以改革創(chuàng)新推進(jìn)廣電媒體融合

胡丹++李艷方

積極穩(wěn)妥推進(jìn)文化體制改革，加快傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，不斷提升宣傳思想工作水平，是黨的十八大提出的新要求。近年來(lái)，黃岡廣播電視臺(tái)牢固樹(shù)立“新聞立臺(tái)、人才強(qiáng)臺(tái)、創(chuàng)新活臺(tái)、產(chǎn)業(yè)興臺(tái)”理念，以全面深化改革為動(dòng)力，以制度建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)為抓手，進(jìn)一步理順體制機(jī)制，創(chuàng)新傳播模式，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，向著打造有較強(qiáng)實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)的一步，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上主動(dòng)唱響主旋律打好主動(dòng)仗，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益的雙提升。

一、把深化改革放在廣電事業(yè)發(fā)展的首位

廣播電視是我國(guó)傳播陣營(yíng)中的重要媒介之一，也是群眾最喜聞樂(lè)見(jiàn)的信息渠道來(lái)源。鞏固意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域宣傳陣地，擴(kuò)大正面輿論影響，對(duì)基層廣播電視臺(tái)而言，不僅是重要的政治問(wèn)題，也是能否滿足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的民生問(wèn)題，更是自身事業(yè)做大做強(qiáng)的發(fā)展問(wèn)題。地級(jí)市廣電臺(tái)處于我國(guó)電視事業(yè)格局“四級(jí)辦臺(tái)”的夾心層，既有來(lái)自傳統(tǒng)媒體的競(jìng)爭(zhēng)比拼，也有來(lái)自新媒體的全新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)方式無(wú)論是質(zhì)量還是效益都處于下滑狀態(tài)。破解發(fā)展之困，必須正確把握形勢(shì)，正視差距，找準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)癥施治。

（一）拓展生存空間是廣電發(fā)展之要。全媒體時(shí)代，新舊媒體之間的多重競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)展開(kāi)。一是不同層級(jí)的廣播電視媒體爭(zhēng)奪受眾。中央臺(tái)、省級(jí)臺(tái)憑借其政策、覆蓋、內(nèi)容、資金和人力的優(yōu)勢(shì)，無(wú)情地?cái)D占著市級(jí)廣電的受眾與廣告市場(chǎng)，市級(jí)廣電進(jìn)一步被邊緣化；在地市層面，市級(jí)廣電與縣市級(jí)廣電的受眾群高度重合，同質(zhì)化、同步化競(jìng)爭(zhēng)加?。欢菑V電與紙質(zhì)媒體競(jìng)爭(zhēng)全方位化。從廣播電視與報(bào)紙等紙質(zhì)化媒體之間的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展來(lái)看，已經(jīng)由各有特色、各據(jù)一方的格局，逐漸演變?yōu)殡娨?、紙媒、網(wǎng)媒、移動(dòng)終端等全領(lǐng)域的融合型媒體之爭(zhēng)，受眾、廣告資源重合度高。三是來(lái)自新媒體的挑戰(zhàn)壓力加大?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展，改變了受眾接受信息的方式，蠶食著傳統(tǒng)媒體的生存和發(fā)展空間，造成傳統(tǒng)媒體的受眾流失、規(guī)模減小。因而，主動(dòng)順應(yīng)環(huán)境之變，自覺(jué)實(shí)施改革，積極拓展發(fā)展空間成為必然。

（二）破解體制機(jī)制之困是廣電發(fā)展之基。“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”的雙元管理體制，為廣播電視的發(fā)展帶來(lái)困境。一是廣播電視業(yè)的發(fā)展是一個(gè)重裝備、高技術(shù)、高投入、高消耗的事業(yè)，財(cái)政投入的有限資金杯水車(chē)薪，使廣播電視在設(shè)備更新等方面跟不上時(shí)代發(fā)展；二是長(zhǎng)期的事業(yè)單位性質(zhì)，廣電事業(yè)在企業(yè)化管理上缺乏足夠的市場(chǎng)意識(shí)和科學(xué)的管理考核體系，無(wú)法做到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有效結(jié)合；三是廣播電視缺乏靈活高效的制播方式，使得電視節(jié)目制作節(jié)奏緩慢、成本高企、質(zhì)量不穩(wěn)、創(chuàng)新不足，特別是在與時(shí)俱進(jìn)跟緊觀眾需求方面反應(yīng)滯后。推進(jìn)制播與運(yùn)營(yíng)相分離，適應(yīng)市場(chǎng)化、企業(yè)化發(fā)展需求，理順體制機(jī)制是推進(jìn)改革的突破口。

