淺談小區(qū)物業(yè)消防安全管理存在的問題及對(duì)策

熊文林

【摘 要】消防安全管理無論是對(duì)社會(huì)的發(fā)展、國家的長治久安，還是對(duì)人民的安居樂業(yè)，都是必不可少的重要工作。為保障國家和人民的財(cái)產(chǎn)免遭火災(zāi)危害，保證人民擁有一個(gè)健康、安全的生活環(huán)境，大多數(shù)國家都非常重視消防安全管理事業(yè)的發(fā)展，因此消防安全管理將是小區(qū)物業(yè)管理的重中之重。

【關(guān)鍵詞】居民小區(qū)；消防意識(shí)；消防安全管理；消防培訓(xùn)

【中圖分類號(hào)】TU998.1【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2016）09-0109-03

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，物業(yè)服務(wù)作為較具潛力的新興行業(yè)，像雨后春筍般發(fā)展迅速。它的服務(wù)體系是一種綜合管理服務(wù)體系，正因其綜合性強(qiáng)，日益受到社會(huì)各界、各領(lǐng)域的關(guān)注。但因行業(yè)發(fā)展的局限性，物業(yè)服務(wù)也會(huì)遇到“瓶頸”期。消防安全管理是物業(yè)管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容，其根本目的在于為業(yè)主提供一個(gè)安全的生活環(huán)境，預(yù)防和減少不必要的火災(zāi)損失。當(dāng)前，在小區(qū)的物業(yè)消防管理工作中，不少物業(yè)服務(wù)企業(yè)沒有將消防安全管理作為一項(xiàng)重要工作對(duì)待，忽視消防安全管理，暴露出消防工作的許多弊端，火災(zāi)隱患頻發(fā)不窮。根據(jù)近幾年的火災(zāi)數(shù)據(jù)分析可知，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在工作職能方面體現(xiàn)的工作缺失，導(dǎo)致消防安全工作被削弱，越來越多的矛盾和隱患隱藏其中。

1 我國居民生活小區(qū)物業(yè)消防安全管理的情況

近年來，居民生活小區(qū)火災(zāi)頻發(fā)，而且造成了大量的損失，已成為影響消防安全形勢穩(wěn)定的重要因素。不少地方成立了消防安全演練聯(lián)合排查組織，例如在當(dāng)?shù)卣?、公安、工管委、消防等相關(guān)部門的通力合作下，在各居民小區(qū)集中開展了一系列的消防安全教育學(xué)習(xí)，在一定程度上提高了居民的消防安全意識(shí)和居民小區(qū)的安全，但從整體上看，這項(xiàng)工作的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還存在著很多不足和弊端。隨著城市化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，各類居民生活小區(qū)大量涌現(xiàn)且規(guī)模不斷擴(kuò)大。從不斷上升的火災(zāi)數(shù)據(jù)來看，暴露出小區(qū)的消防安全管理基礎(chǔ)非常薄弱。一方面，物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理公司（簡稱物業(yè)公司）消防責(zé)任意識(shí)薄弱，出現(xiàn)不會(huì)用、不管理的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。通過針對(duì)性調(diào)查，大部分居民小區(qū)存在車輛亂停、亂放，占用消防車道的嚴(yán)重現(xiàn)象，甚至小區(qū)配置的水帶、消防栓、滅火器等消防設(shè)施被盜，但物業(yè)公司均未及時(shí)添置。有些物業(yè)公司因小區(qū)居民裝修，有意將消防設(shè)施關(guān)閉，導(dǎo)致這些消防設(shè)施形同虛設(shè)。另一方面，物業(yè)公司的消防安全職責(zé)不明確，消防安全制度不完善，導(dǎo)致火災(zāi)隱患屢屢發(fā)生。因此，居民小區(qū)的消防安全工作顯得尤為重要。

2 我國居民生活小區(qū)存在的幾類消防安全問題

2.1 我國居民小區(qū)建設(shè)缺乏整體消防規(guī)劃，不符合消防安全設(shè)計(jì)

