劉永明 李永明
摘 要:唯物辯證法告訴我們,解決問題要分清主次抓主要矛盾,不能“眉毛胡子一把”。抓住了主要矛盾,就能起到“舉一綱而萬目張,解一卷而眾篇明”(漢·鄭玄《詩譜序》)的效果??偨Y(jié)鳳陽縣委扶貧工作經(jīng)驗(yàn)不難看出,該縣縣委正直緊緊抓住黨建工作這個(gè)扶貧工作的“綱”,而起到綱舉目張的效果。
關(guān)鍵詞:鳳陽;黨建;扶貧;經(jīng)驗(yàn)
習(xí)總書記在2015年11月27日在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上指出:“全面建成小康社會(huì),是我們對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志,咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)?!兵P陽縣委認(rèn),做好扶貧工作的關(guān)鍵在于各級(jí)黨的組織,特別是黨的基層組織。因此,抓黨建促扶貧是扶貧工作的要害所在。為了做好“黨建扶貧”工作,鳳陽縣委采取了一系列重要舉措,取得了理想效果。概括其做法,經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:一是建強(qiáng)“指揮部”,在夯實(shí)黨建扶貧組織基礎(chǔ)上下功夫;二是選樹“排頭兵”,在夯實(shí)黨建扶貧隊(duì)伍基礎(chǔ)上下功夫;三是念好“產(chǎn)業(yè)經(jīng)”,在夯實(shí)黨建扶貧發(fā)展基礎(chǔ)上下功夫;四是拉緊“責(zé)任鏈”,在夯實(shí)黨建扶貧推進(jìn)基礎(chǔ)上下功夫。
4月24日至27日,習(xí)總書記在安徽視察時(shí)強(qiáng)調(diào):要橫下一條心,打贏攻堅(jiān)戰(zhàn);要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為落實(shí)黨的政策、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。鳳陽是扶貧開發(fā)任務(wù)較重縣之一,作為全國(guó)農(nóng)村改革的發(fā)源地,縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記講話精神,充分發(fā)揮“一線指揮部”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和各基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,匯集各方資源,凝聚各方力量,切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織資源轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)脫貧的堅(jiān)實(shí)保證和強(qiáng)大動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)了貧困人口脫貧和基層黨建加強(qiáng)“雙促雙贏”,截至2015年底,全縣共有21個(gè)貧困村,9892個(gè)貧困戶、23439個(gè)貧困人口,與2013年相比,貧困戶和貧困人口減貧率分別達(dá)41.1%和31%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)8823元,同比增長(zhǎng)9.2%。
縣委、縣政府帶頭履行主體責(zé)任,緊緊扭住發(fā)揮黨組織作用這個(gè)“牛鼻子”,抓鄉(xiāng)促村、壓實(shí)責(zé)任,不斷夯實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)抓黨建促脫貧的組織基礎(chǔ)。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶包?!?12”工作機(jī)制,組建15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站,選派21名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任貧困村第一書記,縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)包戶干部達(dá)3710人。縣委將持續(xù)在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上下功夫,探索實(shí)施村級(jí)組織工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加大財(cái)政支持力度,不斷規(guī)范村級(jí)黨建、為民服務(wù)、監(jiān)督管理等工作,努力提升村黨組織服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的能力和水平。
