論網(wǎng)絡(luò)媒體主體責(zé)任

劉金星

[摘要]黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，就網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展發(fā)表系列重要講話。近期，習(xí)近平總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上，明確提出在新的時(shí)代條件下黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯穆氊?zé)和使命，也深刻揭示了網(wǎng)絡(luò)媒體在現(xiàn)今媒體格局中的重要地位和作用。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)媒體快速發(fā)展，深刻影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活方方面面。作為信息傳播的重要平臺(tái)、輿論宣傳的主要陣地，網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)于“高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界”負(fù)有義不容辭的主體責(zé)任。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)媒體 主體責(zé)任 四個(gè)自覺

一、研究背景、目的及意義

我國(guó)現(xiàn)有近7億網(wǎng)民、423萬(wàn)家網(wǎng)站，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，惠及億萬(wàn)百姓。[1]但伴隨信息技術(shù)革命浪潮，網(wǎng)絡(luò)安全問題也日益凸顯、嚴(yán)峻。網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖等安全事件時(shí)有發(fā)生，侵犯?jìng)€(gè)人隱私、竊取個(gè)人信息、詐騙網(wǎng)民錢財(cái)?shù)冗`法犯罪行為依然猖獗，網(wǎng)上黃賭毒、網(wǎng)絡(luò)謠言等屢見不鮮，已成為影響國(guó)家公共安全、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)發(fā)展、歷史正確認(rèn)知、個(gè)人切身利益等方面的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。社會(huì)反映強(qiáng)烈，網(wǎng)民意見突出。過不了網(wǎng)絡(luò)關(guān)，就過不了時(shí)代關(guān)。[2]當(dāng)然，也過不了社會(huì)和人民要求這一關(guān)?！疤煲曌晕颐褚暎炻犠晕颐衤牎薄懊裰?，天必從之”。整治網(wǎng)絡(luò)亂象、清朗網(wǎng)絡(luò)空間，要求網(wǎng)絡(luò)媒體樹立并增強(qiáng)“過關(guān)”意識(shí)，切實(shí)將主體責(zé)任挺在前面。

目前，我國(guó)境內(nèi)網(wǎng)站邁出扛起主體責(zé)任的堅(jiān)實(shí)步伐。全國(guó)228家影響力較大、網(wǎng)民訪問量較高的網(wǎng)站已簽署《積極開展網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作承諾書》，規(guī)范開展網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作，方便公眾舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)有害信息。這些網(wǎng)站涵蓋31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），覆蓋各行業(yè)、各類型網(wǎng)站，既包括中央和地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)搜索引擎和社交媒體網(wǎng)站，也包括國(guó)內(nèi)主要電商、視頻網(wǎng)站，以及各類垂直行業(yè)性網(wǎng)站。特別是，適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢(shì)，將安智市場(chǎng)、豌豆莢等16家知名度較高的移動(dòng)應(yīng)用商店納入舉報(bào)電話公布范圍，更有效地維護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益。

盡管如此，與我國(guó)境內(nèi)網(wǎng)站總量相比，承諾履行主體責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)媒體仍是極少數(shù)；與履行主體責(zé)任的內(nèi)涵要求相比，承諾內(nèi)容在廣度、深度上仍需大力拓展；與公眾期許相比，愿望與現(xiàn)實(shí)間還有很大鴻溝；與我國(guó)依法治網(wǎng)要求相比，理想與實(shí)際仍有很大差距；與國(guó)外同行相比，落后的距離尚需快步追趕。同時(shí)，在媒體格局深刻變革、輿論生態(tài)復(fù)雜多變、受眾群體分化明顯、傳播技術(shù)日新月異，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體議程設(shè)置功能日趨凸顯、輿論影響力和話語(yǔ)權(quán)大幅增強(qiáng)的背景下，輿論宣傳工作受到全方位、深層次影響，迫切要求我國(guó)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體主體責(zé)任研究、體系建設(shè)，從而更好地為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)舉旗鑄魂、激濁揚(yáng)清、凝聚共識(shí)、匯聚力量。

