獨立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵支撐構(gòu)建探討

鐘安石

摘要：學(xué)校文化建設(shè)是獨立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的環(huán)境支撐；組織機構(gòu)建設(shè)是獨立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度支撐，是獨立學(xué)院正常運行的制度保障；學(xué)科專業(yè)建設(shè)是獨立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的品牌支撐；擁有一支結(jié)構(gòu)合理、教學(xué)水平高、相對穩(wěn)定的教師隊伍是獨立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的主體支撐，也是獨立學(xué)院提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證。

關(guān)鍵詞：獨立學(xué)院；應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)；關(guān)鍵支撐構(gòu)建

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）32-0009-02

一、文獻(xiàn)綜述

我國教育部等六部門發(fā)布的《現(xiàn)代教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）》關(guān)于優(yōu)化高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的部分提出：引導(dǎo)一批本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持定位于服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的本科高等學(xué)校實行綜合改革，向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵獨立學(xué)院專設(shè)為獨立設(shè)置的學(xué)校時定位為應(yīng)用技術(shù)類型高校（教發(fā)[2014]6號）。華中科技大學(xué)文華學(xué)院副董事長劉獻(xiàn)君認(rèn)為，作為高等教育大眾化產(chǎn)物的新生事物，獨立學(xué)院在發(fā)展過程中面臨著諸多困難和問題，要解決這些問題，使獨立學(xué)院健康持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)，并認(rèn)為學(xué)科建設(shè)決定著獨立學(xué)院的生存發(fā)展。北京師范大學(xué)校長鐘秉林教授等認(rèn)為，民辦高校應(yīng)當(dāng)注重內(nèi)涵發(fā)展，提升教育質(zhì)量，明晰辦學(xué)定位，逐步形成辦學(xué)特色。關(guān)于推進獨立學(xué)院持續(xù)健康發(fā)展的政策建議，鐘秉林教授等認(rèn)為，獨立學(xué)院要建立和規(guī)范成本核算制度，加強經(jīng)費管理和監(jiān)督；完善內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，理順舉辦者與投資者的關(guān)系；深化人才培養(yǎng)模式改革，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，認(rèn)為質(zhì)量和特色是獨立學(xué)院生存與發(fā)展的生命線，迫切需要獨立學(xué)院將主要精力集中到抓質(zhì)量上來。南京審計學(xué)院金審學(xué)院的況廣收等認(rèn)為，獨立學(xué)院由于其自身的特點，往往沒有獨立的師資隊伍，結(jié)構(gòu)不合理，過分依賴母體高校的師資力量，缺乏對師資隊伍建設(shè)和培養(yǎng)的長期戰(zhàn)略性考慮，不利于其自身實力的充實，無法形成自己的特色。母體高校教師承擔(dān)著本校繁重的教學(xué)與科研任務(wù)，很難對獨立學(xué)院學(xué)生的特點進行深入的教學(xué)研究，很難滿足獨立學(xué)院教學(xué)大綱和計劃的教學(xué)要求，無疑會影響?yīng)毩W(xué)院的教學(xué)質(zhì)量和發(fā)展。

二、研究意義

1.為獨立學(xué)院向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供理論支撐和實踐借鑒參考。轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置的高等學(xué)校是獨立學(xué)院發(fā)展的大勢所趨。教育部、發(fā)改委等六部門發(fā)布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020）》，鼓勵獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置的高等學(xué)校時定位為應(yīng)用技術(shù)類型高校。獨立學(xué)院的創(chuàng)立和發(fā)展已經(jīng)有十多年的歷史，目前我國的近300所獨立學(xué)院普遍正處于由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展、由全日制普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的過渡時期，需要從規(guī)模擴張到重內(nèi)涵提升的重大轉(zhuǎn)變。隨著高等教育大眾化，我國的教育資源不斷豐富，但生源數(shù)量近幾年日趨減少，考生的需求已經(jīng)由有限選擇向多元選擇轉(zhuǎn)變，市場對人才的選擇導(dǎo)向也由重學(xué)歷向重能力和重潛力轉(zhuǎn)移。辦學(xué)質(zhì)量和特色已經(jīng)成為人們選擇學(xué)校的主要標(biāo)準(zhǔn)。作為應(yīng)用技術(shù)類型高校，將來發(fā)展什么和如何發(fā)展已經(jīng)成為獨立學(xué)院未來幾年必須做出的生死選擇。通過本文的研究，為獨立學(xué)院向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供理論支撐和實踐借鑒參考。