（三）實(shí)施人才工程是廣電發(fā)展之本。廣電臺(tái)的發(fā)展根本靠人才，關(guān)鍵是要有一支懂政策、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的行管人才和一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、能打主動(dòng)仗的業(yè)務(wù)人才。目前，事業(yè)單位性質(zhì)的廣電臺(tái)沒(méi)有自主用人權(quán)，歷史累積原因造成機(jī)構(gòu)人員臃腫，有限的經(jīng)費(fèi)使用效率低。同時(shí)，適合于廣電發(fā)展需要的特殊人才、優(yōu)秀人才，由于種種限制無(wú)法按需引進(jìn)，或者因?yàn)榇?、身份等?wèn)題留不住人才。人員整體素質(zhì)不高、專(zhuān)業(yè)不對(duì)口、聘用人員隊(duì)伍不穩(wěn)定等，已經(jīng)成為市級(jí)廣電發(fā)展的最大阻礙。

二、著力建設(shè)廣電事業(yè)加快發(fā)展的“四大平臺(tái)”

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，平臺(tái)是發(fā)展的有效載體。2015年2月，黃岡廣播電視臺(tái)組建成立。黃岡廣電臺(tái)由原來(lái)的黃岡電視臺(tái)、黃岡人民廣播電臺(tái)和發(fā)射中心等單位組成，通過(guò)建設(shè)“四大平臺(tái)”，打破既有的機(jī)構(gòu)、欄目、頻道、時(shí)段等框框限制，重新組合人力、財(cái)力、物力，讓人跟著平臺(tái)走，平臺(tái)跟著市場(chǎng)走，市場(chǎng)跟著需求走，需求跟著改革走。

（一）整合資源，組建新聞中心。新聞是立臺(tái)之本。黃岡廣電改變過(guò)去資源分散、機(jī)構(gòu)不合的狀況，重新整合全臺(tái)各檔新聞資源，組建了廣播、電視共享的新聞中心。新聞中心緊扣市委、市政府中心工作，加強(qiáng)新聞媒體導(dǎo)向管理和意識(shí)形態(tài)陣地管理，重新改版新聞欄目，認(rèn)真策劃重點(diǎn)報(bào)道，先后開(kāi)設(shè)24個(gè)專(zhuān)欄、系列報(bào)道、專(zhuān)訪和評(píng)論等，著力提高新聞報(bào)道的“時(shí)”、“效”、“度”。截止2015年11月中旬，已在中央媒體播發(fā)稿件21條，在省級(jí)媒體發(fā)稿647條，實(shí)現(xiàn)新的突破。

（二）精準(zhǔn)定位，組建新的頻道和欄目。新的歷史條件下，“內(nèi)容為王、渠道為王”是提升公信力、傳播力、影響力的關(guān)鍵要素。黃岡廣電臺(tái)在充分調(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)過(guò)去內(nèi)容不足、節(jié)目不優(yōu)、特色不顯、品牌不響等問(wèn)題，從內(nèi)容和渠道上加強(qiáng)建設(shè)。組建新的頻道和欄目，形成4個(gè)專(zhuān)業(yè)定位的電視頻道和2個(gè)廣播頻率，自辦三十多檔本土節(jié)目。新組建農(nóng)村文化旅游頻道和都市綜合頻道，新增和改版十多檔電視節(jié)目，如《黃岡黨旗紅》、《美麗黃岡壟上行》、《知音故事》、《法治時(shí)空》、《文化黃岡》、《旅游黃岡》、《戲曲黃岡》、《黃岡寶貝》、《善行黃岡》、《縣市之窗》、《黃岡119》、《我要上春晚》等，改版十檔廣播欄目如《黃岡風(fēng)采》、《輕松早八點(diǎn)》、《心語(yǔ)心愿》、《夜色書(shū)香》、《汽車(chē)天天匯》、《快樂(lè)下班路》等，極大豐富了節(jié)目形式，滿足了多層次觀眾的需求，收視率和收聽(tīng)率均實(shí)現(xiàn)了新提升。

（三）融合轉(zhuǎn)型，組建新媒體中心。利用新技術(shù)創(chuàng)新媒體傳播方式，構(gòu)建電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)微信為一體的全媒體營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，是黃岡廣電推進(jìn)改革的新發(fā)力點(diǎn)。到目前為止，黃岡廣電新媒體中心開(kāi)通了官方微信訂閱號(hào)（東坡云）、網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)和官方網(wǎng)站。其中，東坡云主要關(guān)注黃岡地區(qū)重大活動(dòng)、民生熱點(diǎn)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了微信搖電視功能和電視、廣播直播功能。網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)通過(guò)變革生產(chǎn)方式、傳播方式等，探索建立新的“全媒體運(yùn)行框架”，由內(nèi)容生產(chǎn)商變?yōu)閮?nèi)容供應(yīng)商和服務(wù)商。官方網(wǎng)站以新視窗為基礎(chǔ)，進(jìn)行全新改版，打造黃岡市重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和對(duì)外宣傳窗口，提供權(quán)威、及時(shí)的黃岡新聞。

