江蘇建筑業(yè)綠色施工研究

趙杰 劉芳

【摘 要】綠色施工是建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保目標(biāo)的主要途徑和方式之一，通過對綠色施工內(nèi)涵與核心要素進(jìn)行總結(jié)，并結(jié)合江蘇省綠色施工發(fā)展現(xiàn)狀，提出了健全相關(guān)法規(guī)與制度體系、增加財(cái)政激勵機(jī)制、修改建筑產(chǎn)品價格構(gòu)成及加大宣傳教育等推進(jìn)綠色施工發(fā)展的思路，具有一定的理論與實(shí)踐價值。

【關(guān)鍵詞】綠色施工；“四節(jié)一環(huán)保”；綠色建筑；可持續(xù)發(fā)展

【中圖分類號】TU74 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2016）09-0072-03

0 引言

建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其產(chǎn)能的發(fā)展和提高一直是以消耗量大、污染嚴(yán)重、環(huán)保程度低為代價的。近幾年，隨著可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能環(huán)保要求在全國各產(chǎn)業(yè)行業(yè)間不斷推進(jìn)，建筑業(yè)發(fā)展也提出了綠色建筑、綠色設(shè)計(jì)、建筑節(jié)能和綠色施工的新觀點(diǎn)和新要求。

1 綠色施工的內(nèi)涵

1.1 綠色施工的界定

通過總結(jié)國內(nèi)理論與工程實(shí)踐相關(guān)專家和學(xué)者的研究，所謂綠色施工的界定主要包含以下幾個方面的內(nèi)容：肖緒文（2013）指出，綠色施工主要包括綠色建材和設(shè)備的采用、節(jié)約資源、降低消耗、控制施工過程的環(huán)境污染、產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)等方面的內(nèi)容。竹隰生（2012）、張志忠（2014）、郭燦榮（2015）等人指出綠色施工意義是在工程建設(shè)中，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，通過一定措施和技術(shù)，最大限度地節(jié)約資源，減少對環(huán)境有負(fù)面影響的施工活動，從而實(shí)現(xiàn)“四節(jié)一環(huán)保”（即節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)）要求。孫曉霞（2015）針對綠色施工基本概念，指出施工過程中“三不”（即不擾民、不吵鬧、不污染），保證建設(shè)和周邊場地環(huán)境衛(wèi)生。

綜上可見，綠色施工的界定主要涉及規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場管理、施工方法與施工材料、機(jī)具選擇等方面的可持續(xù)性和環(huán)保要求。

1.2 綠色施工的核心要素

根據(jù)綠色施工的內(nèi)涵可知，綠色施工的核心要素主要由節(jié)材與材料資源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)能與能源利用、節(jié)地與施工用地保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)管理等構(gòu)成，各要素的具體內(nèi)容如圖1所示。

2 江蘇綠色施工發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 各項(xiàng)政策、規(guī)范引領(lǐng)綠色施工運(yùn)行

我國正式以法規(guī)制度進(jìn)行建筑節(jié)能管理是2005年11月由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，自2006年1月，該法規(guī)正式在全國建筑行業(yè)開始實(shí)行。隨著可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保的不斷深化，近幾年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳陸續(xù)針對綠色建筑、綠色設(shè)計(jì)、綠色施工等方面發(fā)布了多項(xiàng)法規(guī)和規(guī)范，其中國家標(biāo)準(zhǔn)主要有《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50378—2014）、《建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50640—2010）、《民用建筑綠色設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ/T 229—2010）；江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的相關(guān)政策法規(guī)主要有《江蘇省綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ32/J 173—2014）、《江蘇省綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定2014年版》、《2015江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》、《江蘇省居住建筑熱環(huán)境和節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ32/J 71—2014）、《江蘇省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ32/J 96—2010）。以上各項(xiàng)法規(guī)政策的制定和發(fā)布，為江蘇省實(shí)施綠色施工提供了政策依據(jù)和發(fā)展方向。

2.2 綠色建筑帶動綠色施工協(xié)同發(fā)展

所謂綠色建筑是指建筑物在設(shè)計(jì)、施工和后期使用過程中降低各種資源消耗及實(shí)現(xiàn)各類污染物低排放的目標(biāo)，從而為人們提供“綠色”的使用空間。與綠色施工相比，綠色建筑強(qiáng)調(diào)建筑物全壽命周期，而綠色施工側(cè)重于前期設(shè)計(jì)和施工階段，因此綠色建筑涵蓋綠色施工，而綠色施工應(yīng)為綠色建筑的一個組成部分，兩者共同點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保。

