面向中小企業(yè)“產(chǎn)、學(xué)、研”的集成服務(wù)平臺(tái)建設(shè)研究

【摘 要】面向?qū)I(yè)鎮(zhèn)中小企業(yè)的校企“產(chǎn)、學(xué)、研”集成服務(wù)平臺(tái)對(duì)于拓展廣東區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的深度和廣度、提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新的層次和水平具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。從廣東中小企業(yè)與地方高?！爱a(chǎn)、學(xué)、研”合作的角度探討構(gòu)建集成服務(wù)平臺(tái)這一開放式區(qū)域校企產(chǎn)學(xué)研合作新模式，提出了做大、做強(qiáng)、做優(yōu)中小企業(yè)校企“產(chǎn)、學(xué)、研”合作創(chuàng)新的思路，并從管理體制、市場(chǎng)機(jī)制、資源聚合和專業(yè)化服務(wù)等方面進(jìn)行創(chuàng)新供給及實(shí)現(xiàn)機(jī)制的探索性研究，為廣東專業(yè)鎮(zhèn)中小企業(yè)“產(chǎn)、學(xué)、研”合作發(fā)展提供了一種創(chuàng)新的模式與途徑。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；“產(chǎn)、學(xué)、研”；集成服務(wù)平臺(tái)；專業(yè)鎮(zhèn)；廣東

【中圖分類號(hào)】F270.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2016）09-0010-03

為促進(jìn)中小微企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展，2012年廣東省委省政府發(fā)布了《廣東省人民政府關(guān)經(jīng)、于加快專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見》（粵府〔2012〕98號(hào)）。到目前為止，廣東已有超過97%的專業(yè)鎮(zhèn)建立了技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)[1]，中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)成為提升專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作重點(diǎn)之一。但據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，平臺(tái)建設(shè)普遍存在專業(yè)化服務(wù)水平不高，對(duì)政府財(cái)政資金高度依賴，“產(chǎn)、學(xué)、研”合作機(jī)制不完善[2]，中小企業(yè)參與“產(chǎn)、學(xué)、研”合作少，地方高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的聯(lián)結(jié)程度低[3]等問題。同時(shí)，平臺(tái)建設(shè)分散，規(guī)?；图苫?yīng)不強(qiáng)，如中山市成立了44家創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，其中成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)6家，科技文獻(xiàn)信息平臺(tái)4家，科技咨詢服務(wù)平臺(tái)10家[4]。同一地區(qū)的各類公共服務(wù)平臺(tái)之間缺乏合作交流與協(xié)同[5]，項(xiàng)目與項(xiàng)目之間，企業(yè)與企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度小，創(chuàng)新服務(wù)要素集聚水平不高，大多數(shù)平臺(tái)處于低端創(chuàng)新供給的循環(huán)中。中小企業(yè)在尋求科研力量輔助時(shí)，有71.83%的企業(yè)是通過熟人介紹的方式獲得信息的，而通過平臺(tái)等服務(wù)機(jī)構(gòu)取得合作信息的不足10%[6]。這種滯后的創(chuàng)新供給使專業(yè)鎮(zhèn)中小企業(yè)的創(chuàng)新潛力難以得到有效釋放，要改變這種狀況，就要著力增強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)的資源集聚能力和創(chuàng)新供給能力，明晰“產(chǎn)、學(xué)、研”合作體系的功能定位。如何構(gòu)建一個(gè)要素聚合、功能齊全和體制機(jī)制健全的具有較高市場(chǎng)化程度的開放式“產(chǎn)、學(xué)、研”集成服務(wù)平臺(tái)，是當(dāng)前專業(yè)鎮(zhèn)需要重點(diǎn)突破的難題。筆者針對(duì)目前的問題，提出發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的總體思路。

1 創(chuàng)新管理體制，構(gòu)建政府主導(dǎo)的多層次支撐主體

政府主要通過構(gòu)建政策體系給予激勵(lì)和保護(hù)，包括政策指導(dǎo)、規(guī)劃制定，推行相關(guān)的計(jì)劃和措施，對(duì)校企“產(chǎn)、學(xué)、研”集成服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重大問題進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)，同時(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)督平臺(tái)的運(yùn)作，保障其規(guī)范有序地發(fā)展和維護(hù)良好的聲譽(yù)。在建設(shè)初期，政府還須提供資金、技術(shù)、場(chǎng)地等支持，因此政府在校企“產(chǎn)、學(xué)、研”集成服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中扮演著重要的主導(dǎo)角色。