（四）強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)格局。產(chǎn)業(yè)發(fā)展將成為黃岡廣電未來(lái)發(fā)展的半壁江山。一是新成立黃岡廣電傳媒有限責(zé)任公司，下設(shè)8個(gè)子公司，包含黃岡岡視傳媒有限公司、廣電設(shè)備有限公司、壟上文化傳媒有限公司、廣播傳媒有限公司、廣告?zhèn)髅接邢薰尽ⅫS岡周刊報(bào)業(yè)有限公司、網(wǎng)絡(luò)有限公司、新媒體開(kāi)發(fā)公司。二是加快開(kāi)放步伐，開(kāi)展對(duì)外項(xiàng)目合作，實(shí)行“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。與湖北知音傳媒股份有限公司聯(lián)合開(kāi)辦《知音故事》，積極倡導(dǎo)和參與大京九城市廣播電視臺(tái)聯(lián)盟、環(huán)大別山中小電視臺(tái)聯(lián)盟、武漢城市圈1+8廣播電臺(tái)聯(lián)盟、新絲路廣播電視合作體，與企業(yè)合作建立云平臺(tái)和手機(jī)客戶端等，開(kāi)展多領(lǐng)域、多層次、多形式合作。三是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)辦貿(mào)易公司、電商平臺(tái)、物流、旅游、教育等多個(gè)實(shí)體，涉足多領(lǐng)域打造產(chǎn)業(yè)鏈條。公司化的組織架構(gòu)和企業(yè)化的管理體系，打破“金字塔”式的廣播電視體制結(jié)構(gòu)，為廣播電視的發(fā)展注入了新的活力。

三、積極探索廣電創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的四項(xiàng)機(jī)制

黃岡廣電從建立新機(jī)制入手，結(jié)合欄目、頻道改革和資源整合，改變過(guò)去機(jī)關(guān)式的單一管理方式，著力盤(pán)活人力這個(gè)核心生產(chǎn)要素，凝聚改革共識(shí)，激發(fā)全員活力，從而實(shí)現(xiàn)改革實(shí)效。

（一）建立績(jī)效考核機(jī)制?？?jī)效考核分三大類(lèi)，即企業(yè)化考核、事業(yè)績(jī)效、考勤和目標(biāo)考核，根據(jù)行業(yè)、部室的不同，采用不同的考核方式。公司采用企業(yè)化考核，后勤部室采用事業(yè)績(jī)效考核，生產(chǎn)部門(mén)按目標(biāo)進(jìn)行考核。不同的考核項(xiàng)目和考核目標(biāo)，不僅能科學(xué)合理地評(píng)價(jià)不同勞動(dòng)價(jià)值，更能充分引導(dǎo)干部職工行為，加強(qiáng)自我管理，提高工作效率，激發(fā)工作潛能，提升員工的表現(xiàn)。

（二）建立崗位薪酬機(jī)制。打破現(xiàn)有的以職務(wù)和津貼為主的工資制度，建立新的崗位薪酬機(jī)制，即實(shí)行全員定崗定責(zé)定級(jí)定酬，做什么工作，拿什么報(bào)酬。薪酬主要分五大塊，包括基礎(chǔ)工資、崗位工資、工齡工資、績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性工資。徹底打破“大鍋飯”的分配方法，工資待遇逐步向關(guān)鍵崗位、艱苦崗位、有重要貢獻(xiàn)的優(yōu)秀職工傾斜，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，極大改善了全臺(tái)職工的精神風(fēng)貌，調(diào)動(dòng)了那些想干事、能干事的人員積極性，使全臺(tái)的改革創(chuàng)新工作向前邁進(jìn)一步

（三）建立人才引進(jìn)機(jī)制。為解決長(zhǎng)期以來(lái)缺人才、難以引進(jìn)人才、留不住人才等用人問(wèn)題，黃岡廣電在人才引進(jìn)上不拘一格，采用“編制+聘用”機(jī)制，兩條腿走路。一方面依靠市政府人才引進(jìn)政策，引進(jìn)一批；另一方面通過(guò)社會(huì)招錄，發(fā)現(xiàn)、招聘一批。對(duì)已有無(wú)編工作人員，則通過(guò)考試解決身份和編制問(wèn)題。這些新辦法，對(duì)年輕、有能力的聘用干部和人員具有巨大的吸引力。