2.為獨立學(xué)院編制“十三五”學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和師資隊伍建設(shè)規(guī)劃提供理論支撐和科學(xué)依據(jù)。2015年初山東省教育廳就已經(jīng)發(fā)布關(guān)于全省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知，要求各市教育局、各高校在2016年6月份之前做好編制本地、本單位教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的工作。要全面總結(jié)和評估教育“十二五”規(guī)劃實施情況，認(rèn)真分析“十二五”時期教育改革發(fā)展取得的成就、經(jīng)驗和存在的薄弱環(huán)節(jié)，面臨的新情況和新問題。堅持問題導(dǎo)向，選準(zhǔn)路徑方法，研究確定一批關(guān)系未來發(fā)展的重點課題，組織動員各方面力量深入開展調(diào)查研究，為教育“十三五”規(guī)劃編制提供堅實的理論支撐和科學(xué)依據(jù)。通過本文的研究，可為獨立學(xué)院編制“十三五”學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和師資隊伍建設(shè)規(guī)劃提供理論支撐和科學(xué)依據(jù)。

3.為獨立學(xué)院應(yīng)用技術(shù)類型人才培養(yǎng)綜合改革方案的制訂提供理論支撐和科學(xué)依據(jù)。獨立學(xué)院的人才培養(yǎng)方案制訂一般有以下三種方式：①全盤拷貝母體高校的人才培養(yǎng)方案；②基本沿用母體高校的人才培養(yǎng)方案，只對母體高校的人才培養(yǎng)方案做局部改良；③降級培養(yǎng)，選擇高等職業(yè)院校技術(shù)型人才的培養(yǎng)方案，降低本科人才培養(yǎng)要求，將獨立學(xué)院的學(xué)生培養(yǎng)成職業(yè)技能人才。目前部分獨立學(xué)院采用的基本上仍是母體高校的人才培養(yǎng)方案，課程體系與母體高?；疽恢?。作為獨立學(xué)院尚沒有形成完全體現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)型高校特色的獨立的應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案。獨立學(xué)院的教學(xué)教務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)用技術(shù)型高校的重新定位，進行人才培養(yǎng)方案的全面綜合改革。通過本文的研究，可為獨立學(xué)院應(yīng)用技術(shù)類型人才培養(yǎng)綜合改革方案的制訂提供理論支撐和科學(xué)依據(jù)。

三、獨立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵支撐構(gòu)建思路

1.重視學(xué)校文化建設(shè)。學(xué)校文化建設(shè)是獨立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的環(huán)境支撐。學(xué)校文化是以大學(xué)為載體，通過歷屆師生的傳承和創(chuàng)造，為學(xué)校所積累的物質(zhì)成果和精神成果的總和。學(xué)校文化是一所院校辦學(xué)理念和學(xué)校精神以及管理水平的集中展示，高度重視和加強學(xué)校文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)也必須是每個高等院校的當(dāng)務(wù)之急。學(xué)校文化建設(shè)包括精神文化建設(shè)、物質(zhì)文化建設(shè)、制度文化建設(shè)。通過提煉體現(xiàn)時代要求的辦學(xué)育人理念，形成學(xué)校的思想文化；通過培育優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，形成學(xué)校的精神文化；通過全員參與，開展各種文明創(chuàng)建活動形成學(xué)校的行為文化；通過創(chuàng)設(shè)良好的校園物態(tài)環(huán)境，形成學(xué)校特有的物質(zhì)文化；通過修訂、完善各種規(guī)章制度形成學(xué)校的制度文化。通過學(xué)校文化建設(shè)研究，為獨立學(xué)院的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供環(huán)境支撐。此支撐點解決的關(guān)鍵問題是總結(jié)探索獨立學(xué)院的辦學(xué)理念和辦學(xué)目標(biāo)。

2.加強學(xué)校的組織機構(gòu)建設(shè)。組織機構(gòu)建設(shè)是獨立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度支撐，是獨立學(xué)院正常運行的制度保障。獨立學(xué)院是由普通本科院校作為申請方，與投資方按照《中華人民共和國高等教育法》等有關(guān)法規(guī)要求共同舉辦的一種以新機制和新模式運行的全日制本科高校。健全的獨立學(xué)院組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)是實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制、投資合作方到位、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置科學(xué)合理和管理制度健全的合法運行的教育教學(xué)機構(gòu)。組織機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、不完善是當(dāng)前許多獨立學(xué)院存在的普遍問題。例如山東財經(jīng)大學(xué)燕山學(xué)院自2007年社會投資合作方退出后，社會投資人一直處于缺位狀態(tài)，燕山學(xué)院成了名副其實的“校中?！被蛳鄬Κ毩⒌纳截敶蟆岸墝W(xué)院”，大部分人員的編制屬于山財大的人員編制，迄今為止沒有建立真正意義的董事會，沒有形成完整的組織機構(gòu)，嚴(yán)重空崗缺編。因此，燕山學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是盡快搞好組織機構(gòu)建設(shè)。通過組織機構(gòu)建設(shè)研究，為學(xué)校的發(fā)展提供效率和制度支撐。加強學(xué)校組織建設(shè)解決的關(guān)鍵問題是探索獨立學(xué)院合法存在的形式并健全組織機構(gòu)。