僅靠政府財(cái)政投入是不可持續(xù)的，平臺(tái)建設(shè)應(yīng)創(chuàng)新管理體制，構(gòu)建由政府、企業(yè)、高校、投資方、銀行和民間組織等多層次主體組成的多方投入機(jī)制，并組成最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督平臺(tái)的業(yè)務(wù)、服務(wù)和拓展活動(dòng)，聯(lián)合審定平臺(tái)重大建設(shè)任務(wù)；制定影響“產(chǎn)、學(xué)、研”合作長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的利益分配機(jī)制，包括合作過程中產(chǎn)生的利潤(rùn)、關(guān)鍵技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌、信譽(yù)等，組織跨部門、跨行業(yè)、跨鎮(zhèn)區(qū)的資源整合與共享工作。作為一個(gè)獨(dú)立的服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，可通過引入“企業(yè)家政府”的管理模式[7]，利用市場(chǎng)和社會(huì)的力量來創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，徹底改變過往的政府內(nèi)部管理機(jī)制和內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力，如公開招聘CEO，全面負(fù)責(zé)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)，并對(duì)包括政府在內(nèi)的最高決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這種由第三方獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在責(zé)任上由政府約束，具體項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和操作由平臺(tái)按市場(chǎng)化規(guī)則來進(jìn)行。其優(yōu)勢(shì)在于既能確保政府的政策方向得以貫徹實(shí)施，又能有效克服政府官僚機(jī)制的低效或缺位、縱向和單向的弊端，有著政府機(jī)制無法比擬的靈活性和應(yīng)變力。

2 集成創(chuàng)新要素，建立資源高度聚合的一體化開放共享系統(tǒng)

沒有一個(gè)集成有效的專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，校企創(chuàng)新資源要進(jìn)行優(yōu)化配置和共享就難以實(shí)現(xiàn)，科技成果不能最終轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，校企合作就沒有了內(nèi)在的動(dòng)力。針對(duì)目前專業(yè)鎮(zhèn)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)各自為政、獨(dú)立發(fā)展及創(chuàng)新資源難以交流共享的弊端，很有必要建設(shè)一個(gè)具有整合集聚各類創(chuàng)新資源的基本功能的開放共享平臺(tái)，集成包括政策、技術(shù)、信息、市場(chǎng)、人才、資金等創(chuàng)新要素，成為區(qū)域校企“產(chǎn)、學(xué)、研”合作穩(wěn)定的集散中樞和輻射中心，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向?qū)I(yè)鎮(zhèn)集聚，向廣大中小企業(yè)擴(kuò)散。同時(shí)，平臺(tái)可承載許多不同類型的“產(chǎn)、學(xué)、研”合作項(xiàng)目和合作層次。校企“產(chǎn)、學(xué)、研”按照實(shí)際需求，既可以是個(gè)體項(xiàng)目合作或單向的成果轉(zhuǎn)讓，也能以團(tuán)隊(duì)合作研發(fā)或雙向創(chuàng)新供求相結(jié)合的方式存在；既可以是短期、松散的合作關(guān)系，也可以是長(zhǎng)期、緊密和系統(tǒng)的戰(zhàn)略合作；不同的合作層次都能在這找到相互匹配的資源和服務(wù)支持。

面向中小企業(yè)“產(chǎn)、學(xué)、研”的集成服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)異于其他類型的平臺(tái)建設(shè)，表現(xiàn)如下：首先，要打破各主體部門的壁壘與溝通障礙，著重圍繞當(dāng)前中小企業(yè)面臨的突出問題整合資源；其次，從促進(jìn)供需對(duì)接以形成市場(chǎng)的角度看，不僅匯集科技成果、項(xiàng)目及服務(wù)等基礎(chǔ)條件資源和人才，以支撐研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新需求，更重要的是實(shí)現(xiàn)專業(yè)鎮(zhèn)各服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)資源的橫向集聚和校企間的縱向集聚，有效形成集聚經(jīng)濟(jì)，建立一體化的開放共享體系；再次，以培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和精神的層面，平臺(tái)還應(yīng)具有服務(wù)數(shù)據(jù)整合與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)、信息集成發(fā)布和交流、供需配置的交互式服務(wù)等功能。暢通的信息大大節(jié)省了“產(chǎn)、學(xué)、研”合作雙方的信息搜集成本，為“產(chǎn)、學(xué)、研”合作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。最后，平臺(tái)建設(shè)不僅限于資源的簡(jiǎn)單集合或鏈接，更應(yīng)是組織和管理模式等資源控制要素的集成，用戶與應(yīng)用流程的集成，具有更大范圍、更高程度的開放性[8]、資源共享性及公益性特征[9]，凸顯其集聚效應(yīng)和整體優(yōu)勢(shì)。

3 引入市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)平臺(tái)持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新活力