一些小區(qū)在立項(xiàng)設(shè)計(jì)上缺少整體消防規(guī)劃，按照國家現(xiàn)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等消防技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)合理配備合格的消防設(shè)施和器材。但實(shí)際上，部分房地產(chǎn)開發(fā)商過多地追求經(jīng)濟(jì)利益，縮減了消防設(shè)施方面的投入，消防設(shè)施和器材配備不齊全，導(dǎo)致小區(qū)建成后存在多處火災(zāi)隱患。特別是一些早期建設(shè)的小區(qū)，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，部分消防車通道不暢通，缺乏消防水源，導(dǎo)致小區(qū)消防器材配套不齊全，物業(yè)公司不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或添置，小區(qū)多處存在火災(zāi)隱患。部分小區(qū)存在暖氣管道、電視電話線甚至煤氣管道的架空高度不足、埋地深度不夠、固定不牢、管道系統(tǒng)未進(jìn)行接地處理等違反安全規(guī)定的行為，一方面不能滿足消防車通行間距的要求，另一方面不符合小區(qū)消防安全建設(shè)，存在著消防安全隱患。部分小區(qū)缺少必要的消防安全通道標(biāo)識(shí)和指示標(biāo)志，物業(yè)管理部門隨意在出入口處人為添加、設(shè)置鐵門、欄桿、水泥墩等障礙物，影響消防車通行，延誤救援時(shí)機(jī)，一旦發(fā)生問題，后果將不堪設(shè)想。

2.2 現(xiàn)有物業(yè)管理中沒有很好地引入消防安全管理內(nèi)容

物業(yè)服務(wù)企業(yè)雖然發(fā)展迅速，但其存在的物業(yè)管理弊端尤為顯著，突出表現(xiàn)在以下方面：①消防安全管理責(zé)任不到位，各物業(yè)管理公司在對(duì)小區(qū)進(jìn)行管理時(shí)，過分地重視防盜，忽視了消防安全的重要性，沒有建立完善的消防安全應(yīng)急預(yù)案。②物業(yè)公司管理人員管理素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，物業(yè)管理公司員工沒有接受專業(yè)的消防安全培訓(xùn)，大多屬臨時(shí)雇傭性質(zhì)，小區(qū)內(nèi)的消防控制室工作人員沒有達(dá)到100%持證上崗，有些員工甚至連最基本的消防器材都不會(huì)使用，一旦發(fā)生火災(zāi)將束手無策甚至臨陣脫逃。③消防設(shè)施和器材嚴(yán)重不足，沒有做到重點(diǎn)部位放置重點(diǎn)消防器材，有些消防設(shè)施破舊不堪，甚至已經(jīng)失去功能，這些都是物業(yè)管理人員檢查不到位的失職。因此，消防安全管理很重要，消防設(shè)施和器材作為發(fā)生火災(zāi)時(shí)搶險(xiǎn)救援的重要工具，需要細(xì)心維護(hù)和管理，物業(yè)管理和消防安全管理密不可分。

2.3 居民消防安全意識(shí)薄弱

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，人民對(duì)生活質(zhì)量的要求越來越高。由于家庭是人的個(gè)性化體現(xiàn)最完美的地方，不少居民在追求裝修個(gè)性化上，大量使用可燃、易燃材料裝飾，有的在裝修時(shí)為了省錢，給裝飾公司包工包料，不到正規(guī)商店購買原材料，使用了不達(dá)標(biāo)的電線及插座等，超負(fù)荷功率的使用，原本脆弱的電線及插座無法承擔(dān)起使用，導(dǎo)致電線老化或短路，極易引起火災(zāi)。居民為了自家安全需要，都裝起了防護(hù)欄裝置。上層住戶為防止小偷利用下層防盜裝置進(jìn)入自家，也安裝起了防盜裝置，這樣整棟樓外圍都是護(hù)欄，一旦發(fā)生火災(zāi)，不利于滅火救援和人員的安全疏散。還有的居民為了節(jié)省自家空間，將廢棄物等物品堆放公共走廊，占用了重要的消防疏散通道，一旦發(fā)生火災(zāi)，這些違反消防安全的行為，將給居民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成很大的威脅。

3 解決小區(qū)物業(yè)消防安全管理問題的措施

3.1 嚴(yán)格按要求進(jìn)行消防規(guī)劃設(shè)計(jì)

