)模的調(diào)控；嚴(yán)格黨員教育管理。反腐倡廉方面：依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐?。患訌?qiáng)和改進(jìn)巡視工作；加大追責(zé)問責(zé)力度；大力推動(dòng)紀(jì)檢體制改革。制度建設(shè)方面：加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革；切實(shí)增強(qiáng)制度執(zhí)行力。

以習(xí)近平為代表的黨中央在新形勢下對(duì)改善黨建做出了最新指示即全面從嚴(yán)治黨，它是對(duì)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”思想的繼承與發(fā)展，要求全黨上下切實(shí)貫徹落實(shí)“全面從嚴(yán)治黨”思想。

三、全面從嚴(yán)治黨的思想內(nèi)容

2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，提出了“全面從嚴(yán)治黨”重大戰(zhàn)略部署，要求全黨上下，從黨的責(zé)任、思想、制度、紀(jì)律、作風(fēng)和人民等多個(gè)角度深入把握全面從嚴(yán)治黨新內(nèi)涵、新規(guī)律。可見，全面從嚴(yán)治黨是我國當(dāng)前黨建思想的最新體現(xiàn)，把握其深刻內(nèi)涵極為重要。

1.黨建目標(biāo)要“治黨”

“治黨”是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)核，它表明了黨的建設(shè)目標(biāo)?！爸吸h”即為“管黨治黨”，也就是“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，要求必須嚴(yán)格管理黨員，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，完善黨建。它包含兩方面內(nèi)容：首先，“管黨”是基礎(chǔ)，它是黨建的一項(xiàng)最基本的要求和原則。鄧小平指出：“黨要管黨，一管黨員，二管干部?！庇纱藖砜矗肮茳h”就是要依照以黨章為核心的黨內(nèi)規(guī)章制度來管理好黨內(nèi)事務(wù)，并進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)黨員干部的選拔、培養(yǎng)、教育管理以及監(jiān)督。其次，“治黨”是“建筑”，它是黨建更高要求的明確目標(biāo)。習(xí)近平曾指出：“不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險(xiǎn)?！本唧w來說，“治黨”有廣義和狹義之分。廣義上來看，治黨指對(duì)黨的建設(shè)和治理；狹義上來看，治黨指比較細(xì)微和具體的對(duì)黨內(nèi)存在的各種問題的整治。因而，“管黨”與“治黨”的目標(biāo)是一樣的，后者即為前者更高層次的“提升”和“升級(jí)”，兩者的最終目標(biāo)都是要加強(qiáng)和完善黨的建設(shè)，使黨能永葆生機(jī)，成為最先進(jìn)和最優(yōu)秀的黨。

2.黨建決心要“從嚴(yán)”

“從嚴(yán)”是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，它表明了黨的建設(shè)態(tài)度。從嚴(yán)治黨，要求黨必須嚴(yán)格

依照黨內(nèi)規(guī)章制度來管理黨員干部，黨員干部必須嚴(yán)格憑規(guī)處事，嚴(yán)守黨內(nèi)各項(xiàng)紀(jì)律。黨員干部就是全面從嚴(yán)治黨的主要對(duì)象。工作作風(fēng)方面，黨的作風(fēng)建設(shè)是新形勢下黨建的突破口，工作作風(fēng)關(guān)乎黨在人民群眾心中的號(hào)召力和影響力，它體現(xiàn)在黨員干部的工作作風(fēng)和形象上。因而，密切聯(lián)系群眾是作風(fēng)建設(shè)的核心焦點(diǎn)?？梢?，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)就首先要密切黨群關(guān)系，這就要求黨員干部必需嚴(yán)格依照黨章黨紀(jì)辦事。腐敗防治方面，從嚴(yán)治黨要求“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范行使權(quán)力；加強(qiáng)反腐和防腐，零容忍懲治腐敗和嚴(yán)肅查處。黨內(nèi)事務(wù)處理相關(guān)方面，從嚴(yán)治黨要求黨內(nèi)紀(jì)律必需嚴(yán)正，每一位黨員干部都必須嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)，尤其是政治紀(jì)律層面。每一名黨員干部必需自覺遵守黨內(nèi)法規(guī)，并嚴(yán)格規(guī)范自身言行舉止，維護(hù)黨的尊嚴(yán)和權(quán)威。人事組織方面，從嚴(yán)治黨要求必須嚴(yán)謹(jǐn)，依法按照相關(guān)程序和規(guī)章制度辦事，在發(fā)展黨員和人才選拔上，必須嚴(yán)格對(duì)待，嚴(yán)肅執(zhí)行黨“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，努力使得最優(yōu)秀的人才加入到黨組織，并發(fā)展綜合素質(zhì)優(yōu)秀的黨員干部成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的主體。只有“從嚴(yán)”治黨，真正做到“三嚴(yán)三實(shí)”，才能實(shí)現(xiàn)國家有效“治黨”的目標(biāo)。