根據(jù)2015年江蘇省建筑業(yè)年鑒中的相關(guān)數(shù)據(jù)可知，2014年江蘇全省新增節(jié)能建筑16 942萬m2；新增節(jié)能能力166萬t標(biāo)準(zhǔn)煤、減少CO2排放量370萬t；新增232個綠色建筑項(xiàng)目，面積為2 313萬m2，同比增長40%，綠色建筑標(biāo)識數(shù)量和規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)居全國第一。

江蘇省有12個省轄市出臺了綠色建筑行動實(shí)施意見，省級建筑節(jié)能專項(xiàng)引導(dǎo)資金達(dá)36 790萬元，用于扶持各類建筑節(jié)能與綠色建筑項(xiàng)目，節(jié)能建筑總量達(dá)126 291萬m2，占城鎮(zhèn)建筑總量的48%，全省共有651項(xiàng)通過了建筑能效測評；8個市設(shè)立了建筑節(jié)能、綠色建筑專項(xiàng)資金；截至2014年年底，累計(jì)設(shè)立省級示范區(qū)54個，示范區(qū)內(nèi)綠色建筑評價標(biāo)識達(dá)62.4%。

2.3 現(xiàn)行承發(fā)包模式限制綠色施工展開

鑒于建筑工程項(xiàng)目專業(yè)內(nèi)容、施工現(xiàn)場管理及各種施工材料采購等特點(diǎn)，一直以來，我國建筑行業(yè)工程項(xiàng)目施工的承發(fā)包主要以設(shè)計(jì)、土建施工、裝飾施工分別總承包為主，即專業(yè)總包單位與發(fā)包方簽訂總包合同后，再依據(jù)具體工程內(nèi)容劃分不同施工段進(jìn)行合法分包，通過分包合同分別與多家分包單位共同對工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本進(jìn)行相應(yīng)管理，而綠色施工要求總包單位在前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、后期施工現(xiàn)場管理、材料、施工機(jī)械、施工方法全過程考慮環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展，這就要求總包單位要與每家分包單位和分包單位彼此之間必須就綠色施工要求進(jìn)行反復(fù)協(xié)調(diào)溝通，紛繁復(fù)雜的管理幅度和管理跨度無疑增大了總包單位的管理難度，致使綠色施工難以開展。

2.4 各類資源難以滿足綠色施工要求

目前，針對綠色建筑、綠色設(shè)計(jì)及綠色施工的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和江蘇省級標(biāo)準(zhǔn)還相對較少，尤其針對綠色施工環(huán)節(jié)，僅有2010年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》一項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，使得綠色施工在現(xiàn)實(shí)推廣中，無論是施工過程中各項(xiàng)管理措施、手段、建筑裝飾材料和施工機(jī)具的選擇，還是施工方法、工藝及施工現(xiàn)場的用水、用電、用地、污染物排放等各類資源的采用，均缺乏細(xì)化和具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定；針對項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)所使用的各種結(jié)構(gòu)、裝飾、水電安裝等建材，實(shí)踐中也缺少各種綠色認(rèn)證和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，可見現(xiàn)有資源難以滿足綠色施工的各項(xiàng)要求。

2.5 有限的激勵機(jī)制抑制綠色施工推行

眾所周知，企業(yè)的生存和發(fā)展除了依靠自身軟硬實(shí)力的提升，政府和相關(guān)行業(yè)協(xié)會等外界環(huán)境的激勵和社會各界的認(rèn)可也至關(guān)重要。一直以來，建筑行業(yè)主要的評獎無論是國家級別的“魯班獎”“詹天佑獎”，還是江蘇省省級的“揚(yáng)子杯”“紫金杯”，蘇州市市級的“姑蘇杯”等各類獎項(xiàng)，在評獎和審查時涉及綠色施工方面的細(xì)則和要求均甚少；加之針對實(shí)施綠色施工的企業(yè)也缺少項(xiàng)目在報建、質(zhì)檢或是驗(yàn)收方面的政策扶持，這無形之中都阻礙了綠色施工的推行。

2.6 建筑業(yè)普遍缺乏綠色施工意識

長期以來，受工程項(xiàng)目造價構(gòu)成固定模式的影響，無論是江蘇省還是其他省份，建筑企業(yè)對綠色施工的認(rèn)識僅局限在現(xiàn)場安全文明施工、安全生產(chǎn)管理等方面，現(xiàn)場作業(yè)人員絕大多數(shù)是勞動力市場臨時聘請的民工，文化程度較低，施工作業(yè)仍然保持一貫的污染、噪聲、浪費(fèi)等施工作風(fēng)，缺少節(jié)水、節(jié)電環(huán)保意識，對于綠色施工更是一無所知。