二、網(wǎng)絡(luò)媒體主體責(zé)任內(nèi)涵

在我國(guó)，新聞媒體被賦予公眾利益屬性，需要有擔(dān)負(fù)“為公民提供高質(zhì)量的新聞服務(wù)”責(zé)任的主動(dòng)精神。網(wǎng)絡(luò)媒體作為新聞工作不可或缺的重要組成部分，決不能自由放任，同樣需要擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行主體責(zé)任。特別是，在指尖閱讀、指尖表達(dá)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)蘊(yùn)含著巨大能量，網(wǎng)絡(luò)媒體擔(dān)負(fù)著宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀、引導(dǎo)輿論、弘揚(yáng)正氣、凝聚人心的重要使命，其主體責(zé)任落實(shí)直接關(guān)系國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、公民權(quán)益維系等。深刻認(rèn)識(shí)、廓清網(wǎng)絡(luò)媒體主體責(zé)任，對(duì)于政府依法管理、網(wǎng)絡(luò)媒體依法運(yùn)營(yíng)、公眾依法維權(quán)等大有裨益。

簡(jiǎn)單地說，網(wǎng)絡(luò)媒體主體責(zé)任是指，在進(jìn)行新聞傳播、開展運(yùn)營(yíng)管理、接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督過程中，網(wǎng)絡(luò)媒體這一企業(yè)公民應(yīng)做的分內(nèi)事。具體來(lái)說，就是要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于輿論宣傳、媒體發(fā)展系列重要講話精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，服務(wù)深化改革、擴(kuò)大開放、保持穩(wěn)定、加強(qiáng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作這一大局，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，唱響主旋律、傳播正能量、共筑中國(guó)夢(mèng)。在當(dāng)前全面依法治國(guó)的語(yǔ)境下，主體責(zé)任是網(wǎng)絡(luò)媒體安身立命之所、發(fā)展繁榮之基，是其壓艙石、定盤星。

任何一項(xiàng)責(zé)任，都不外乎責(zé)任主體、責(zé)任相對(duì)方、責(zé)任內(nèi)容以及責(zé)任的性質(zhì)等四個(gè)方面。[3]同樣，網(wǎng)絡(luò)媒體主體責(zé)任不是一個(gè)虛化、寬泛的概念，也有上述四個(gè)方面的明確界定。從責(zé)任主體上看，網(wǎng)絡(luò)媒體是主體；從責(zé)任對(duì)象來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)媒體以公眾、社會(huì)、黨和政府為義務(wù)相對(duì)方；從責(zé)任內(nèi)容上看，網(wǎng)絡(luò)媒體主體責(zé)任是建立在媒介屬性、公眾期待、政府要求、法規(guī)約束、社會(huì)公序良俗基礎(chǔ)上的責(zé)任；從責(zé)任性質(zhì)上看，網(wǎng)絡(luò)媒體主體責(zé)任更多是在嚴(yán)守社會(huì)主義倫理道德底線的同時(shí)應(yīng)盡的法律責(zé)任，與社會(huì)責(zé)任既有聯(lián)系又有區(qū)別。

通過厘清概念、分析特點(diǎn)，我們既能追本溯源，又能更加清晰地辨識(shí)網(wǎng)絡(luò)媒體主體責(zé)任內(nèi)涵，為其劃出一個(gè)科學(xué)、合理的邊界。同時(shí)，我們看到，網(wǎng)絡(luò)媒體主體責(zé)任是有限、明確的責(zé)任，而非無(wú)限、含糊的責(zé)任。只有責(zé)任有限、明確，這個(gè)責(zé)任才是有效的、可以落地的。

三、網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)將“四個(gè)自覺”挺在前面

《論語(yǔ)》中說，“修己以敬”“修己以安人”“修己以安百姓”。網(wǎng)絡(luò)媒體切實(shí)履行主體責(zé)任，關(guān)鍵是嚴(yán)于修己，切實(shí)做到“四個(gè)自覺”。

1.自覺尊法守法用法。網(wǎng)絡(luò)空間有虛擬性、開放性，但虛擬不是虛假、虛無(wú)，開放更不是無(wú)法、無(wú)序。作為現(xiàn)實(shí)社會(huì)的有機(jī)組成部分，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)也應(yīng)是法治社會(huì)，運(yùn)行在法治軌道上，不能也不應(yīng)成為法外之地。網(wǎng)絡(luò)媒體要把《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)禁止的內(nèi)容作為紅線和高懸頭頂?shù)摹斑_(dá)摩利斯之劍”，做到令行禁止、不踩紅線；要依法運(yùn)營(yíng)，做守法模范的企業(yè)公民，做“良心”媒體；讓法律法規(guī)真正內(nèi)化于心、外化于行，主動(dòng)抵制和懲治傳播有害信息的行為。