帶著群眾干,干給群眾看,脫貧攻堅(jiān)離不開黨員干部的攻堅(jiān)克難和示范帶動(dòng)??h委高度重視扶貧干部隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持把最精干的力量放在脫貧攻堅(jiān)一線,讓黨員干部在脫貧攻堅(jiān)中建功立業(yè)。先后選拔6名在扶貧工作中表現(xiàn)突出的村黨組織書記掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員,對(duì)223個(gè)村“兩委”正職進(jìn)行集中輪訓(xùn),專題培訓(xùn)貧困人員2000余名;組織4個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)組和229名農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)員,為貧困戶當(dāng)好科技“保姆”。在接下來的工作中,縣委將狠抓農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè),注重選好村“兩委”干部,提高村干部待遇,將近三年來招錄的大學(xué)生村官調(diào)配貧困村任職,適時(shí)選拔第二批優(yōu)秀村書記掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員。深入實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程,引導(dǎo)貧困村黨員干部發(fā)揮示范帶頭作用。
鳳陽縣委認(rèn)為,扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)得先行??h委高度重視產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在脫貧攻堅(jiān)中的引領(lǐng)作用,拿出500萬元專項(xiàng)資金發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),出臺(tái)12個(gè)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。投入1000萬元專項(xiàng)資金,為2129戶具備發(fā)展條件的貧困戶量身制定幫扶措施。投入630萬元,打造“農(nóng)家樂”等11個(gè)“一村一品”項(xiàng)目,通過“黨組織+合作社+基地+農(nóng)戶”模式,使扶貧資金變股金,土地設(shè)備變股份,勞動(dòng)付出變薪酬。板橋鎮(zhèn)余灣村成立果蔬種植合作社,吸納38戶貧困戶入社,投入40萬元建設(shè)24棟高標(biāo)準(zhǔn)塑料大棚,實(shí)現(xiàn)了貧困戶集體抱團(tuán)發(fā)展;大廟鎮(zhèn)東陵村資金互助合作社黨支部注冊(cè)“鳳妙東陵村”商標(biāo),將貧困戶生產(chǎn)的草莓、油桃等統(tǒng)一包裝銷售。牽線28家企業(yè)與貧困村結(jié)成對(duì)子,形成貧困戶種養(yǎng)、支部對(duì)接、企業(yè)收購的產(chǎn)銷鏈??h委將在加大政策扶持和資金投入基礎(chǔ)上,根據(jù)貧困戶不同情況,精準(zhǔn)施策。通過貧困戶聯(lián)建、聯(lián)系單位幫建,持續(xù)實(shí)施光伏扶貧;依托專業(yè)合作社和企業(yè),建立種養(yǎng)業(yè)基地,引導(dǎo)貧困戶利用“兩免一補(bǔ)”小額貸款政策,入股分紅,不斷提高貧困戶的“造血”能力。
鳳陽縣委認(rèn)為要讓扶貧工作有可持續(xù)性,用制度推動(dòng)落實(shí)、有責(zé)任保證效果是必要的。在抓黨建促脫貧工作中,縣委始終將制度挺在前面,健全推進(jìn)機(jī)制,將脫貧攻堅(jiān)納入全縣月度重點(diǎn)工作由常委會(huì)專題調(diào)度;堅(jiān)持月度督查通報(bào),每月按照不低于10%的比例對(duì)包戶干部抽查暗訪,并下發(fā)《整改通知書》;設(shè)立30萬元黨內(nèi)關(guān)愛基金,鼓勵(lì)支持貧困黨員率先脫貧;把脫貧工作作為鎮(zhèn)、村黨組織書記年度考核和抓黨建述職評(píng)議內(nèi)容,推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)??h委將持續(xù)在督促檢查上下功夫,把脫貧工作納入縣委巡察范圍,督促政策落實(shí)、項(xiàng)目落地;進(jìn)一步強(qiáng)化黨委書記抓黨建促脫貧的責(zé)任,把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù),切實(shí)形成脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍。
唯物辯證法告訴我們,解決問題要分清主次抓主要矛盾,不能“眉毛胡子一把”。抓住了主要矛盾,就能起到“舉一綱而萬目張,解一卷而眾篇明”(漢·鄭玄《詩譜序》)的效果??偨Y(jié)鳳陽縣委扶貧工作經(jīng)驗(yàn)不難看出,該縣縣委正直緊緊抓住黨建工作這個(gè)扶貧工作的“綱”,而起到綱舉目張的效果。
(作者單位:1.鳳陽縣委組織部;2.鳳陽縣委黨校)