3.強化學(xué)科專業(yè)建設(shè)。學(xué)科專業(yè)建設(shè)是獨立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的品牌支撐。學(xué)科專業(yè)建設(shè)也是一所獨立學(xué)院進行人才培養(yǎng)和社會服務(wù)的基本平臺，是學(xué)校整個教育教學(xué)工作中的龍頭工作，也是獨立學(xué)院發(fā)展的核心工作。一所高校的生命在于學(xué)科，一個學(xué)科的生命在于特色，特色也是一所高校品牌形成的來源。一所著名的大學(xué)，往往因其某一學(xué)科有特色而著稱。縱觀世界一流大學(xué)的學(xué)科建設(shè)，其特色沉淀往往要經(jīng)過幾十年甚至上百年的錘煉、發(fā)展和沉淀。世界一流大學(xué)無不與其獨特而高水平的學(xué)科聯(lián)系在一起。學(xué)科專業(yè)建設(shè)集中體現(xiàn)了一所獨立學(xué)院的辦學(xué)水平和辦學(xué)特色，決定著人才培養(yǎng)質(zhì)量。獨立學(xué)院的學(xué)科建設(shè)相對于其他普通高等院校在學(xué)科建設(shè)方面明顯處于劣勢地位，存在的主要問題：①與母體學(xué)校的學(xué)科一致性過高，②不同學(xué)校之間重復(fù)性過高。目前大部分獨立學(xué)院的學(xué)科專業(yè)是母體高校二級學(xué)院優(yōu)勢學(xué)科和熱門專業(yè)的“復(fù)制品”，很多獨立學(xué)院專業(yè)設(shè)置方面存在同質(zhì)化和低水平重復(fù)的現(xiàn)象，難以形成自己的優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè)，學(xué)生就業(yè)也很難有競爭優(yōu)勢，從長期看，不利于獨立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。例如山東財經(jīng)大學(xué)燕山學(xué)院在學(xué)科建設(shè)方面也存在類似的問題，主要是專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，本科專業(yè)相對較少，目前僅涵蓋管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)兩大學(xué)科門類共11個專業(yè)；學(xué)科建設(shè)尚處于起步階段，還需進一步凝練學(xué)科方向和匯聚學(xué)科隊伍，以滿足行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求；需進一步加大經(jīng)費投入力度，改善基礎(chǔ)教學(xué)條件，以滿足本科教學(xué)和學(xué)科建設(shè)的需要；還需進一步強化本科教育教學(xué)理念，改善學(xué)術(shù)氛圍和學(xué)習(xí)風(fēng)氣。通過學(xué)科專業(yè)建設(shè)研究，為獨立學(xué)院的發(fā)展提供品牌支撐。學(xué)科專業(yè)建設(shè)解決的關(guān)鍵問題是探索獨立學(xué)院學(xué)科建設(shè)的差異化和錯位發(fā)展戰(zhàn)略，形成學(xué)校的特色專業(yè)和國內(nèi)知名的品牌學(xué)科。

4.加強師資隊伍建設(shè)。擁有一支結(jié)構(gòu)合理、教學(xué)水平高、相對穩(wěn)定的教師隊伍是獨立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的主體支撐，也是獨立學(xué)院提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證。目前獨立學(xué)院的師資隊伍有以下共性特點：①嚴(yán)重依托母體學(xué)校。過分依賴母體學(xué)校，沒有獨立的教師隊伍或缺少師資，是獨立學(xué)院面臨的普遍問題，這樣雖然可以節(jié)約辦學(xué)的人力成本，在一定時期也能保證相對穩(wěn)定的師資來源，但母體學(xué)校的教師到獨立學(xué)院上課，大部分教師的上課責(zé)任心要大打折扣，一定程度上存在應(yīng)付心理，難以完全達(dá)到獨立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)大綱的要求，也很難做到因材施教。隨著母體學(xué)校二級學(xué)院管理體制改革的推進，母體學(xué)校專任教師的科研和教學(xué)壓力進一步加大，到獨立學(xué)院兼課的積極性將進一步降低，長此以往，無疑會影響?yīng)毩W(xué)院的教學(xué)質(zhì)量和長遠(yuǎn)發(fā)展。②自有師資數(shù)量少，主要是受體制等因素制約，部分獨立學(xué)院在引進教師方面受到種種限制，高水平優(yōu)秀教師更是難以引進，嚴(yán)重影響了獨立學(xué)院的正常發(fā)展。因此，獨立學(xué)院急需組建一支獨立自有、相對穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)合理的專兼職教師隊伍，特別是有較高學(xué)術(shù)素養(yǎng)、教學(xué)經(jīng)驗豐富、實踐教學(xué)能力強的應(yīng)用技術(shù)型教師隊伍。通過師資隊伍建設(shè)研究，可為獨立學(xué)院的發(fā)展提供主體支撐。