市場(chǎng)機(jī)制的基本功能是追求效率和利益的最大化，實(shí)施平臺(tái)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理，使用交易、價(jià)格等市場(chǎng)調(diào)控手段來滿足需求，使平臺(tái)服務(wù)通過價(jià)格信號(hào)反映出來，并最終會(huì)被能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的需求者利用，從而使服務(wù)的成本更低，服務(wù)的質(zhì)量更高。強(qiáng)化平臺(tái)的“自我造血”功能，通過服務(wù)創(chuàng)造效益，使平臺(tái)自身的運(yùn)營(yíng)收益得以不斷追加到開拓新業(yè)務(wù)的服務(wù)中去，進(jìn)入良性循環(huán)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。引入市場(chǎng)化管理機(jī)制，依靠市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，使有限的資源向最能發(fā)揮效益的地方流動(dòng)和配置，減輕了政府財(cái)政壓力的同時(shí)避免了政府理性化管理導(dǎo)致的效率低下，提高了服務(wù)傳遞過程的需求導(dǎo)向[10]，給平臺(tái)發(fā)展注入了新的活力。這種既不脫離政府的支持與監(jiān)管，在政府管理中融入市場(chǎng)管理，以商業(yè)運(yùn)營(yíng)為手段的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，形成一個(gè)雙向驅(qū)動(dòng)的運(yùn)行模式，有著政府服務(wù)無法比擬的靈活性和應(yīng)變力。它的優(yōu)越性在于一個(gè)具有較高市場(chǎng)化程度的集成服務(wù)平臺(tái)，必然要有較高的運(yùn)營(yíng)資金自給率和市場(chǎng)運(yùn)作能力，那么就決定了其在信息服務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、數(shù)量和內(nèi)容上更符合校企雙方的需求，更關(guān)注服務(wù)對(duì)象的需求變化和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，因此不但能產(chǎn)生良好的社會(huì)效益，同時(shí)也能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。廣東專業(yè)鎮(zhèn)中小企業(yè)“產(chǎn)、學(xué)、研”服務(wù)需要改變現(xiàn)有的依靠政府投入或“傍”大企業(yè)的現(xiàn)狀，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行模式，引入市場(chǎng)管理機(jī)制成為必然選擇。

4 創(chuàng)新服務(wù)模式，形成完善的平臺(tái)服務(wù)鏈

校企合作技術(shù)創(chuàng)新不僅包括技術(shù)或產(chǎn)品的開發(fā)，還包括信息、生產(chǎn)、管理、市場(chǎng)等各方面的問題，最終還要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的商業(yè)化。在整個(gè)過程中合作雙方的需求是多樣化和綜合化的，在不同的階段，企業(yè)利用創(chuàng)新支持服務(wù)的內(nèi)容和程度是不同的[11]。創(chuàng)新服務(wù)模式，重要的是服務(wù)方式、服務(wù)手段的改革，覆蓋包括從供需對(duì)接、技術(shù)評(píng)估、合作研發(fā)、成果孵化到產(chǎn)業(yè)化的全部創(chuàng)新鏈，將服務(wù)滲透校企技術(shù)合作活動(dòng)的整個(gè)過程。在提供專業(yè)化、多層次和全程化服務(wù)的同時(shí)，培育和形成平臺(tái)自身有影響力的品牌形象。