隨著房地產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，國家針對(duì)這一行業(yè)出臺(tái)了相關(guān)的法律、法規(guī)，要求開發(fā)商在交房初期應(yīng)對(duì)建筑內(nèi)的消防設(shè)施及器材配置齊全，確保消防設(shè)施完好無損，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)能應(yīng)急使用。設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行小區(qū)消防設(shè)計(jì)備案時(shí)，嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》及《中華人民共和國消防法》的規(guī)定實(shí)施，從整體上對(duì)小區(qū)進(jìn)行合理的消防規(guī)劃設(shè)計(jì)并報(bào)送規(guī)劃、消防等部門進(jìn)行初步審查，各設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位要各負(fù)其責(zé)，相互監(jiān)督、密切配合，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工圖紙組織施工，把小區(qū)消防規(guī)劃真正落到實(shí)處。此外，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小區(qū)物業(yè)的消防監(jiān)督管理，驗(yàn)收時(shí)要嚴(yán)格按有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范把好驗(yàn)收關(guān)，對(duì)于不按消防規(guī)劃建設(shè)或未按規(guī)定配備消防設(shè)施和器材的小區(qū)，要責(zé)令限期進(jìn)行整改，確保小區(qū)消防規(guī)劃和各項(xiàng)消防設(shè)施建設(shè)落到實(shí)處。

3.2 明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全職責(zé)

消防安全管理是居民小區(qū)服務(wù)管理不可分割的一部分，因此居民小區(qū)的消防安全不可忽視。統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范，按照《中華人民共和國消防法》等法律的有關(guān)規(guī)定，制定符合自身的消防安全管理規(guī)定，落實(shí)工作職責(zé)，明確責(zé)任意識(shí)，設(shè)定符合實(shí)際的消防安全管理?xiàng)l例，逐步細(xì)化并納入星際評(píng)定范圍。建立消防安全排查小分隊(duì)，自發(fā)組建志愿消防隊(duì)，確保能在發(fā)生火災(zāi)第一時(shí)間進(jìn)行營救；建立消防控制室，安排專人值班，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防檔案制度，認(rèn)真落實(shí)日常防火巡查制度，定期對(duì)消防設(shè)施及器材進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，建立消防設(shè)施維護(hù)臺(tái)賬并按要求嚴(yán)格執(zhí)行；成立居民小區(qū)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織消防演習(xí)。

3.3 提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理人員和居民的消防安全素養(yǎng)

首先，要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理人員的消防素質(zhì)培養(yǎng)，通過以社會(huì)單位“四個(gè)能力”為主要內(nèi)容的一系列教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高物業(yè)公司員工的消防責(zé)任意識(shí)，讓每位員工認(rèn)識(shí)到消防安全管理的重要性。其次，要定期組織承接有消防控制室的重點(diǎn)單位公司員工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)，做到100%持證上崗，未經(jīng)考核通過，不得錄用。最后，利用物業(yè)公司管理人員貼近居民的資源優(yōu)勢，開展“消防安全宣傳進(jìn)萬家”的活動(dòng)，將消防安全知識(shí)傳播給居民，這樣不僅提高了居民的安全素養(yǎng)，也使居民提高了自身的消防安全自救能力。

3.4 提高火災(zāi)隱患整改能力，營造健康、安全的居住環(huán)境

物業(yè)服務(wù)企業(yè)除了日常加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施及器材的維護(hù)和保養(yǎng)，還要建立起專人專職的消防設(shè)施維護(hù)明細(xì)臺(tái)賬，對(duì)缺損的消防設(shè)施和器材要按國家有關(guān)規(guī)定配置齊全，并認(rèn)真巡檢和試驗(yàn)，使消防設(shè)施得到及時(shí)、有效的更換和保養(yǎng)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立逐級(jí)防火崗位責(zé)任制，明確各個(gè)崗位職責(zé)和工作分工。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要定時(shí)、定點(diǎn)進(jìn)行消防安全排查，重點(diǎn)檢查樓道是否存在堵塞、防火門是否損壞、是否違章建防盜裝置等、小區(qū)道路建設(shè)間距是否合理、居民是否按要求停放車輛；確保公共道路暢通，禁止堵塞、故意損毀消防器材的行為，并對(duì)這些行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰；成立安全排查小組，一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患立即清除。

4 結(jié)論

物業(yè)管理行業(yè)在我國是一個(gè)新興的行業(yè)，物業(yè)管理是一種和現(xiàn)代化房產(chǎn)開發(fā)方式相配套的綜合管理，存在許多問題，尤其在物業(yè)消防安全管理這一方面存在的問題極其嚴(yán)重，而確保小區(qū)居民擁有一個(gè)安全健康的生活環(huán)境是最終目的。消防安全管理不僅關(guān)系物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理服務(wù)小區(qū)業(yè)主生命和財(cái)產(chǎn)的安全，而且還涉及社會(huì)的安定與經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，搞好小區(qū)物業(yè)消防安全管理工作是物業(yè)安全使用和社會(huì)安定的重要保證。

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[責(zé)任編輯：高海明]