2.7 施工成本增加削弱了施工企業(yè)實(shí)行綠色施工的積極性

綠色施工要求在設(shè)計(jì)、現(xiàn)場施工管理、材料選購等各環(huán)節(jié)從可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能環(huán)保的角度出發(fā)，實(shí)行專項(xiàng)、專人、專方案管理，此舉勢必增加了施工企業(yè)的施工成本。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，施工成本的增加將直接影響施工項(xiàng)目的投標(biāo)報價及后期施工企業(yè)的利潤。合理低價中標(biāo)方式是目前江蘇省建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)普遍采用的評標(biāo)方法之一，若發(fā)包方的招標(biāo)文件中沒有明確要求綠色施工，高報價必定降低投標(biāo)企業(yè)項(xiàng)目的中標(biāo)概率，因此這種矛盾的存在直接削弱施工企業(yè)推行綠色施工的積極性。

3 推進(jìn)江蘇建筑業(yè)綠色施工發(fā)展思路

3.1 建立健全相關(guān)法規(guī)與制度體系

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)結(jié)合已經(jīng)出臺的《建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50640—2010），制定綠色施工相應(yīng)實(shí)施細(xì)則、具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過結(jié)合本區(qū)域具體地域和資源特點(diǎn)，制定帶有地方特色的綠色施工細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以監(jiān)管和敦促各建筑施工企業(yè)遵照執(zhí)行。

3.2 增加財(cái)政激勵機(jī)制

政府除了出臺相關(guān)法規(guī)與制度推行綠色施工發(fā)展之外，在財(cái)政政策上也應(yīng)出臺相應(yīng)的政策給予企業(yè)資金扶持。例如，差別化稅收計(jì)取、綠色施工專項(xiàng)資金補(bǔ)貼、綠色施工項(xiàng)目專項(xiàng)獎勵等，從而激發(fā)企業(yè)推行綠色施工的積極性。

3.3 修改建筑產(chǎn)品價格構(gòu)成

為了體現(xiàn)施工企業(yè)實(shí)行綠色施工的措施和做法，在項(xiàng)目預(yù)算和后期竣工結(jié)算編制時，綠色施工所發(fā)生的費(fèi)用可以考慮按現(xiàn)行工程量清單計(jì)價構(gòu)成中的安全文明施工費(fèi)、臨時設(shè)施保護(hù)費(fèi)等處理方式，單獨(dú)列項(xiàng)為綠色施工措施費(fèi)，設(shè)定一定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)率，歸納到總價措施項(xiàng)目費(fèi)中，計(jì)入工程總造價，從而讓綠色施工真正合理進(jìn)入企業(yè)的施工成本中。

3.4 加大綠色施工宣傳教育

建筑行業(yè)各地、各級政府監(jiān)管部門可以利用各種資質(zhì)繼續(xù)教育或組織專題會議、培訓(xùn)的方式進(jìn)行綠色施工的講解和培訓(xùn)會，將相關(guān)政策、法規(guī)及時傳達(dá)給本行業(yè)各級人員，逐步使其改變設(shè)計(jì)施工的傳統(tǒng)觀念；此外，也可借助各類新聞、網(wǎng)頁等媒介，將綠色施工的方式、理念傳遞給社會公眾，讓廣大老百姓對身邊的建筑施工環(huán)境產(chǎn)生“綠色”意識，從而更好地監(jiān)督建筑行業(yè)綠色施工的開展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]肖緒文，馮大闊.建筑工程綠色施工現(xiàn)狀分析及推進(jìn)建議[J].施工技術(shù)，2013（1）：12-15.

[2]竹隰生，王容.綠色施工在建筑施工企業(yè)中難以推行的原因探析[J].工程管理學(xué)報，2012（4）：105-108.

[3]張志忠.建筑工程綠色施工發(fā)展現(xiàn)狀和對策分析[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2014（12）：117-119.

[4]郭燦榮.綠色施工理論在裝飾裝修工程施工管理中的應(yīng)用與作用分析[J].建材與裝飾，2015（11）：154-155.

[5]孫曉霞.綠色施工在建筑工程中的應(yīng)用研究[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2015：19-31.

[責(zé)任編輯：陳澤琦]