（四）建立干部選拔機(jī)制。干部選拔具體問(wèn)題具體分析。對(duì)中層干部選拔分兩種方式：組織考察任命和競(jìng)聘上崗。中層干部通過(guò)競(jìng)聘上崗，選拔一批；普通員工實(shí)行雙向選擇?！澳苷呱?，庸者下”的鮮明用人導(dǎo)向，“人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低”的用人機(jī)制，逐步將一批業(yè)務(wù)型骨干力量激勵(lì)到節(jié)目制作一線，將一批觀念新、市場(chǎng)理念活的經(jīng)營(yíng)型人才選拔到運(yùn)營(yíng)一線，在科學(xué)規(guī)范、充滿活力的用人機(jī)制帶動(dòng)下，以人為本、用人唯才、用人唯績(jī)的用人氛圍逐漸形成。

四、奮力推進(jìn)廣電改革實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”

（一）推進(jìn)精神面貌大幅改善。黃岡廣電改革站在新的歷史起點(diǎn)上，良好的精神狀態(tài)是推動(dòng)改革發(fā)展工作取得實(shí)效的重要保證。黃岡廣電臺(tái)先后通過(guò)政策宣講，層層動(dòng)員，征求意見(jiàn)，引導(dǎo)全臺(tái)干部職工關(guān)注改革投身改革， 做事不避難，敢于擔(dān)當(dāng)。在“我為廣電發(fā)展做貢獻(xiàn)”主題演講比賽中，19位年輕人踴躍報(bào)名，演講振奮人心；在“我為廣電發(fā)展獻(xiàn)一策”主題征文比賽中，65位干部職工建言獻(xiàn)策，提出30多條建設(shè)性建議；在新增二十多檔欄目的壓力下，各頻道工作人員以高度負(fù)責(zé)、只爭(zhēng)朝夕的精神認(rèn)真工作，以開(kāi)拓進(jìn)取的干勁和攻堅(jiān)克難的勇氣，保證節(jié)目和作品的數(shù)量與質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大幅提升。

（二）促進(jìn)影響力不斷提升。隨著農(nóng)村文化旅游頻道和城市綜合頻道的全新亮相，黃岡廣電臺(tái)的播出覆蓋面不斷擴(kuò)大，影響力穩(wěn)步提升。一是從改革前只有一套覆蓋全市，到改革后新聞綜合頻道和農(nóng)村文化旅游頻道通過(guò)有線無(wú)線方式實(shí)現(xiàn)了覆蓋全市，覆蓋的時(shí)段和內(nèi)容均翻一番。二是通過(guò)新媒體和網(wǎng)絡(luò)電視，突破地域限制，從地域性傳播實(shí)現(xiàn)向全國(guó)范圍傳播。三是觀眾參與度大為提升。東坡云僅開(kāi)通兩個(gè)多月，粉絲量迅速攀升?！睹利慄S岡壟上行》和《黃岡寶貝》等欄目一經(jīng)推出，便受到大家的追捧和喜愛(ài)，報(bào)名參加人數(shù)逐漸增多，其中《美麗黃岡壟上行》全年參與人數(shù)達(dá)10萬(wàn)人之多。

（三）實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收穩(wěn)中有增。在傳統(tǒng)媒體經(jīng)營(yíng)收入普遍縮水的新形勢(shì)下，全國(guó)廣播電視廣告也不可避免地出現(xiàn)斷崖式下滑。黃岡廣電借改革契機(jī)，一方面減冗節(jié)流，一方面創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)渠道，通過(guò)合辦、共建、抱團(tuán)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的線上宣傳、線下聯(lián)合，與單位、企業(yè)深入合作，全臺(tái)經(jīng)濟(jì)收入不降反增，改革開(kāi)局良好。

（四）加快“新舊”媒體融合發(fā)展。一是做強(qiáng)傳統(tǒng)媒體。通過(guò)與中央、省級(jí)媒體和地市臺(tái)的全面合作，共同開(kāi)發(fā)節(jié)目，實(shí)現(xiàn)多地域傳播。二是打造精品欄目。精心辦好《美麗黃岡壟上行》、《新播報(bào)》、《黃岡寶貝》等重點(diǎn)節(jié)目，不斷拓展節(jié)目?jī)?nèi)涵外延，培植新的產(chǎn)業(yè)鏈。深化“走轉(zhuǎn)改”，做活做好新節(jié)目。三是做大新媒體。打通傳統(tǒng)媒體與新興媒體交融的技術(shù)屏障，以大臺(tái)、大新聞中心、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的資源整合，進(jìn)行新媒體開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，賦予新媒體新使命，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展、互促共進(jìn)。

（胡丹：黃岡市委政研室；李艷方：黃岡廣播電視臺(tái)）