3.黨建領(lǐng)域要“全面”

“全面”是全面從嚴(yán)治黨的重心，它表明了黨的建設(shè)范圍。為了全方位加強(qiáng)黨建，“全面”可謂達(dá)到了從嚴(yán)治黨有史以來的最新高度。具體表現(xiàn)在三個(gè)特色方面：一是覆蓋領(lǐng)域全。從實(shí)施方位來看，“全面”覆蓋了從嚴(yán)治黨的思想政治建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)五大范疇，形成了“五位一體”的新型黨建格局。從空間分布來看，“全面”體現(xiàn)在從嚴(yán)治黨的中央巡視組巡視的各個(gè)大小范圍，包括全國各大省區(qū)市、各個(gè)重要政府機(jī)構(gòu)、以及各項(xiàng)中央企業(yè)和全國各所重點(diǎn)大學(xué)。中國共產(chǎn)黨上下所有組織，都要貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是涉及主體多。就理論而言，“全面”涉及從嚴(yán)治黨的發(fā)起、落實(shí)、追責(zé)和懲處各大環(huán)節(jié)的責(zé)任主體。在倡導(dǎo)和發(fā)起方面，以習(xí)近平總書記為代表的黨中央，尤其是政治局常委會(huì)是責(zé)任主體。在落實(shí)方面，分管領(lǐng)域的各級(jí)各部門黨委及相應(yīng)的書記是責(zé)任主體。在追責(zé)和懲處層面，除分管領(lǐng)域的各級(jí)各部門黨委、書記是第一責(zé)任主體之外，部門其他黨員對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的作風(fēng)廉政建設(shè)也負(fù)有相關(guān)重要責(zé)任。不僅如此，各級(jí)各部門紀(jì)委也是黨內(nèi)監(jiān)督監(jiān)察的責(zé)任主體。全面從嚴(yán)治黨需要全黨上下所有責(zé)任主體共同積極行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的全面“治黨”。三是持續(xù)時(shí)間長。黨建是持久的、長期的、永無止境的，從嚴(yán)治黨要求堅(jiān)持不懈的緊抓，“全面”已成為當(dāng)前黨建新常態(tài)。正如習(xí)近平總書記所言：“凡是影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題都要及時(shí)解決，凡是損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥都要認(rèn)真醫(yī)治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅(jiān)決祛除，通過持之以恒的努力，使黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！币簿褪钦f，只要中國特色社會(huì)主義事業(yè)沒有結(jié)束，黨的歷史使命沒有完結(jié)，全面從嚴(yán)治黨就只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。由此可見，“全面”兩個(gè)字，深刻突出了“全面從嚴(yán)治黨”的復(fù)雜性和艱巨性。

四、全面從嚴(yán)治黨對(duì)中國特色社會(huì)主義黨建的發(fā)展

1.“全面從嚴(yán)治黨”思想創(chuàng)新了中國特色社會(huì)主義的黨建學(xué)說

“全面從嚴(yán)治黨”強(qiáng)調(diào)“思想建黨和制度建黨”相結(jié)合，這是對(duì)中國特色社會(huì)主義黨建學(xué)說的最新發(fā)展。

馬克思恩格斯在創(chuàng)建世界上首個(gè)馬克思主義政黨的過程中，就將思想建黨放在第一位。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中談到，共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的獨(dú)特之處和優(yōu)勝之處就是因?yàn)樗锌茖W(xué)的理論支撐。馬克思恩格斯指出，共產(chǎn)黨不僅要掌握和運(yùn)用科學(xué)社會(huì)主義理論，而且最重要的是，要與其他非社會(huì)主義、非馬克思主義思想劃清界限。列寧在領(lǐng)導(dǎo)世界上首個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨的實(shí)踐中，進(jìn)一步發(fā)展了馬克思主義的黨建思想，他強(qiáng)調(diào)了共產(chǎn)黨在思想上的優(yōu)越性和先進(jìn)性。共產(chǎn)黨依據(jù)馬克思主義理論武裝起來，因而作為工人階級(jí)先鋒隊(duì)，它代表著整個(gè)工人階級(jí)的根本利益；作為政黨，它擁有思想上的優(yōu)越性和先進(jìn)性。

