河南項(xiàng)城新橋鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧

曹越迪

摘要：本文介紹了河南新橋鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧舉措

關(guān)鍵詞：河南；精準(zhǔn)扶貧；舉措

2015年以來，河南省項(xiàng)城市新橋鎮(zhèn)高度重視扶貧開發(fā)對(duì)象識(shí)別建檔立卡工作。目前，全鎮(zhèn)三個(gè)扶貧村賈莊、南趙莊、前呂莊共確定了533戶、完成2178名扶貧對(duì)象識(shí)別登記和信息錄入工作指標(biāo)，為下一步開展精準(zhǔn)扶貧工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建工作機(jī)構(gòu)

成立“全鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立聯(lián)合辦公制度。結(jié)合全市開展的“千人大調(diào)研走訪農(nóng)家”活動(dòng)，組建了40個(gè)駐村工作組，其中賈莊、南趙莊、前呂莊三個(gè)扶貧村分別進(jìn)駐了兩個(gè)工作組，協(xié)助開展入戶調(diào)查等項(xiàng)工作。在財(cái)政十分緊張的情況下，特意撥出3萬元作為工作經(jīng)費(fèi)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立了目標(biāo)責(zé)任制，做到機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員、資金、責(zé)任五落實(shí)。

結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案

按照農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作總體安排部署與要求，制定了《新橋鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡工作實(shí)施方案》，明確了全鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、方法步驟及保障措施。建立健全了由鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門配合、鎮(zhèn)扶貧辦具體負(fù)責(zé)、村兩委會(huì)具體落實(shí)的農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別工作機(jī)制。賈莊、南趙莊、前呂莊三個(gè)扶貧村都結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定了具體的工作實(shí)施方案，工作有條不紊推進(jìn)。

層層落實(shí)，認(rèn)真周密部署

去年11月中旬，鎮(zhèn)政府召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡工作動(dòng)員會(huì)暨培訓(xùn)會(huì)，全面部署農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡工作。動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)后，賈莊、南趙莊、前呂莊三個(gè)扶貧村召開了專題工作會(huì)議，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組和由鎮(zhèn)駐村干部、村干部、黨員、人大代表、村民代表等為成員的民主評(píng)議小組，確保農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作的順利進(jìn)行。

規(guī)范程序，識(shí)別公開民主

將貧困人口規(guī)模逐級(jí)分解到賈莊、南趙莊、前呂莊三個(gè)扶貧村，以農(nóng)戶收入為基本標(biāo)準(zhǔn)、綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過民主評(píng)議、公示公告和逐級(jí)審核的方式，嚴(yán)把“報(bào)、查、評(píng)、審、批”五個(gè)環(huán)節(jié)。

一是群眾申報(bào)。在駐村工作組宣傳政策、廣泛發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，由農(nóng)戶如實(shí)填寫《農(nóng)村貧困戶申請(qǐng)書》，報(bào)村委會(huì)審查。

二是入戶調(diào)查。各駐村工作組深入所包村，逐戶調(diào)查三個(gè)村常住戶2014年家庭收入，認(rèn)真填寫農(nóng)戶的上年家庭人均純收入，核查以家庭為單位，堅(jiān)持做到核查家庭收入與綜合評(píng)估家庭實(shí)際生活狀況相結(jié)合，根據(jù)測(cè)算結(jié)果，依據(jù)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，按人均純收入由低到高的順序，依次確定扶貧對(duì)象。

三是民主評(píng)議。由村民主評(píng)議小組根據(jù)核查出的貧困農(nóng)戶家庭收入和生產(chǎn)生活條件，通過“五查五看”（查家庭收入、看經(jīng)濟(jì)來源；查家庭資產(chǎn)、看消費(fèi)水平；查家庭勞力、看勞動(dòng)觀念；查居住條件、看生活環(huán)境；查致貧原因、看貧困程度），進(jìn)行評(píng)議和排序。

四是審核公示。先由鎮(zhèn)政府對(duì)扶貧村上報(bào)的初選名單進(jìn)行審核，確定貧困戶名單，然后在扶貧村進(jìn)行公示。

廣泛宣傳，做到培訓(xùn)到位

通過召開動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、印發(fā)宣傳資料、懸掛過街橫幅、編發(fā)簡報(bào)、制作宣傳版面等形式，廣泛宣傳農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作的相關(guān)政策。采取“以會(huì)代訓(xùn)、全程參與”的方式，著力抓好培訓(xùn)工作，確保扶貧村所有干部掌握農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作的基本知識(shí)。同時(shí)，基于農(nóng)村貧困群眾文化低、理解能力差，特別是一些特困群眾不識(shí)字、白天忙于農(nóng)活的實(shí)際，采取入村入戶開展面對(duì)面宣傳講解，幫助廣大群眾了解農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作的基本內(nèi)容和方法，使他們真正理解農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作。

加強(qiáng)督查，確保行之有效

多次組織督查人員深入扶貧村，實(shí)地察看、詢問、核實(shí)，對(duì)不符合條件的農(nóng)戶進(jìn)行更換，符合條件的及時(shí)添上，實(shí)現(xiàn)符合政策的一戶不漏，不符政策的一戶不評(píng)，讓真正需要得到扶助的貧困農(nóng)戶享受到國家改革發(fā)展的成果。

（作者單位：河南省項(xiàng)城市新橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）

責(zé)任編輯：欣聞