2.自覺強(qiáng)化內(nèi)容管控。網(wǎng)絡(luò)媒體要建章立制，強(qiáng)化部門設(shè)置，安排專人管控，規(guī)范信息發(fā)布流程，開通有害信息舉報(bào)端口，做到嚴(yán)格管網(wǎng)，經(jīng)略好自己的“一畝三分地”，當(dāng)好內(nèi)容管理第一“責(zé)任人”，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。要堅(jiān)決恪守各項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)以及“九不準(zhǔn)”“七條底線”，把為網(wǎng)民提供積極向上、健康有益的內(nèi)容作為準(zhǔn)繩，不越雷池、堅(jiān)持原則，做到有所不為、有所為。要加強(qiáng)自查自糾、自省自律，建立健全問責(zé)和追懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變。

3.自覺清除有害信息。網(wǎng)絡(luò)媒體要認(rèn)真兌現(xiàn)《積極開展網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作承諾書》的“六項(xiàng)承諾”，對(duì)于有害信息不能“睜一只眼閉一只眼”、得過且過，要主動(dòng)出擊，根據(jù)公眾舉報(bào)和自身發(fā)現(xiàn)，歸納、總結(jié)、提煉規(guī)律，提高對(duì)有害信息的治理能力。切實(shí)增強(qiáng)底線意識(shí)，忠實(shí)履行把關(guān)責(zé)任，自覺抵制不良信息，堅(jiān)決清除有害信息，確保積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化占主流、理性文明的表達(dá)占強(qiáng)勢(shì)。建立健全內(nèi)容巡查機(jī)制，做到治病于未發(fā)、防患于未然。

4.自覺接受監(jiān)管監(jiān)督。哲人說，“能夠聽到別人給自己講實(shí)話，使自己少走或不走彎路，少犯錯(cuò)誤或不犯大的錯(cuò)誤，這實(shí)在是福氣和造化”。網(wǎng)絡(luò)媒體要認(rèn)識(shí)到“嚴(yán)是愛，寬是害，嚴(yán)整治家家興旺”，充分看清接受政府監(jiān)管是對(duì)自身的關(guān)愛保護(hù)，牢固樹立自覺接受監(jiān)管、樂于接受監(jiān)管的觀念，學(xué)會(huì)和適應(yīng)在監(jiān)管之下依法辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)。要自覺開門納諫、接受網(wǎng)民“把脈問診”，容得下批評(píng)之聲、聽得進(jìn)逆耳之言，做到聞過則喜、察納雅言、擇善而從，努力把受眾的殷殷期望和意見建議化為改進(jìn)工作的實(shí)際行動(dòng)。

四、結(jié)語(yǔ)

目前，關(guān)于媒體社會(huì)責(zé)任的研究已經(jīng)較為深入和全面，但關(guān)于媒體主體責(zé)任的探討尚未起步。特別是，在傳統(tǒng)媒體消亡論甚囂塵上、網(wǎng)絡(luò)媒體勢(shì)場(chǎng)愈加強(qiáng)大的當(dāng)下，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體主體責(zé)任研究，具有越來(lái)越重要的意義和價(jià)值。這對(duì)于今后政府依法管網(wǎng)、網(wǎng)站依法辦網(wǎng)、公眾依法上網(wǎng)將起到有效的推動(dòng)和引導(dǎo)作用。

注釋：

[1]魯煒：《堅(jiān)持尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則 推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》，《求是》2016年第5期

[2]申進(jìn)科：《過好網(wǎng)絡(luò)關(guān)，要做八件事》，《人民日?qǐng)?bào)》2016-1-12（5）

[3]王天定：《誰(shuí)的責(zé)任、向誰(shuí)負(fù)責(zé)、負(fù)什么責(zé)任》，《科學(xué)·經(jīng)濟(jì)·社會(huì)》2007年第2期

（中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心）