中國共產(chǎn)黨歷來重視黨建。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的過程中，就特別重視黨的思想建設(shè)方面，他將思想建黨放在首位，用馬克思主義的思想觀點(diǎn)教育廣大黨員干部，與黨內(nèi)存在的各種非無產(chǎn)階級(jí)思想展開積極斗爭，在革命和建設(shè)實(shí)踐中形成了黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)“三位一體”的黨建新格局。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)改革開放的社會(huì)實(shí)踐中，認(rèn)識(shí)到了制度建設(shè)的重要性，他認(rèn)為，黨若忽視制度保障，很多工作就會(huì)寸步難行。針對(duì)黨建問題，黨的十三大給出新指示：加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。之后江澤民時(shí)期和胡錦濤時(shí)期，黨的歷次代表大會(huì)都著重強(qiáng)調(diào)反腐倡廉，但也只是把它作為作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)部分，并沒有單獨(dú)拿出來強(qiáng)調(diào)其重要性。隨著日益嚴(yán)峻的腐敗形勢，反腐困難日益加劇，黨的十七大報(bào)告首次提出了反腐倡廉建設(shè)，彰顯了黨對(duì)反腐的決心和加強(qiáng)反腐建設(shè)的規(guī)劃。由此，思想建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的“五位一體”的黨建新格局基本形成。

十八大以來，以習(xí)近平為首的黨中央，提出全面從嚴(yán)治黨的新思想，首次將思想建黨和制度治黨相結(jié)合，并把制度建黨提升到治黨新高度，鮮明體現(xiàn)了黨對(duì)制度建設(shè)層面的戰(zhàn)略重視，突出了制度建設(shè)的重要性，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展了中國特色社會(huì)主義的黨建理論學(xué)說。可見，全面從嚴(yán)治黨思想，豐富發(fā)展了中國特色社會(huì)主義建黨治黨學(xué)說，是黨不斷完善自身建設(shè)、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶。

2.“全面從嚴(yán)治黨”思想創(chuàng)新了中國共產(chǎn)黨建黨治黨的行動(dòng)指南

在中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐中，全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)期共產(chǎn)黨自身建設(shè)的最新行動(dòng)指南。1939年10月4日，毛澤東在《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》中指出要“建設(shè)一個(gè)全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”的“偉大工程”的任務(wù)，圍繞此“偉大工程”，共產(chǎn)黨不斷進(jìn)行理論和實(shí)踐探索，至1945年黨的七大召開時(shí)，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成為思想統(tǒng)一、制度健全、作風(fēng)優(yōu)良的無產(chǎn)階級(jí)政黨。新中國成立后，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體繼續(xù)抓好這個(gè)“偉大工程”，深入探索共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律，不斷吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總體上取得了很大成效。黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，這一階段改革開放發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)也更加嚴(yán)峻，能否順利完成和實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，離不開黨的堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)，而黨的領(lǐng)導(dǎo)是否有帶動(dòng)性、是否綠色，則取決于黨自身的完善建設(shè)。因此，習(xí)近平指出：“改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，我們?cè)揭訌?qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”而全面從嚴(yán)治黨思想就在新時(shí)期應(yīng)運(yùn)而生，已經(jīng)形成了一系列科學(xué)認(rèn)識(shí)，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)和完善自身建設(shè)問題提供了最新的科學(xué)行動(dòng)指南。在這一思想的指導(dǎo)下，黨的建設(shè)已經(jīng)取得了矚目的成效。

五、結(jié)語

總之，十八大以來的“全面從嚴(yán)治黨”思想，在理論與實(shí)踐上對(duì)中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)新指導(dǎo)，使黨建全方位、寬領(lǐng)域推進(jìn)，形成了中國特色社會(huì)主義黨建新常態(tài)。隨著時(shí)代的發(fā)展，黨要更加堅(jiān)定不移地全面從嚴(yán)治黨，在中國特色社會(huì)主義實(shí)踐中不斷創(chuàng)新黨建新理論，只有這樣，黨才能永葆生機(jī)、永葆鮮活力。

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[3]虞云耀，學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要論述[J].人民日?qǐng)?bào).2013.

[4]《鄧小平文選》第1卷[M].北京：人民出版社.1994（328）.

作者簡介：張歡（1993.03—），女，山西省運(yùn)城人，馬克思主義理論研究生。