集成服務(wù)平臺(tái)是為校企創(chuàng)新資源的有效流動(dòng)和合理配置提供一體化集成服務(wù)支持的系統(tǒng)，從校企“產(chǎn)、學(xué)、研”合作活動(dòng)與行為出發(fā)，對(duì)用戶的需求做到整體把握，并服務(wù)涵蓋信息咨詢與交流、技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、金融支持與市場(chǎng)交易整個(gè)過程。主要具備如下功能：①信息服務(wù)。信息采集和發(fā)布、數(shù)據(jù)管理，收集各種科技成果和技術(shù)需求信息，促成校企合作雙方的雙向選擇，使平臺(tái)成為數(shù)據(jù)及資源信息中心；信息交流與共享，組織和舉辦各種行業(yè)的研討會(huì)、論壇和工作坊，為企業(yè)搭建信息交流平臺(tái)，引導(dǎo)高校主動(dòng)對(duì)接專業(yè)鎮(zhèn)中小企業(yè)的技術(shù)需求；信息調(diào)研，提供有價(jià)值的市場(chǎng)分析報(bào)告，包括最新的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、行業(yè)調(diào)查、商品和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)等。②供需配對(duì)服務(wù)，如為尋找技術(shù)合作開發(fā)的企業(yè)提供相關(guān)高校的科研優(yōu)勢(shì)調(diào)查，為尋找合作伙伴的高校提供企業(yè)資信調(diào)查等，對(duì)合作對(duì)象及項(xiàng)目做詳盡的調(diào)查分析，以減少合作過程的盲目性和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新資源與中小企業(yè)緊密對(duì)接，實(shí)現(xiàn)供需雙方的有效匹配。③專家服務(wù)，切合中小企業(yè)多元化需要，通過法律問題咨詢、項(xiàng)目評(píng)估、經(jīng)營(yíng)環(huán)境評(píng)估、目標(biāo)客戶分析等形式的專家服務(wù)，為中小企業(yè)應(yīng)對(duì)各種不確定事件提供決策參考。④成果展示與技術(shù)交易，通過技術(shù)交流會(huì)、成果博覽會(huì)、專場(chǎng)推介會(huì)、交易中心等形式，多渠道推廣宣傳，形成技術(shù)交易的有形市場(chǎng)。⑤連接溝通各類服務(wù)主體，作為信息集成和服務(wù)集成的載體，集結(jié)了大量的創(chuàng)新技術(shù)供給者和需求者、服務(wù)提供商和接受者，如政府主管部門、科技檢測(cè)與質(zhì)量體系、投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)等，實(shí)現(xiàn)與其他服務(wù)組織協(xié)同合作開展業(yè)務(wù)，使區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)能夠“一站式”獲得全面、有效和具有商業(yè)價(jià)值的服務(wù)和機(jī)會(huì)，是集成服務(wù)平臺(tái)保持生命力的關(guān)鍵。⑥一條龍配套服務(wù)，校企“產(chǎn)、學(xué)、研”合作過程是由多個(gè)環(huán)節(jié)和階段相互連接的，要確保各個(gè)環(huán)節(jié)功能得以順利實(shí)施，提供從商業(yè)計(jì)劃、研究開發(fā)、投資融資、風(fēng)險(xiǎn)管控一直到市場(chǎng)開拓的全過程服務(wù)，就要將技術(shù)和人才、推廣與應(yīng)用、市場(chǎng)與資本等方面有機(jī)地結(jié)合，形成組織化、流程化和開放合作的配套協(xié)助工作體系。

一體化的校企“產(chǎn)、學(xué)、研”集成服務(wù)平臺(tái)應(yīng)建立多方投入機(jī)制、資源聚合與共享機(jī)制和服務(wù)與流程集成機(jī)制，來實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各要素協(xié)同作用。相對(duì)獨(dú)立的執(zhí)行機(jī)構(gòu)在資源聚合、要素中轉(zhuǎn)、連接溝通和市場(chǎng)化運(yùn)作等方面的優(yōu)勢(shì)，決定了其可以運(yùn)用政策調(diào)節(jié)、項(xiàng)目引導(dǎo)、專家咨詢、資源配置等手段，激發(fā)創(chuàng)新的多樣性，確保創(chuàng)新過程中的集體協(xié)調(diào)，推動(dòng)生產(chǎn)要素與創(chuàng)新要素的良性互動(dòng)，靈活高效地為校企合作技術(shù)創(chuàng)新全過程提供“一站式”的專業(yè)服務(wù)。集成服務(wù)平臺(tái)帶來了大量的信息流、人流、資金流和各類創(chuàng)新資源，有效地提升了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮著支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射作用，成為全省創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)交互中心的分節(jié)點(diǎn)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]商惠敏.專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)探析[J].廣東科技，2013（17）：32-34.

[2]李集城.廣東專業(yè)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行能力評(píng)價(jià)實(shí)證研究[J].工業(yè)工程，2013，16（4）：73-79.

[3]李文靜.區(qū)域校企專利合作申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)比較研究——基于廣東的實(shí)證分析[J].現(xiàn)代情報(bào)，2015，35（12）：106-109，118.

[4]陳建安，王建彤，徐剛.專業(yè)鎮(zhèn)協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)的轉(zhuǎn)型升級(jí)——以中山市為例[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2012，29（22）：51-57.

[5]李增輝，汪秀婷，牟仁艷.面向我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建研究[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2012

（3）：33-38.

[6]張金娟.基于中小企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新途徑研究[J].改革與戰(zhàn)略，2011（6）：151-153.

[7]李文靜.穗港公共商務(wù)信息服務(wù)比較分析及啟示[J].情報(bào)探索，2012（1）：96-99.

[8]何郁冰，曾益.開放式創(chuàng)新與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)間關(guān)系研究述評(píng)[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2012，31（12）：28-32.

[9]顏毅.湖南省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)研究[D].長(zhǎng)沙：中南大學(xué)，2007.

[10]Heydebreck P，Klofsten M，Maier J.Innovation su-pport for new technology-based firms：the Swedish teknopol approach[J].R&D Managenment，2000，30（1）：89-100.

[11]PELLIKKA J.Innovation support services and com-mercialization process of innovation in small techn-ology firms[J].International Journal of Innovationand Regional Development，2009（3）：319-334.

[責(zé)任編輯：黃慶發(fā)]